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1、1 湖南申论预测试卷三 一、注意事项 1请在试卷、答题纸上分别填上你的姓名和准考证号； 2本卷总分 100分，限时 150分钟； 3仔细阅读以下资料后，按照后面的申论要求，用蓝(黑)色钢笔、签字笔或圆 珠笔在答题纸上依次作答。 二、资料 1湖南省公共娱乐发达、花炮生产集中，西部山多路险，每年两节期间，火灾 事故、公共安全事故、交通事故的形势并不乐观。2005年 12月 25日至 30 日， 记者随公安部督察组赴湖南，目睹了督察组和湖南各地为阻断事故高发、建构 公共安全所做的努力。 12月 27日，在湖南浏阳市国际花炮展示交易中心，各 式各样的烟花、爆竹色彩斑斓、琳琅满目。督察组发现，有极个别的
2、销售店铺 竟然公然摆售升空类礼花弹等花炮产品。督察人员指出，这种升空类的礼花弹 是禁止出售给个人的，它可以弹到空中150多米，而且膛炸、瞬爆的可能性比 较大，燃放者必须是穿上专门的防护服装的持证专业人员。督察组当即对此进 行了纠正，责令其不得将升空类的礼花弹在店铺摆放并销售。 面对日渐增大的运输压力，为了解决警力不足的问题，在督察组的建议下，湖 南在 5 个地市试点，在相关单位组织开展预防重大治安灾害事故、保障公共安 全联动互检活动。 22005年 8月 16日上午 6时 15分左右，苏州工业园区苏州中茵皇冠国际社区 项目工地发生一起施工电梯坠落事故，造成梯内3 人死亡，其中 1 人为电梯作
3、业调试人员， 2人为幕墙作业人员。 3记者从中国人寿承德分公司获悉，去年，承德市共有45名学生死于非命， 其主要原因为交通事故和水淹事故。据了解，承德市许多学校都在开展学生的 安全教育，有的学校甚至还请交警到学校去讲安全课。但是记者经过对承德市 学校密集的桃李街道口多日观察发现，每到上学、放学时分，许多骑自行车的 同学不顾交通协管员的劝阻，直接骑自行车到机动车道行驶，全然忘记了学校 的教育和自身的安全。据人寿承德分公司工作人员介绍，仅今年3 月中旬至 5 月上旬不到两个月的时间内，承德市先后有4名学生死于交通事故和水淹事 故，其中最小的一位溺水而亡的小男孩仅6 岁。 4在闹市造成死伤的北海海关
4、缉私警察撞人案日开庭，北海市人民检察 院以“以危险方法危害公共安全罪”对被告人曾其健提起公诉，名受害人 的亲属或本人同时提出附带民事诉讼，要求判令被告人赔偿共多万元。 年月日下午，身为北海海关缉私分局法制科副科长的曾其健驾 驶轿车经过北海市区，在四川路与海角路交汇处撞入前面车流，造成骑乘电动 车、摩托车、自行车和步行的人死亡，另有人受伤，酿成震动一时的 “”事件。 交警部门随后查明，曾其健驾驶的小轿车为未经车管部门登记的套牌车，造成 事故的直接原因是“严重超速行驶”，曾其健在事故过程中，“没有采取任何 紧急制动措施和其他避险措施”，对事故负全部责任。“”事故发生 后，海关总署缉私局领导亲赴北海
5、市，登门向受害者表示安慰和道歉。 记者了解到，由于案情复杂，公安机关最早以“交通肇事罪”移送检察机关， 检察机关两度将案件退还公安机关补充侦查。记者从法庭上获悉，被告人一方 2 申请对曾其健进行了司法鉴定，得出曾其健患有癫痫病的结论，而导致事故发 生的原因，“不排除有癫痫病发作的可能性”。北海市人民检察院起诉书认 为，曾其健自年开始患有癫痫病，“在其后的驾驶证年审时，均隐瞒 其疾病，得以通过体检和年审”，“持无效驾驶证，驾驶无证车辆，以在城市 道路上高速行驶的危险方法，造成人死亡”，应当以“以危险方法危害公共 安全罪”追究其刑事责任。 5自 9 月 4 日至 18 日的短短半月内，山西连续发生
