50430标准理解教学教材

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1、GB/T50430 -2007规范培训,工程建设施工企业质量管理 规范 (GB/T50430 -2007） 华夏认证中心 2011年2月,编者的话,为配合工程建设施工企业质量管理规范(GB/T50430 -2007）的贯彻执行并满足客户的需求，技术信息部依据中心相关部门（认证评定部、华夏培训中心、技术信息部等）发布的文件以及业内专家的报告文献，编辑了本培训资料。,建筑施工领域的基本情况,截止2009年，我国国内各类建筑施工企业共计68283家，这其中具有特级资质的265家，一级资质的7110家，特级和一级企业占建筑施工企业10.8%，其余为二、三级资质企业。 2009年我国建筑业总产值为758

2、64亿元，比上年增长22.3%；房屋建筑施工面积58.7亿平方米，比上年增长10.7%；城镇50万元以上施工项目数46.2万个，比上年增长28.5%。 截止2010年10月底，共有36557家建筑企业获得ISO9001质量管理体系认证，占全部建筑企业的53.54%。,建筑施工领域的基本情况（续1）,质量管理体系认证对于建筑施工领域质量管理和质量水平的提升起到了一定促进作用。国家重点工程及大型基础设施工程质量技术水平提高显著，一大批“高、深、大、难”的工程在质量方面取得重大突破，青藏铁路、三峡水利工程、小浪底水库、西气东输工程、上海环球金融中心、奥运主场馆“鸟巢”、世界最长公路跨海大桥杭州湾大桥

3、等工程高质量的建成并投入使用，代表了当今世界先进水平。,建筑施工领域的基本情况续（续3）,国家认监委在2010年组织的对建筑施工领域获证企业认证有效性的专项检查中发现体系有效运行的合格率不高，在抽查的10省市的45家建筑施工企业中，体系完全符合条件并且有效运行的只占6.7%，其余企业的体系运行或多或少都存在着一些问题。 导致建筑施工企业质量体系运行有效性不高的原因是多方面的，其主要原因包括如下方面：,建筑施工领域的基本情况续（续4）,一是行业自身存在片面追求经济指标和建设速度，对质量工作重视不够，投入不足；建筑市场存在过度竞争、施工单位转包、违法分包、挂靠严重等现象和问题。二是建筑企业自身管理

4、能力和质量意识存在问题，有的企业为投标而取得认证，有的甚至花钱买证，这样的企业质量管理体系和责任根本落实不到位；总承包企业对于相关分包企业和人员缺乏质量管理，企业的生产管理现场混乱、缺乏安全意识。三是涉及标准问题，ISO9001标准原则性强、适用性广，而建筑施工是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多。建筑企业由于行业的特殊性，大量使用农民工，人员素质不高，加上标准文本不通俗、难理解，如果ISO9001的标准要素不能与建筑施工的实际要求紧密结合，建筑企业实际应用标准的有效性就会打折扣。,建筑施工领域的基本情况续（续5）,针对上述建筑施工领域认证有效性和贯彻质量管理体系标准中存在的问题，为进一步

5、提高国家建筑施工企业质量管理水平，满足建筑施工领域质量管理工作专业性强的需求，经国家认监委与住房和城乡建设部多次商议，决定于2010年8月1日起在建筑施工领域质量管理体系认证中除满足ISO9001标准要求外，还要应用工程建设施工企业质量管理规范（简称规范），既国家标准GB/T504302007，两个政府部门还联合发布了关于在建筑施工领域质量管理体系认证中应用(工程建设施工企业质量管理规范)的公告。,建筑施工领域质量管理体系认证特殊要求,规范是在2007年10月23日发布，并于2008年3月1日正式实施的一项推荐性国家标准。它是关于工程建设施工企业质量管理的第一个国家标准。相对于技术标准、技术规

