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1、肥东县级畅通工程二标段(包公至石塘)安全监理规划合肥云鹏工程监理有限公司肥东县级畅通工程二标段总监办二一六年七月签 署 页监理文件名称肥东县级畅通工程二标安全监理规划总监理工程师文件编制编制日期审核备注目 录第一章 安全生产管理41.1安全监理依据51.2安全监理的工作原则、任务与目标51.3安全施工保证体系61.4安全施工监理工作流程图81.5监理对施工安全监督检查的主要内容81.6安全施工监理控制措施91.7安全监理资料管理121.8安全教育与培训14第二章 文明施工和环境保护162.1文明施工监理控制措施172.2施工环境保护监理17附件：安全用表62第一章、安全生产管理1.1安全监理依
2、据（1）中华人民共和国安全生产法；（2）中华人民共和国建筑法；（3）交通部公路工程施工安全技术规程；（4）建设工程施工现场管理规定；（5）业主和承包人签署的施工安全合同等。1.2安全监理的工作原则、任务与目标（1）安全监理工作原则安全生产管理作为监理工作的主要组成部分，既遵循管理的基本原理与原则，又有其特殊性的原则。公路建设工程安全管理的工作原则是指在生产管理原则的基础上，指导安全生产管理工作的通用规则。1）人身安全第一原则。以人为本是科学发展的核心，“国家尊重和保障人权”已经载入我国宪法。我们的每一项工作都是为人民服务，人民的利益高于一切。2）预防与控制原则。事故预防与控制，是指从工程技术、
3、教育培训和安全管理等方面入手，采取相应措施，对隐患源进行排查与整治，使事故不发生或事故发生后造成的损失尽可能减少。3）“三同时”原则。新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续。4）明确与分解责任原则。建立健全安全生产责任制，做到安全生产、人人有责。责任落实横向道边、纵向到底；横向即建设项目各职能部门明确职责；纵向即从上到下所有类型人员明确职责；生产经营单位的主要负责人为本单位安全生产的第一责任者。5）“四不放过”原则。调查和处理安全生产事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过、事故责任者和群
4、众没有受到教育不放过、没有采取切实可行的防范措施不放过、事故责任者没有受到严肃处理不放过。6）综合治理原则。公路工程安全生产涉及工程的各个方面和各个环节，仅靠负责安全生产的监管部门是难以落实的，必须提高全社会的安全意识，要依靠群众，形成全社会关注安全、关爱生命的社会氛围。对于工程建设项目，要建立“政府部门监管、项目业主主导、监理单位督促、施工企业负责”的安全生产管理体系。（2）安全监理的任务在公路工程安全生产管理中，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织文明施工，消除施工过程中的危害性和操作过程中的冒险性、盲目性及随意性，落实各项安全技术措施，鼓励采用安全、先进、合理的新工艺和新技术，
5、不断总结经验改进安全管理，确保安全施工、文明施工。根据本工程特点，在施工过程中易发生的安全隐患很多，例如：1）地面施工过程中交通的管制及防护措施2）施工过程中的安全用电3）施工重型设备的安全保护措施4）总监办在施工过程中应针对潜在的安全因素，采取必要的预防措施，保证施工生产人员的人生安全，并减少财产的损失，以达到安全生产的目的。（3）安全监理目标加强安全防范意识，完善管理体系和工作方法，坚持文明施工和综合治理，有效地控制各类安全隐患，杜绝或最大限度地减少伤亡事故，安全管理规范，内业资料齐全，安全检查考评总评分90分以上，达到“安全生产优秀工地”，力争实现重大事故“零”控制的安全监理目标。（4）
6、现场安全施工管理控制目标确保施工安全，无伤亡事故，并达到“平安工地”标准要求。严格贯彻执行安全生产法、安全生产许可证条例、消防法和相关法律、法规精神，加强安全、文明施工的监理以及国家和地方有关建筑工地环境保护的法律、法规的要求。认真审查施工方案、安全设施及措施符合规定，督促施工单位做好安全防护措施和文明施工管理工作，消除施工中人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和环境管理缺陷，避免现场发生安全责任事故及对现场人员、工程实体和设备的伤害和损坏，确保工程施工现场安全，无伤亡事故，并达到“安全文明工地”标准要求。1.3安全施工保证体系（1）工程施工安全监理，遵循“监理监督、企业负责、全员
7、参与、从严管理”的原则，突出安全生产，确保职工的安全与健康，建立严密有效的安全保证体系。（2）业主单位协调安全管理小组作为建设单位施工安全管理的职能部门，协调、指导、督促、检查各施工项目部的施工安全和监理单位的施工安全监理工作。（3）监理单位受业主的委托，与业主安全管理小组建立工作联系，在业主安全管理部门的领导和政府监督下，全面控制所监项目的施工安全，每位到现场的监理人员，时刻不忘记安全的检查监督，时刻树立“安全第一”的观念，根据业主赋予监理工程师的安全认可权，只有经监理工程师认可安全可行的项目（包括工序），施工单位方准进入下一阶段工序。（4）施工企业是保证施工安全的主体，各施工单位（承包单位
8、、分包单位、各施工点）对各自承建的项目工程安全管理工作负全部责任。施工单位必须建立健全内部安全保证体系，严格按照施工规范、标准开展各项目施工，积极努力实现业主下达的安全指标。1.4.1安全监理机构人员管理体系图总监：王克勇安全监理工程师： 其他全体监理人员1.4安全施工监理工作流程图1.5监理对施工安全监督检查的主要内容（1）审查施工单位资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况。（2）审核施工单位安全生产保证体系、安全生产责任制，各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。（3）审核施工单位应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。（4）审核
