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1、_lll_标准施工招标文件通j合同条款讲解稿中国工程咨询协会合同管理工作委员会中国水电顾问集团华东勘测设计研究院“一,i二i于一唐唐吴吴咤吴吴吴吴吴罡唐圆编制总体思路一.当前我国建设工程的合同管理模式(一)建设工程合同类型1.施工合同一一单顺工程的施工或安装承包合同一一旅工和安装总承包合同我国建设工程目前梁用的基本合同模式,标准施工招标文件的合同条款是以这种合同模式为基础编制的。2.设备采购合同一一生产设备采购合同簪采购与安装合同肖、安装与包吾部分土建工程设计、施工、安装总承包合同献合同模式,第三种模式属于以生产设备采购为主体的总和国际招标札用的总承勾合同模式3.建设工程咨询服务合同_坭测设计
2、合同科学研究合同专题咨询服务协议一一我国在咨询服务领域里常见的三种合同模式,勘测设计各同通常采用招标方式或直接委托建立,后两类合同一舫途过询价方式或直接委托建立。4设计采购施工/交钥匙工程总承包合同一一设计、朱购、施工/交钰匙工程总承包的合同模式见于国际建设工程市场特别是发展中国家委托发达国家承包的工程中。目前我国国内未采用这种承包模式(二)合同管理模式的发展趋势1.从FIDIC联合会颁布新合同范本系列看合同管理模式的演变和发展趋势C17施工合同条件1999年第1版设计的建筑我工程项目,承包方按业主提供的设计进行施工。鼠商设计的土木、机电政建筑物的荣些部分供全部工厂设备、基础设施项目或其他类型
3、的开发项误计、采购和施工提供配套完智的设施和“牧动钢化“(3)生产设备和设计一一源英伊国一一推荐用于机电设备的供贵(包括产品设计)以及建筑物战工程的设计和施工。由承包商按照业主要求进行设计和提供生产设备和(或)其他工程)(4)简明合同格式1999年第一版一一推荐用于资金小的工程项目,可以包括全部或部分由承包商设计的土木、机械、电气和(或)建筑物的合同。2,FIDIC推荐的合同管理模式是以设计、施工、设备采购、安装等合同的多元化组合,提倡综合型的合同管理模式:一一新版本系列明显的发展趋向是在设计、施工、设备根购、安装等各种合同类型的互相包容。一一合同结构以荪一项主要的合同类型(如施工合同或设备采
4、购合同)为主导,包含其他合同类型的综合型合同模式。凯管理梁式况少了合同接口和合同双方的责任交叉,简化了合医茶个建设项目的招投标进程,也节约了管理成本。咏同管理科学化的集中体现,但需要优良的设计和严国文件为支拮-二,施工合同文件的组成咤咤一一合同协议书应按“施工招标文件“硝定的格式拟定y合同协议书是合同双方的总承诺,具体内容应约定在协议习附件和以下文件中;一一中标通知书应由发包人在施工招标硬定中标人后,按“施工招标文件“确定的格式拟定;一一投标函及投标函附录中包含有合同双方在合同中相互承诺的条件,应附入合同文件;专用合同条款和通用合同条款是境个施工合同中最重要的合同文件,它根据合同法的公平原则,
5、约定了合同双方在履行合同全过程中的工作规则,其中通用合同条款是要求各建设行业共同遵守的共性规则,专用合同条款则可由各行业根据其行业的特珥情况,自行约定的行业规则。但各行业自行约定的行业规则不能违背本通用合同条款已约定的通用规则;“技术标准和要求“的内客是是施工合同中根据工程的安全、质量和进度目标,约定司同双方应遵守的技术标准的肉容和要求,技术标准中的强制性规定必须严格进守;工司同中为实施工程施工的仝邱工程图纸和有关文件;消单是投标人在投标阶段的报价承诺,合同实施阶段用于工程完工后用于合同双方结清合同价款的依据同双方约定需要进入合同的关他文件,编制通用合同条款的指导(遮守中华人民共和国的法德,有
6、所字地的地方法熙、自治条例、单行条例吴地方政府规章:一一合同有效性的必要条件。(二)按合同法的公平原则设定合同双方的责任、权利和义务;一一公正,公平的合同理伊是工程顺利实施的重要保障。合同双方的负任、权利和义务、各项合同程序和条款内宪的设定均应贯彻合同法的公平原则(三)根据我国现行的建设管理制度设定合同管理的程序和内容;一一我国现行的建设管理制度包括项目法人责任制、招标投标制和建设监理制等,以及国家和相关部门有关建设管理的规章和规定。一一合同条款设定的各项管理程序不能违胤现行的建设管理制度(四学习FIDIC合同条件的精华,编制适合我国国情的合同条款一一FIDIC合同涉及的工作内容能基本覆盖工程