6、范而言，也是关于建筑施工企业质量管理的第一个管理型规范。 规范具有以下特点：一是规范的基本思想与ISO9001系列标准是一致的，但又不同于ISO9001系列标准，是ISO9001标准行业化、专业化、本土化的体现，是以ISO9001标准为理论依据，紧密结合建筑行业法律、法规要求和建筑施工领域的过程特点编制而成。规范从行业角度出发，从国内建筑施工企业的管理现状出发，对目前国内建筑施工管理方面普遍存在的、与工程质量相关的活动、管理过程和流程形式、做出明确的基本的规定要求。标准术语更多的使用了建筑施工术语、行话，因此更适合建筑施工企业实际情况，便于所有建筑施工企业理解、操作和贯彻执行。,建筑施工领域质

7、量管理体系认证特殊要求,二是企业实施规范不会与原来贯彻实施ISO9001相排斥，而是更有利于解决企业ISO9001贯标/认证和企业质量管理实际的“两张皮”现象。规范不会给企业增加负担，已经通过ISO9001认证的企业，可以结合规范完善和改进企业的质量管理体系，使制定的方针、政策、程序更贴近建筑施工企业特点和实际，不要求企业另搞一个质量管理体系。,建筑施工领域质量管理体系认证特殊要求,三是明确强调了企业最高管理者在企业质量管理中的重要职责，规范要求企业的最高管理者应制定质量方针，对质量管理体系进行策划，负责质量管理体系的建立、实施和改进活动，其核心是质量责任的层层落实，加强对于分包、转包的质量管

8、理责任。 四是规范主要用于建筑施工企业内部质量管理，也是企业自律的基本要求，同时适用于有关各方对企业质量管理进行评价。国家认监委与住房和城乡建设部的实施要求带有一定的强制性，有利于主管部门依据规范.对认证有效性进行检查和管理，能够透过企业的外在表现，看到其实际的质量管理状况。,GB/T50430 -2007,工程建设施工企业质量管理规范（GB/T50430 -2007）培训,1 总则,1.0.1 为加强工程建设施工企业（以下简称“施工企业”）的质量管理工作，规范施工企业质量管理行为，促进施工企业提高质量管理水平，制定本规范。 条文说明： 1.0.1 本规范确定了施工企业各项质量管理活动的内容和

9、要求，是施工企业质量管理的行为准则，是施工和服务质量符合法律、法规要求的基本保证。本规范所确定的是施工企业质量管理的一般内容。第10 章中的第3 节对没有施工设计的施工企业不予约束。 本规范在提出质量管理基本要求的基础上，鼓励施工企业实施质量管理创新。,1 总则 （续1）,1.0.2 本规范适用于施工企业的质量管理活动。 条文说明： 1.0.2 本规范适用于各行业从事工程承包活动的施工企业，包括总承包企业和专业承包企业。,那些是施工企业?,1 总则 （续2）,1.0.3 本规范是施工企业质量管理的标准，也是对施工企业质量管理监督、检查和评价的依据。 条文说明： 1.0.3 施工企业实施质量管理

10、时，可以本规范为基础，根据需要增加其他要求实行自律。对施工企业质量管理的监督检查和动态管理均可依据本规范进行。,1 总则 （续3）,1.0.4 施工企业的质量管理活动，除执行本规范外，还应执行国家现行有关标准规范的规定。,2 术语,2.0.1 质量管理活动quality management action 为完成质量管理要求而实施的行动。 2.0.2 质量管理制度quality management statute 按照某些质量管理要求建立的、适用于一定范围的质量管理活动要求。质量管理制度应规定质量管理活动的步骤、方法、职责。质量管理制度一般应形成文件。需要时，质量管理制度可由更加详细的文件要

11、求加以支持。,2.0.2 质量管理制度,施工企业质量管理的各项制度应根据质量管理的需要建立。 施工企业质量管理制度的制定必须符合我国相关法律法规的规 定。在建立过程中，应充分考虑企业的自身情况和外部的环境条件。 质量管理制度是企业管理制度的一个组成部分，应该与企业的其他管理制度结合制定。同时，由于项目管理的需要，施工企业的质量管理制度还应与建设单位的质量管理制度相协调。 质量管理制度一般应形成文件，并传达到所有的相关部门和个人。为了使质量管理制度得意贯彻实施，应通过文件的形式规定制度的目的及要求，实施的步骤和程序、实施的主要内容以及相关的措施等。质量管理制度所形成的文件按照管理的层次分，可以分