6、7起中小学生集体食物中 毒事件，殃及约 600名学生。 目睹这些中毒事件首发地原平市太平街学校的食堂后，记者发现，“卫 生”二字在这里完全是句空话。食堂位于校园东侧，与厕所是一街之隔的“邻 居”。苍蝇四处乱飞，食堂门口也是臭气熏天。原平市一所学校负责后勤的一 位教工透露，即使是多项指标均符合要求的学校食堂，利润率也在30%以上， 而基础设施投资少、做饭时偷工减料、买假售假的违规食堂更“事半功倍”， 很多基层学校食堂纯利润高达50%。 王德科指出，垄断经营为质量低劣、卫生不过关的食品创造了畅通的销售渠 道，水、面、菜等原料无论质量如何，价钱能省则省，也埋下了卫生安全隐 患。个别学校甚至打着“封闭
7、式管理”的招牌，阻止学生们在校外消费，以尽 最大可能赚取学生们的钱。这样的情况在一些民办学校尤为突出。越来越多的 民办学校成为了学生食物中毒事件的主要受害者，而监督不到位的乡村学校更 加明显。发生食物中毒事故的7 所学校中，就有 3 所为民办学校， 6所是乡村学 校。 山西省教育厅多次出台学校食品安全有关规定，要求省级卫生、教育部门每年 至少安排一至两次专项检查；县级卫生、教育行政部门每学期至少安排一至两 次专项检查，但原平某校一位具体负责食堂的领导说：“上边的检查总是提前 通知，哪个学校会过不了关？这样的检查也就是走走过场。再说，一个县十 几、二十个学校食堂，教育局、卫生局的领导正常情况下几
8、年也来不了一 次。” 612月 14日凌晨 5时，位于贵阳市开阳县龙广村的贵（阳）开（阳）高等级 公路第五标段，正在修建的小尖山大桥突然垮塌，桥面上正在施工的22 名工人 飞落下 50米深的深谷。事故造成4人死亡、 1人失踪、 17人重伤。 据目击者和 施工班组的工人介绍， 12月 13日晚，有 22名工人在桥上协同浇铸混凝土，到 24日凌晨 5点时许，突然一声巨响，横跨在3个桥墩上的两段正在浇铸的桥面 轰然坠下，支撑桥面的模板、混凝土钢管支架，随后从垂直高度近50米的高空 轰然坠下，施工的很多工人，随着垮塌物坠落，当中的有不少工人被活埋在废 墟之中，当场造成1 人死亡，近 20人受伤， 10
9、0多米长的桥架已经坠落到山沟 底部。 7中国青年报刊出的一张照片，反映了9月 25 日发生在八达岭长城上令人心 惊的一幕：上千名游人拥堵在一个烽火台上行动不得，孩子们在人群中被挤得 哇哇大哭，性急的游客索性爬上墙垛冒险“借路”。面对如此险情，人们不禁 要问，在游人更多更集中的“十一”黄金周即将到来之时，还有多少公共安全 隐患威胁着人们的安全？据了解，今年“十一”黄金周期间，仅北京就将举办 各类大型活动 124 场次，预计客流量达百万余人次，各地也将举行多种多样的 大型游乐活动。由于大型活动参与人数多、密度大、场所开放情况复杂，容易 出现各种安全问题。 3 8中新网 9月 29 日电中国民政部今
10、天公布了海南、广东、广西遭受台风“达 维”灾害最新损失情况。截至9 月 28 日 16 时统计，“达维”已造成海南、广 东、广西三省 (区)8029万人受灾，因灾死亡19人，紧急转移安置537 万 人；农作物受灾面积963 万公顷；倒塌房屋 21 万间；因灾直接经济损失 964亿元。 9记者从安徽省泗县卫生局了解到，该县大庄镇2500名中小学生日前接种甲 肝疫苗后，百余名学生出现异常反应，已有一名6 岁的小学生死亡。 24日，有 关专家对死亡儿童进行了尸体解剖，目前死因还需作进一步的分析和明确。 6月 16日到 17日，泗县大庄镇卫生防疫保健所未经过县卫生、教育主管部门和 大庄镇政府同意，擅自
11、与学校联系，组织数名乡村医生，组成8 个接种组，对 该镇 17 个村 19所学校学生接种了甲肝疫苗，共接种2500人。17 日上午接种过 程中即有个别小学生出现头晕、胸闷等异常反应。水刘小学护工胡居仁外孙女 也在其中，他说：“接种没多长时间，我外孙女就突然手脚发麻、眼发白、站 不住，而且出现这样症状的小孩越来越多，我吓坏了，11时两辆救护车过来把 这些小孩送到医院。” 截至目前，泗县已经收治接种疫苗出现异常反应的学生121人，其中重症 20 人，分别被安排在县人民医院、县中医院和大庄镇医院治疗。由于没有特效 药，出现异常反应的小孩病情经过治疗并没有明显好转。泗县人民医院儿科主 治医生潘龙根说，
12、这些小孩心脏、肝脏均受到了不同程度的损伤，有的症状较 重，心肌酶谱高达2000多，超标 10倍，甚至高于喝农药对肝脏的损伤。 10两年多来，禽流感已经造成重大损失，尤其对农业影响较大。到现在为 止，约有 15 亿只禽鸟因病死亡，造成经济损失高达30 亿美元。近几个月， 禽流感已从东南亚扩散到欧洲，引起更多人的不安。 针对我国已有 5 个省份发生人感染禽流感事件，中国工程院院士钟南山介绍， 到目前为止，湖南、安徽、广西、江西、辽宁等5 个省份有 7 人感染禽流感， 其中有 3人死亡，死亡率达40。我国至今尚未发现禽流感在人与人之间传 播，也没有足够的证据证明吃了生禽蛋会染上禽流感，市民不必过于惊
13、慌。 “很多证据证实，散养家禽的地方，人感染的病例多，比如东南亚一带”，钟 南山说，防治禽流感除了应加强全国网络通报之外，防治的重点应当放在农 村。同时还应当加强不明原因重症肺炎的监测，如果患有不明原因肺炎，应立 即做进一步检查。 112005年 2月 14日 15时，辽宁省阜新矿业 (集团)有限责任公司孙家湾煤矿 海州立井发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡， 30人受伤，直接 经济损失 49689 万元。 事故反映出较多管理上的问题： 海州立井改扩建工程及矿井生产技术管理混乱。超能力组织生产，造成采掘接 替严重失调。劳动组织管理混乱，缺乏统一、有效的安全管理制度，该矿在与 外包工
14、队没有续签合同的情况下，非法使用外包工队，且以包代管，对特殊工 种不组织培训，无证违规作业，井下多工种交叉作业现象严重。该矿配备有自 救器和便携瓦斯监测仪，但基本无人佩带；担任矿生产值班任务的安监科科长 擅自离开工作岗位，直至发生事故才回到工作岗位；瓦斯监控值班室值班人员 及有关负责人，在瓦斯监控系统报警后长达11分钟时间内，没有按规定实施停 电撤人措施。重生产、轻安全，片面追求经济效益。辽宁省煤炭工业局未能正 确履行工作职责，对阜矿集团公司的安全生产管理不力。辽宁煤矿安全监察局 4 辽西分局 (原阜新办事处 )在监察执法工作中，对孙家湾煤矿的安全监察不到 位。 12.12月日晚时左右，中山市
15、坦洲镇檀岛西餐厅的酒吧发生火灾，造成 人死亡，人受伤，死亡人员大部分是酒吧的消费者，伤员主要是进去 参与抢救的人员，目前名伤者病情稳定。记者在火灾现场看到，酒吧内部 设施已被烧得面目全非。房间里没有通风、防毒面具等消防设施，只有一个很 小的门可进出，也没有逃生指南标识。失火时严重超员，有多个人在里 面开圣诞派对。初步调查结果：檀岛西餐厅及其酒吧没有向消防部门报批报 建，装修材料不合格，且拥挤不堪。 13中石油吉林石化公司双苯厂11 月 13 日发生爆炸事故，五人死亡，爆炸造 成巨大的有毒烟云。黑龙江省有关部门在吉林化工胺苯车间爆炸后一直留意对 松花江水质进行特别监测，近日发现：苯含量超标二点五
16、倍，苯胺含量超标零 点三四倍。由于污染了松花江，哈尔滨全城停水四日，政府亦从外地调配大量 食水，保证市民的生活所需。 142月 15日 11时 25分，吉林市中百商厦发生火灾，54人遇难， 70人受伤。 据火灾事故现场救援指挥部有关负责人透露，发生火灾的中百商厦为四层建 筑，每层面积一千平方米，一、二楼为商场，三楼为浴池，四楼包括舞厅、台 球厅。商厦内有业户一百一十一户，业主有一百二十人左右。经初步现场勘 查，大火是从商厦后侧与锅炉房西侧相隔的临时仓库燃起的。 中百商厦背后有一排临时仓库，据政府方面认定，其属于违章建筑。周边群众 反映，这排红砖房建起已有些年头了。这排仓库中的临时电器仓库，被初步确 定为起火点。在这里，记者看到了六七个液化气罐，而离这个仓库约十多米远 的东侧，是个简易锅炉房。在起火仓库西侧约10米的地方，倒是有一个消防设 备存放处，透过挂着链锁的铁网门，可以看见里面立着二十五六个便携式干粉 灭火器，火魔肆虐的时候，它们并没有派上用场。 大火燃起后近半个小时，商场只顾自己灭火，没有任何人报警。直到11 时 28 分，一位过路人发现商场冒烟才报了火警。消防部门