7、建设过程遇到的合同问题一一合同的基木属性一公平原则比较到位;权利和义务的约定比较清晰;t较严密、科学、操作性强;直性,在赉约过程中及时解决好支付、合同变更和,遮守工程(五)适用于我国昶建设行业,以为各建设行业根据其本行业的特一一专用合同条款的约定是通用合同条款约定的合同责任、工作肌容和工作程序的延仲和补充,其延伸和补充约定的内容不能违背原通用合同条款约定的基本原则。一一通用合同条款设定的工程质量检验程序、进度控制程序、合同变更程序、计量支付程序和竞工验收程序等均留有专用合同条款约定的空间,供各行业根据英不同的行业管理特点和具体方法自行约定。四.编制通用合同条款的主要思路(一合同条款约定的合同双
8、方的责任界面应清晰,约定的内容应能覆盖建设工程施工中遇到的所有合同问题。推施工招标文件规定,拐标人(弩自人)军投棣人(承勿人)是工唐招投藕董糗行合莴的莒定牙壬寡_口人荨葱5葛茎暮，檬重誓叠萼量嘛茎奏h2史月吴技技技伟伟白仁根师薯=有沥沥梁都“纺运尼尿驱高下红定的伊同双方眠任畏西渊1司ecizc(井)对监理人在施工合同中职能的淅确定信。监理大叛发包人的委托,在施工现场为发包人管理合同。一进行吾氏4进度、s奄F芦菩爻胥套磺愕盲】啬盒菩里箐r鲁鞋菩杖选行=向管理对工程的施工进度、质量、安全和一二监理人应忠宗地执行发包人与承包人签署的施工合同,无权修改合同,监理人不是合口的第三方;一监理人应认真运用好
9、通用合同条款第3.5条“商定或哥定“条款,以公正的立场促进双祟在合同范圆内娅协高,友藿于她罄看是合同萼议、袁碧腭盆蠕莒茎暑淦磨岸著霹篮簧薯包人不能因监理人的工作不到位而要学,e扇盒埕器臭噩区建鳌壬孛霜龛同藿孽屡不寸遵兔魄尤英是寺一些复杂和大型司能在工过生变更;侯月交更理念,有利于推进合同的颂利贯行:促进合同双方的良通用合同条5已名行业诊EE视怡变更,承包人无权自行变更,但监理人发出重大变社及时按通用合口条欣第15.3款作出叶帷埋臭畸亨经发茎大录人支英梁孝怡又育佩林日巳芸尔宋(四)根据我国目前理状泓,编制末仕同支付条款尿量薯尾于羊价皋门罪皂慕合离两种2一一本合同条款的支付棋式是以测童计童为基础的
10、v支什条跌的设定包舍了单价合同的测量计量支付与总价合同的按形象进度支付。当前总价支付方式尚缺乏经验,为此建议当前仅在规模较小、工期给短的总价合同中使用。一一通用合同条款中涉及单价合同和总价合同的,主要有第15.1款“变更的范国和内客“、第154款“变更估价原则“、第16.1款“物价波动引起的价格调墙“、第17.1款“计量“和第17.3款“工程进度付款“。招标人在编制招标袁莴茎按照选定的合同模式,在专用合同条款中补充约定其具体支付方式一对于霖乙模较小.工期较短的总价合同,第16.1款约定的价格调整,发包人可霆辑茁茎管埋或项目实际,在专用合同条款中约定不调整或仅对荪几个指标一一第17.1款约定的“
11、计量“,同时包括了单价二目计量和总价二目计量的内客,并按顺序编排项号、根据选定的合同形式,分别造用第17.1.4项我第隆度付款,同时包括了按计量周期付款,或按形象进度付魏托象过度付欣的结合竿多种形式。哪些工作内宾采用周1用形象进度付款,由当事人在专用合同条款或支付薰报告中硼定绘太多数建设工程中,均采用按月进度进行计量付歇,i二了一口月唐唐吴吴吴咤吴吴吴吴吴命吴吴罡咤圆圆(五)科学设足各项合同臂珲程序3一一通用合同条款中设定了工程选皮技钊质曼捡查和脸收】令】变更、计量和进度付款、站工验收、皱工结算与争议调解等各同管理程序;一一以上工作程序的设定,强调了处理合同事宥的及时性,公平、合理地约定合同双
12、方各自的工作时限,保证双方都能高效地完成合同管理程序中规定的工作,防止问题长期积压,影响合同的正常展行,避免积綦成合同争议;(六合同双方应齐心协力面对工程风险,共同克服由于不可抗力灾害对工程施工的不利影响,各自进行必要的保险,以规邀风险。一一鉴于工程建设项目施工给为复杂、合同履行周期较长等特点,合同双方应在合同订立时客观地评佑合同风险,承包人在报价中应认真估列风险贺用。并应将工程保险作为解决合同凤险的重要手段一保险的目的是把合同双方的风险降低到最低限度,本通用合同条款第20条设定了合同双方必须投保的各保险项目.监理人督促双方及时授保;一一为保障承包人人员的合法权益,承包人必须为其施工作业人员投保本合国痴粘朐刺的各项人员除种,并进入报价。4属于非舍同双万贵任的惫外风隆仁作为本合同的项目业工】