12、为控制性、指导性和操作性的文件。,2 术语（续1）,2.0.3 质量信息quality information 反映施工质量和质量活动过程的记录。 2.0.4 质量管理创新quality management innovation 在原有质量管理基础上，为提高质量管理效率、降低质量管理成本而实施的质量管理制度、活动、方法的革新。,降低管理成本 企业原来三级管理，现在改为二级管理。 企业缩减管理链条。 企业经营机制调整。,2.0.4 质量管理创新,施工企业的质量管理创新是指在质量管理中通过富有意义的制度、活动或方法的革新为企业、顾客、社会创造新的价值的活动。 施工企业的质量管理创新既包括原始创新

13、，也包括集成创新和引进消化吸收再创新。 质量管理创新能力是企业的核心竞争力之一。 施工企业应通过建立良好的激励机制引导各管理层次和部门开展质量创新活动，通过强化创新意识、营造创新环境、发展创新文化、培育创新团队、加大创新投入、激发创新活力、增强创新动力等措施，全面推进企业的质量管理创新工作。,2 术语（续2）,2.0.5 施工质量检查quality inspection 施工企业对施工质量进行的检查、评定活动。,2.0.5 施工质量检查,施工质量检查不仅包括对施工过程和结果的检查和评定，而且包括对施工检查前检查标准的分析和制定。 施工质量检查的目的是及时发现质量活动中存在的隐患和问题，并为实施

14、质量改进提供依据。 施工质量检查所形成的各项记录是开展施工质量管理活动的依据，也是企业进行质量管理策划的依据，同时还是企业进行质量管理改进和创新的依据。 在工程建设领域，施工企业对施工质量进行的检查和评定活动并不是孤立存在的，施工企业的质量检查和评定活动必须和建设单位、监理单位、政府相关主管部门等的质量检查和评定活动相一致。 施工企业的施工质量检查活动应从检查的依据、内容、人员、时机、方法和记录等方面入手进行策划和实施。,3 质量管理基本要求,3.1一般规定 3.1.1 施工企业应结合自身特点和质量管理需要，建立质量管理体系并形成文件。 条文说明： 3.1.1 质量管理的各项要求是通过质量管理

15、体系实现的。质量管理体系是在质量方面指挥和控制组织建立质量方针和质量目标并实现这些目标的相互关联或相互作用的一组要素。 施工企业应按照本规范的要求完善原有的质量管理体系。,3 质量管理基本要求（续1）,3.1.2 施工企业应对质量管理体系中的各项活动进行策划。 条文说明： 3.1.2 施工企业的质量管理活动应遵循持续改进的原则。通过质量管理活动的策划，明确其目的、职责、步骤和方法。各项质量管理活动的实施应保证资源的提供并按照策划的结果进行。 策划是指为达到一定目标，在调查、分析有关信息的基础上，遵循一定的程序，对未来某项工作进行全面的构思和安排，制定和选择合理可行的执行方案，并根据目标要求和环

16、境变化对方案进行修改、调整的活动。,各项活动进行策划是否形成文件。,3 质量管理基本要求（续2）,3.1.3 施工企业应检查、分析、改进质量管理活动的过程和结果。 条文说明： 3.1.3 对质量管理活动的过程和结果应采取适宜的方式进行检查、监督和分析，以确定质量管理活动的有效性，明确改进的必要性和方向，通过改进活动的实施使质量管理水平不断提高。,3 质量管理基本要求（续3）,3.2 质量方针和质量目标 3.2.1 施工企业应制定质量方针。质量方针应与施工企业的经营管理方针相适应，体现施工企业的质量管理宗旨和方向，包括： 1 遵守国家法律、法规，满足合同约定的质量要求； 2 在工程施工过程中及交工后，认真服务于发包方和社会，增强其满意程度，树立施工企业在市场中的良好形象； 3 追求质量管理改进，提高质量管理水平。,合同要求？,3 质量管理基本要求（续4）,条文说明： 3.2.1 质量方针是由施工企业的最高管理者制定的该企业总的质量宗旨和方向。最高管理者是在施工企业的最高层指挥和控制施工企业的一个人或一组