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1、高校改革与发展参考 2010年第16期（总第37期）中国矿业大学发展规划处 二一年九月十日【编者按】2010年7月29日，国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）正式对外颁布。教育规划纲要是我国未来10年教育改革发展的行动纲领，从立足国内发展需要和在激烈的国际竞争中赢得主动的战略考虑，提出了我国教育改革发展的奋斗目标和“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的指导方针，进一步明确地把教育摆在优先发展的战略地位。本期高校改革与发展参考收集近阶段关于教育改革与发展的最新动态和纲要内容的解读作为本期内容，供各位校领导参考。本 期 目 录出台中共中央国务院印发国家中长期教育改革
2、与发展规划纲要(2010-2020)3国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020)（节选） 4各地教育系统部署学习贯彻教育规划纲要 6教改纲要：我国教育改革发展的纲领性文件 8解读教育规划纲要解读：建设一流国家的教育之基10解读教育规划纲要十大关键词14聚焦高等教育改革创新推动高等教育发展21五问建设中国特色现代高等教育23出台中共中央国务院印发 国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年) 教育部中共中央、国务院近日印发了国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)(以下简称教育规划纲要)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。通知指出，教育规划纲
3、要是21世纪我国第一个中长期教育改革和发展规划，是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。制定并实施教育规划纲要，优先发展教育，提高教育现代化水平，对满足人民群众接受良好教育需求，实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。通知要求，各级党委和政府要切实加强对教育工作的领导，把落实教育优先发展、推动教育事业科学发展作为重要职责，加强对教育规划纲要实施的组织领导。要组织广
4、大干部群众特别是各级领导干部认真学习教育规划纲要，深刻理解教育规划纲要提出的新思想新理念，深刻理解“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，深刻理解“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标，深刻理解“坚持以人为本、全面实施素质教育”的战略主题，深刻理解教育改革发展的重点任务和重要举措，进一步增强做好教育工作的紧迫感和自觉性。要开展广泛深入的宣传活动，形成全党全社会重视、关心、支持教育发展的良好氛围。（摘自：教育部网站，2010-7-29）国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020)（节选）-高等教育教育部(十八)全面提高高等教育
5、质量。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。(十九)提高人才培养质量。牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。加大教学投入。把教学作为教师考核的首要内容，把教授为低年级学生授课作为重要制度。加强实验室、校内
6、外实习基地、课程教材等基本建设。深化教学改革。推进和完善学分制，实行弹性学制，促进文理交融。支持学生参与科学研究，强化实践教学环节。加强就业创业教育和就业指导服务。创立高校与科研院所、行业、企业联合培养人才的新机制。全面实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。严格教学管理。健全教学质量保障体系，改进高校教学评估。充分调动学生学习积极性和主动性，激励学生刻苦学习，增强诚信意识，养成良好学风。大力推进研究生培养机制改革。建立以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。实施“研究生教育创新计划”。加强管理，不断提高研究生特别是博士生培养质量。(
7、二十)提升科学研究水平。充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献。大力开展自然科学、技术科学、哲学社会科学研究。坚持服务国家目标与鼓励自由探索相结合，加强基础研究；以重大现实问题为主攻方向，加强应用研究。促进高校、科研院所、企业科技教育资源共享，推动高校创新组织模式，培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的团队。促进科研与教学互动、与创新人才培养相结合。充分发挥研究生在科学研究中的作用。加强高校重点科研创新基地与科技创新平台建设。完善以创新和质量为导向的科研评价机制。积极参与马克思主义理论研究和建设工程。深入实施“高等学校哲学社会科学
8、繁荣计划”。(二十一)增强社会服务能力。高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。推进产学研用结合，加快科技成果转化，规范校办产业发展。为社会成员提供继续教育服务。开展科学普及工作，提高公众科学素质和人文素质。积极推进文化传播，弘扬优秀传统文化，发展先进文化。积极参与决策咨询，主动开展前瞻性、对策性研究，充分发挥智囊团、思想库作用。鼓励师生开展志愿服务。(二十二)优化结构办出特色。适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构。优化学科专业、类型、层次结构，促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。加快发展专业学位研究生教育。优化区域布
