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1、二级建造师 建设工程施工管理 精讲班 233网校：宁德春,2Z106012 施工招标与投标 对建设工程的发包人，重要的是如何找到理想的、有能力承担建设工程任务的合格单位，用经济合理的价格，获得满意的服务和产品。一般都通过招标或其他竞争方式选择建设工程任务的实施单位，包括设计、咨询、施工承包和供货等单位。【白马王子？】,2Z106010 施工发承包模式,当然，发包人也可以通过询价采购和直接委托等方式选择建设工程任务的实施单位。【包办婚姻】 而承担建设工程任务的设计、施工等单位也通常以投标竞争方式显示自己的实力和水平，获得想要承担的工程任务。【自由恋爱】,2Z106010 施工发承包模式,一、施工
2、招标 建设工程施工招标应该具备的条件： （1）招标人已经依法成立； （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； （4）有相应资金或资金来源已经落实； （5）有招标所需的设计图纸及技术资料。,2Z106010 施工发承包模式,（二）招标方式的确定 招标投标法规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式。 1公开招标 公开招标的优点:招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选择报价合理、工期较短、技术可靠、资信良好的中标人。,2Z106010 施工发承包模式,缺点：公开招标的资格审查和评标的工作量比较大，耗时长、费用高，且
3、有可能因资格预审把关不严导致鱼目混珠的现象发生。 如果采用公开招标方式，招标人就不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人。,2Z106010 施工发承包模式,2邀请招标有限竞争性招标，至少三家 我国规定，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： （1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； （2）受自然地域环境限制的； （3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； （4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； （5）法律、法规规定不宜公开招标的。,2Z106010 施工发承包模式,历年真题【2016（71）】根据现行规定，应该招标的建设工程
4、经批准可以采用邀请招标方式确定承包人的项目有（）。 A有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的 B公开招标费用过低的 C涉及国家秘密的 D受自然地域环境限制的 E涉及抢险救灾的 233网校答案：ACDE,2Z106010 施工发承包模式,（三）自行招标与委托招标 招标人可自行办理招标事宜，也可以委托招标代理机构代为办理招标事宜。 招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。 工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。其中乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额（不含征地费、大市政配套费与拆迁补偿费）1亿元以下的工程招标代理业务。 工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担业务。
5、,2Z106010 施工发承包模式,（四）招标信息的发布与修正 1招标信息的发布 招标公告应在国家指定的媒介（报刊和信息网络）上发表。 招标文件或者资格预审文件出售最短不得少于5日。,2Z106010 施工发承包模式,2招标信息的修正 （1）时限：提交投标文件截止时间至少15日前发出； （2）形式：所有澄清文件必须以书面形式进行； （3）全面：所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。 澄清或者修改的内容应为招标文件的有效组成部分。,2Z106010 施工发承包模式,历年真题【2016（8）】关于招标信息发布与修正的说法，正确的是（） A招标人在发布招标公告或发出投标邀请书后，不得擅自终止招
6、标 B招标人或其委托的招标代理机构只能在一家指定的媒介发布招标公告 C自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于3日 D招标人对已发出的招标文件进行修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少5日前发出 233网校答案：A B选项“至少在一家” ，C选项应为5日， D选项应为15日,2Z106010 施工发承包模式,（五）资格预审资格预审和资格后审。 资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。 资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。,2Z106010 施工发承包模式,（六）标前会议投标预备会或招标文件交底会 招标人的问题的解答，都应以书面形式发给每一个获得投标文件的
7、投标人。对问题的答复不需要说明问题来源。会议纪要和答复函件形成招标文件的补充文件，都是招标文件的有效组成部分，与招标文件具有同等法律效力。当补充文件与招标文件内容不一致时，应以补充文件为准。,2Z106010 施工发承包模式,（七）评标 初步评审主要是进行符合性审查，即重点审查投标书是否实质上响应了招标文件的要求。 对报价计算的计算有误审查：大小写不一致的以大写为准。单价与数量的乘积之和与所报的总价不一致的应以单价为准；标书正本和副本不一致的，则以正本为准。,2Z106010 施工发承包模式,详细评审是评标的核心，是对标书进行实质性审查，包括技术评审和商务评审。技术评审主要是对投标书的技术方案
8、、技术措施、技术手段、技术装备、人员配备、组织结构、进度计划等的先进性、合理性、可靠性、安全 性、经济性等进行分析评价。,2Z106010 施工发承包模式,商务评审主要是对投标书的报价高低、报价构 成、计价方式、计算方法、支付条件、取费标准、价格调整、税费、保险及优惠条件等进行评审。【高于招标控制价，税金不可竞争】 评标方法可以采用评议法、综合评分法或评标价法等,可根据不同的招标内容选择确定相应的方法。 评标结束应该推荐中标候选人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在13人，并标明排列顺序。,2Z106010 施工发承包模式,二、施工投标 （一）研究招标文件 1投标人须知 注意投标文件的组成，
9、避免因提供的资料不全而被作为废标处理。【按要求提供资料，如资产负债表、无行贿证明】注意招标答疑时间、投标截止时间等重要时间安排。,2Z106010 施工发承包模式,2投标书附录与合同条件 可能标明了招标人的特殊要求，即投标人在中标后应享受的权利、所要承担的义务和责任等。 3技术说明 研究招标文件中的施工技术说明，熟悉所采用的技术规范，了解技术说明中有无特殊施工技术要求和有无特殊材料设备要求，有关选择代用材料、设备的规定，以便计算有特殊要求项目的报价。,2Z106010 施工发承包模式,4永久性工程之外的报价补充文件 业主额外的要求，如对旧有建筑物和设施的拆除，工程师的现场办公室及其各项开支、模
10、型、广告、工程照片和会议费用等。是否需要报价。,2Z106010 施工发承包模式,（二）进行各项调查研究 1市场宏观经济环境调查； 2工程现场考察和工程所在地区的环境考察； 3工程业主方和竞争对手公司的调查；【业主资金陷阱】 （三）复核工程量 1工程量清单复核； 不平衡报价策略PK综合单价调整 2特别重视总价固定合同。,2Z106010 施工发承包模式,（四）选择施工方案 施工方案应由投标人的技术负责人主持制定，主要应考虑施工方法、主要施工机具的配置、各工种劳动力的安排及现场施工人员的平衡、施工进度及分批竣工的安排、安全措施等。 施工方案的制定应在技术、工期和质量保证等方面对招标人有吸引力，同
11、时又有利于降低施工成本。,2Z106010 施工发承包模式,（五）投标计算 必须与采用的合同计价形式相协调。 （六）确定投标策略 常用的投标策略又以信誉取胜、以低价取胜、以缩短工期取胜、以改进设计取胜或者以现金或特殊的施工方案取胜等。,2Z106010 施工发承包模式,（七）正式投标 1注意投标的截止日期 2投标文件的完备性 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。包括质量标准、工期与进度计划、报价限额等基本指标以及招标人所提出的其他要求。【男友的180标准】 3注意标书的标准 标书的签章、密封、项目经理的授权委托书。 4注意投标的担保担保方式、金额以及担保期限等。,2Z1060
12、10 施工发承包模式,考题趋势： 1本部分为2014版教材新增内容，题量较少，2015年无题目，2016年1道题目，2017年预计1道题目，1-2分，要求学员结合法规中招投标内容复习； 2本节涉及招投标内容较多，高频考点，但题目已经相对僵化，不会有偏题出现了。,2Z106010 施工发承包模式,2Z106013 施工总包与分包 一、施工总包 “施工总包”只是一种习惯称呼，在有关的法规和文件中并没有明确的定义。根据2Z106011的有关内容，施工总承包单位和施工总承包管理单位都可以简称为“施工总包”。,2Z106010 施工发承包模式,在一个建设工程中，只能有一个“施工总包” （无论是施工总承包
13、还是施工总承包管理），目前国内有些业主把全部土建工程发包给一个施工单位，全部安装工程发包给另外一个安装单位，该土建施工单位就叫做 “土建总包”，该安装单位就叫做“安装总包”，这都是不严谨的。【施工平行发承包】,2Z106010 施工发承包模式,二、施工分包 一般分包随着专业化的持续发展，又产生了另一种分包商，即分包商的分包商，可称为“再分包商”，甚至还存在再分包商的分包商。十分普遍，是十分正常的施工组织形式，也是施工专业化发展的必然趋势。 【建筑法的矛盾，理想很美好现实很骨感】,2Z106010 施工发承包模式,业主以指定分包的名义过多地介入工程分解和发包，并与分包单位签订合同，就应该理解为是
14、平行发包，而不再是施工总承包模式。【摒弃国际流行的指定分包商规则,囿于改革开放之初的国内工程私相授受潜规则国情，矫枉（不得不）过正，有为业主指定分包商松绑的嫌疑】 【本质是契约权利义务的博弈】,2Z106010 施工发承包模式,从分包的内容来看，施工分包包括专业分包和劳务分包。业主指定分包一般都是专业分包，施工总包则可能将工程发包给专业分包或劳务分包。国内目前普遍实行的两层分离模式决定了劳务分包的普遍性。【决策管理层劳务作业层】,2Z106010 施工发承包模式,考题趋势： 1本节题量较少，预测0-1道题目，0-1分，许多观点带有争议性，不适合考试！ 2学员重点关注2Z106011的有关内容即可。,2Z106010 施工发承包模式,34,