9、施工现场安全防护是否符合投标时承诺和建筑施工现场环境与卫生标准等标准要求情况。（5）复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。（6）审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制标准情况。（7）定期巡视检查危险性较大工程作业情况。（8）下达隐患整改通知，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况。（9）其他有关安全文明施工事项。监理对施工安全监督检查情况，应做好详细记录，对施工单位在工程实施过程中的安全事故隐患和整改结果应及时向建设单位报告，对施工单位的施工安全事故隐患拒不整改或不停止施工情况，应及时向工程所在地建设行政主管部门报告，促其改正。
10、1.6安全施工监理控制措施（1）安全监理措施1）现场施工监理过程中由监理工程师指定专职的安全监理工程师负责安全工作。2）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案应符合工程建设强制性标准，审查并监督承包单位采取安全生产预防措施及安全保证体系，要求承包人有针对性制定施工应急预案，并进行必要的应急演练。3）审查承包单位提交的施工现场平面布置，督促承包单位定期、不定期检查用电，消防安全。4）审查承包单位主要施工机械设备的数量、性能、检修证，重点检查进场的特种设备及特种工的检验证和上岗证，要求坚决做到持证上岗；督促承包单位检查机械设备操作运行情况。5）经常性对施工现场进行巡视检查，发现问题及时通
11、知承包单位整改，并将整改验收的情况用监理台帐的开工记录保存。6）发现违章冒险作业立即责令其停止作业，发现安全事故隐患的立即责令施工单位整改，对其情况严重的，立即要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，对施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。7）要求各施工单位派出专业主管安全施工，实行岗位责任制，专人专职，并在此基础上建立各层次安全施工管理网络。8）定期(每月一天)召开安全施工负责人会议，通报安全施工情况，交流安全施工经验，进一步改进安全施工措施。9）各专职人员应到现场办公，加强巡视，经常进行安全自检，进行安全和遵章守纪教育，检查施工组织设计和分项工程技术交底，检查特
12、殊作业的持证上岗，检查班前活动、施工现场的安全标志等。10）督促承包单位：贯彻执行“坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针。落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。设立专职安全员并进行定期检查。对工人进行安全生产教育及分部项工程的安全技术交底。11）要求安全措施费用单独计量，并认真监督安全费用的使用，必须做到专款专用。（2）针对本工程环境和特点，重点采取的安全防范措施1）大型沥青混凝土施工设备施工过程中与交通及各类杆线之间的防护大型沥青混凝土施工设备进场前,应查清所通过道路、桥梁的净宽和承载力是否足够，否则应先予拓宽和加固。施工单位应为进场机械提供临时机棚或停机场地；机械在停机棚
13、内起动时，必须保持通风；棚内严禁烟火，机械人员必须掌握所备灭火器材的使用方法。机械在危险地段作业时，必须设明显的安全警告标志，并应设专人站在操作人员能看清的地方指挥。驾机人员只能接受指挥人员发出的规定信号。机械在边坡、边沟作业时，应与边缘保持必要的安全距离，使轮胎压在坚实的地面上。当必须在机械作业范围内同时进行辅助工作时，应停止机械运转后，辅助人员方可进入。施工中遇有土体不稳、发生坍塌、水位暴涨、山洪暴发或在爆破警戒区内听到爆破信号时，应立即停工，人机撤至安全地点。当工作场地发生交通堵塞，地面出现陷车（机），机械运行道路发生打滑，防护设施毁坏失效，或工作面不足以保证安全作业时，亦应暂停施工，待
14、恢复正常后方可继续施工。2）施工过程中的安全用电必须实行三级配电二级漏电保护系统。分配电箱与开关箱的距离不得超过30m，开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3m。控制箱与开关箱宜分别设置。当动力和照明合并设置为同一配电箱时应分路配电，动力开关箱与照明开关箱必须分设。每台用电设备必须有专用的开关箱并有安全离地高度，严禁用同一个开关箱直接控制1台以上用电设备（含插座）。必须实行TNS接零保护系统。电缆中必须包含全部工作芯线和保护零线、保护线的芯线。需要三相四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆。电气设备、灯具的金属外壳、灯具支架必须与保护零线电气连接。电缆线忌乱拉乱接，应架空或埋地敷设，
15、严禁在建筑出入口、钢筋地面、易损伤易腐蚀地面沿地明设、随地拖拉或缠绑在脚手架等设施构架上，严禁金属裸线作绑线，严禁使用花线和护套线，电箱进出线严禁未设在箱体下底面。当达不到施工现场临时用电安全技术规范相关的规定时（与架空线路边线的安全距离），必须采取绝缘隔离防护措施，并应悬挂醒目的警告标志。施工现场室内外220V灯具距地面分别不得低于2.5m、3m。比较潮湿或灯具离地面高度低于2.5m等场所的照明，电源电压不应大于36V；潮湿场所不应大于24V；导电地面、水中、金属容器内不应大于12V。配电箱内不得使用破损、不合格、不匹配的电器，防止带电体外露。严禁使用倒顺开关。项目施工中使用的移动电箱必须设置在固定的支架上，不得直接放置在地面上。施工现场内的起重机、井字架、脚手架等若在相邻建筑物、构筑物的防雷保护范围外，应在顶端、架体四角、吊臂端安装避雷装置，避雷针高度12m。3）施工重型设备的安全保护措施操作人员在工作中不得擅离岗位，不得操作