9、局结构。设立支持地方高等教育专项资金，实施中西部高等教育振兴计划。新增招生计划向中西部高等教育资源短缺地区倾斜，扩大东部高校在中西部地区招生规模，加大东部高校对西部高校对口支援力度。鼓励东部地区高等教育率先发展。建立完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系。促进高校办出特色。建立高校分类体系，实行分类管理。发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。加快建设一流大学和一流学科。以重点学科建设为基础，继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设，继续实施“211工程”和启动特色重点学科项目。改进管理模式，引入竞
10、争机制，实行绩效评估，进行动态管理。鼓励学校优势学科面向世界，支持参与和设立国际学术合作组织、国际科学计划，支持与境外高水平教育、科研机构建立联合研发基地。加快创建世界一流大学和高水平大学的步伐，培养一批拔尖创新人才，形成一批世界一流学科，产生一批国际领先的原创性成果，为提升我国综合国力贡献力量。（摘自：教育部网站，2010-7-29）各地教育系统部署学习贯彻教育规划纲要教育部国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)(以下简称教育规划纲要)正式向社会发布，在各地教育系统广大干部师生中引起热烈反响。各地迅速行动，对学习贯彻落实教育规划纲要作出部署。教育规划纲要发布当天，江西省委教育
11、工委书记、省教育厅厅长虞国庆主持江西省第十一次教育工委会，研究学习贯彻全教会精神和教育规划纲要。会议就学习宣传教育规划纲要的任务、推进教育改革试点和教育发展重大项目建设、认真筹备好全省教育工作会议等方面的具体工作方案进行了认真研究和审议。在一年一度的浙江省设区市教育局长读书会上，浙江省委教育工委书记、省教育厅厅长刘希平表示，贯彻全教会精神和教育规划纲要，必须全面推进改革创新，全省教育系统要振作精神、坚定信心，加快转变理念，强化体制机制性改革。当前，浙江省要抓紧做好全教会精神和教育规划纲要的学习宣传工作，进一步统一思想，明确责任使命，深化对新时期教育工作方针、目标、战略主题、重点任务和举措的认识
12、。海南省教育厅厅长胡光辉告诉记者，近日，海南省政府召开常务会议，研究出台海南省委、省政府认真贯彻落实全国教育工作会议和教育规划纲要的实施意见、海南省教育事业十二五发展规划、海南省2010年至2020年中长期教育改革发展规划，并提出于今年年底召开全省教育工作会议，对海南教育事业改革与发展进行全面部署。教育规划纲要提出，公共教育资源要向民族地区倾斜。广西壮族自治区高校工委书记、教育厅厅长高枫说，广西作为一个西部的少数民族自治区，将在未来十年，抓紧落实教育规划纲要，进一步加快民族教育事业发展，花大力气做好促进教育公平和提高教育质量这两件大事，加强民族教育、幼儿教育、特殊教育等薄弱环节和领域，更好地服
13、务广西新发展。目前，广西正在研究拟定一批新的重大项目和改革试点，探索一批改革的新机制，力争把教育规划纲要贯彻实贯彻好。重庆市委教育工委书记、市教委主任彭智勇高兴地告诉记者，为确保教育规划纲要各项任务全面落实，我们要按照国家教育体制改革试点总体方案的部署，加强调查研究，科学确定改革目标，精心设计改革项目，充分发挥地方、学校和师生的主动性、积极性、创造性，推进教育改革创新。青海省委教育工委书记、省教育厅厅长王予波在青海省政府7月30日召开的学习全教会精神会议上表示，当务之急是科学制定贯彻落实教育规划纲要的实施意见，结合省情特点选择正确的教育发展方式，全省上下认识统一、行动统一，谱写新世纪青海教育事
14、业新篇章。江苏省教育厅厅长沈健指出，根据教育规划纲要的要求，到2020年左右，江苏要全面实现更高水平的教育现代化。贯彻实施教育规划纲要，关键点在“优先”上，要以更大的决心、更多的财力发展教育事业；落脚点在“发展”上，要对照江苏建设教育强省、率先基本实现教育现代化的新任务，找出薄弱环节，强化工作措施，以建设教育强省的新成效顺应人民群众对教育事业的新期待。陕西省教育厅厅长杨希文说，教育规划纲要高度重视西部教育的发展，明确提出了“中西部高等教育振兴计划”，作为西部省份我们备受鼓舞。陕西省将结合实际，编制好教育规划纲要的实施办法，按照中央和省委、省政府的部署，扎实工作，锐意进取，努力推动教育现代化、建
15、设人力资源强省，为富裕三秦百姓、建设西部强省作出应有的贡献。教育规划纲要提出关于基础教育、高等教育、学前教育发展的重要内容，引起教育系统广大师生的高度关注。“学前教育的春天来了，真令人兴奋！”福建省不少幼儿园教师在个人空间、博客上发表这样的感慨。福建儿童发展职业学院附属幼儿园老师赖薇表示，提高幼儿教师的地位和待遇，加强幼儿教师培养培训，必定会吸引优秀师范毕业生投身学前教育，让在职幼儿教师有干劲，从而推动学前教育发展上一个新的台阶。“进城务工人员随迁子女就学问题，是城镇化加速过程中的重要课题，也是我国政府推进教育公平面临的巨大挑战。”华中师范大学教育科学学院教授范先佐说，“这对每一个进城务工人员都是一个温暖的信息。要落实好政策，还需制定相关措施，鼓励城乡中小学降低入学门槛，接纳农民工子女入学，让他们和城里孩子在各方面享有同样的权利和标准。”山东财政学院金融学院教授张延良激动地说：“教育规划纲要明确要求牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰
