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1、新疆民丰县卧龙岗南铜矿开采项目环境影响报告书目 录目 录I前言11.总论51.1编制依据51.2评价目的及评价原则81.3环境功能区划91.4环境影响因素的识别与评价因子筛选101.5评价工作等级111.6评价范围151.7评价标准161.8评价内容及重点191.9污染控制与环境保护目标202.建设项目概况222.1项目基本情况222.2主要经济技术指标222.3项目组成232.4铜矿资源概况252.5开采方案概况272.6基建范围和基建工程量312.7公用工程322.8矿山平面布置353.工程分析373.1采矿工艺流程373.2环境影响因子识别393.3环境影响源分析393.4生态影响源分析
2、473.5清洁生产水平493.6 总量控制554环境现状调查与评价574.1自然环境概况574.2自然环境现状调查与评价615.环境影响分析735.1施工期环境影响分析735.2运营期环境影响分析795.3闭矿期环境影响分析965.4项目区水土流失现状及防治情况977.环境影响减缓与生态保护措施1077.1大气污染物防治措施1077.2水污染物防治措施1097.3噪声防治措施1107.4固体废物污染物防治措施1117.5生态恢复措施1128.环境风险评价1238.1评价目的1238.2 风险评价工作等级及评价范围1238.3环境风险识别1248.4源项分析1258.5环境风险影响分析1258.
3、6风险防范措施1288.7风险管理应急预案1319.产业政策及规划符合性分析1339.1产业政策符合性及规划符合性1339.2矿山生态环境保护与污染防治技术政策1369.3选址合理性分析13710.经济损益分析14110.1社会效益分析14110.2项目经济效益分析14110.3项目环境效益分析14110.4 结论14211.环境管理与监测14311.1环境管理14311.2环境监测计划及环保行动计划14711.3环境监理计划和验收监测内容14912.结论与建议15212.1项目概况15212.2环境现状15212.3工程分析及环境影响分析结论15312.4风险评价结论15412.5清洁生产分
4、析结论15512.6产业政策符合性、总量控制分析结论15512.7环境经济效益分析结论15512.8公众参与结论15512.9综合评价结论15612.10建议与要求156附件附件一：新疆民丰县卧龙岗南铜矿开采项目委托书附件二：矿区划定范围批复附件三：新疆民丰县卧龙岗南铜矿详查报告备案证明附图：附图一：项目区现场概况III前言（1）项目背景铜及其合金在文字出现前就为人类所利用，是人类最早发现的古老金属之一，它与人类关系非常密切，现已被广泛地应用于电气、轻工、机械、制造、建筑工业、国防工业等领域，在我国有色金属材料的消费中仅次于铝，其在国际、国内市场需求也很强劲。自2006年以来，由于国土资源大调
5、查项目的实施，我国新发现了一批铜矿产地，铜资源量增加较多，铜储量和储量基础增长幅度最大，分别为767和688，中国铜的储量基础占世界第三位，仅次于智利和美国，按2009年中国铜矿山的产量推算，中国铜储量和储量基础的静态保障年限分别在40年、100年以上。我国是人口大国，随着人们生活水平的提高，铜的需求量必将持续增长，铜的销售市场日益看好。因此，开发铜矿具有重要的现实意义。新疆亿融鑫矿业投资有限公司在2009年6月18日首次申请取得民丰县卧龙岗片区探矿权，探矿权证号为T65120090602031230，有效期为2009年6月18日至2010年6月18日，勘查区面积54.31平方千米，勘查单位为
6、陕西省煤田地质局一九四队。2010年6月进行了第一次延续，有效期至2012年9月6日。2012年9月进行了第二次延续，有效期2012年10月17日至2013年10月17日，矿权人为新疆亿融鑫矿投资有限公司，勘查单位为陕西省煤田地质局一九四队。根据陕西省煤田地质局一九四队2011年12月编制的新疆民丰县卧龙岗南铜矿详查报告、新疆民丰县卧龙岗南铜矿详查报告评审意见书，以及新疆民丰县卧龙岗南铜矿详查报告矿产资源储量评审备案证明“（新国土资储备字2013004号）”，本工程开采对象为民丰县卧龙岗南铜矿体 。（2）项目特点本项目为探改采的新建矿山，主要为地下采矿工程，临时堆场内矿石由自卸卡车运输直接出售
7、外卖。本项目区矿体范围内无地表水发育，基本以高山、沟谷地貌为主，无基本保护农田、风景名胜区、饮用水源保护区等敏感区域，亦不在水源涵养区，区域植被覆盖率不高，土地利用现状为裸岩石砾地。（3）环境影响评价过程按照环境影响评价技术导则的技术规范要求，该项目遵循如下工作程序图编制完成项目环境影响报告书，具体详见环境影响评价工作程序框图。依据相关规定确定环境影响评价文件类型1 研究相关技术文件和其他有关文件2 进行初步工程分析3 开展初步的环境现状调查1 环境影响识别和评价因子筛选2 明确评价重点和环境保护目标3 确定工作等级、评价范围和评价标准制定工作方案环境现状调查监测与评价建设项目工程分析1 各环
8、境要素环境影响预测与评价2 各专题环境影响分析与评价1 提出环境保护措施，进行技术经济论证2 给出污染物排放清单3 给出建设项目环境影响评价结论编制环境影响报告书（表）第一阶段第二阶段第三阶段环境影响评价工作程序框图本项目为新建项目，在项目建设及运营过程中不可避免的会对项目区环境造成一定影响，因此，根据中华人民共和国环境影响评价法的法规、国务院令第253号建设项目环境保护管理条例及国家环境保护部令第2号建设项目环境影响评价分类管理名录等有关规定的要求，该项目需要进行环境影响评价。接受委托后，我单位即派遣工作人员对项目地进行了实地勘察和资料收集，在听取该项目所在地环保部门的意见后，按照有关环评技
9、术规范和有关规定，编制完成该项目环境影响评价报告书，呈报环境保护行政主管部门审批后可作为项目环境保护管理的依据。在本次环评开展及报告书编制过程中得到了民丰县及和田地区环保部门的大力支持，也得到了建设单位的全力配合和协助，使环评工作得以顺利进行，在此表示衷心的感谢。（4）主要环境问题通过对项目建设情况、所在区域的环境特点、环境质量现状监测数据以及水文地质调查等基础资料进行分析，确定此次环评关注的主要环境问题有：项目矿石开采、运输、装卸过程中产生的粉尘，运输汽车及废石堆场产生的粉尘对空气环境的不利影响；施工机械的燃油废气、噪声、施工人员产生的生活废水、垃圾、土建施工过程中产生的建筑垃圾对环境的影响
10、；土建、矿山开拓掘进、矿山开采对生态环境的影响；雨季废石堆场淋溶水对项目区地下水体的影响；废石堆场截水措施的可行性、选址合理性；采矿人员产生的生活废水、生活垃圾对环境的影响。（5）结论本项目为铜矿地下开采项目。项目建设及运营过程中主要涉及土建、矿石开采运输、废石运输堆放粉尘；废石堆场淋溶水；施工及开采过程中生活、生产废水、垃圾以及矿山开采对区域及周边生态产生的影响等环境问题，本项目在设计规模及相应生产技术水平的条件下，应执行本报告书中提出的污染防治、生态保护、环境影响减缓措施及安全防护措施，在严格执行以上各项环境、生态保护措施后，项目所产生的废气、废水、噪声、固废可实现达标排放，并得到妥善处置
11、。在该项目设计的生产规模下，综合考虑本项目的排污特点以及所在地环境质量现状，本项目不设置总量控制指标。本项目建设内容既不属于2013年2月16日国家发展和改革委员会第21号令产业结构调整指导目录（2011年修正本）限制类、淘汰类项目，也不属于其鼓励类项目，则其属于允许类项目，符合国家当前产业政策。矿山规模、选址布局及污染防治符合国家有关产业政策及准入条件，清洁生产水平大部分达到国内先进水平，处于国内基本水平的指标采取本次环评提出的措施后，达到国内先进水平，清洁生产指标等级为二级。本项目严格按照环境影响评价公众参与暂行办法的规定，进行两次项目公示，通过发放调查问卷收集公众意见。被调查公众中100
12、对本项目持支持态度，无人反对，评价单位在与建设单位沟通后，采纳公众提出的环保措施意见，对环境的影响是可以接受的。综上所述，建设单位在落实以上国家环保政策和各项规章管理制度，并落实本次环评提出的防治措施，保证各项环保措施落实到位，矿区“三废”达标排放，以及落实“三同时”制度的前提下，对区域环境的影响在可接受范围内。因此，本评价认为，从环境保护角度，建设的项目是可行的。1.总论1.1编制依据1.1.1法律法规及条例（1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2016年9月）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2008年6月1日）； （4）中华人民共和国大气
13、污染防治法（2015年 8月修正）；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996年10月）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年11月修正版）；（7）中华人民共和国土地管理法（2004年8月）；（8）中华人民共和国水土保持法（2010年3月）；（9）中华人民共和国节约能源法（2016.9.1）；（10）中华人民共和国循环经济促进法（2009.1.1）；（11）中华人民共和国清洁生产促进法（2012.7.1）；（12）中华人民共和国矿产资源法（1997.1.1）；（13）中华人民共和国矿山安全法（1993.5.1）；（14）中华人民共和国矿山安全法实施条例（1996.10.
14、30）；（15）中国的矿产资源政策白皮书（2003.12.23）；（16）中华人民共和国矿产资源法实施细则（1994年3月26日国务院令第152号发布）；（17）建设项目环境保护管理条例，国务院令第235号，1998年11月；（18）全国生态环境保护纲要，国发200038号文；（19）国务院关于加强环境保护若干问题的决定（国发199631号，1996.8.3）；（20）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号）；（21）建设项目环境影响评价分类管理名录（中华人民共和国环境保护部令第33号，2015.6.1）；（22）关于进一步加强建设项目环境保护工作的通知（国家环境保护总局，环发200119号文）；（23）环境影响评价公众参与暂行办法（国家环保总局环发2006 28号，2006.3.18）；（24）产业结构调整指导目录(2011年本，2013年修正)（国家发展与改革委员会2013第21号令）；（25）关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见（国家环境保护总局文件 环发20014号）；（26）关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见，国家环境保护总局，环发200424号，2004年2月；（27）关于进一步加强生态保护工
