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1、第14章 安全、文明施工及环保措施14.1安全生产管理目标及体系14.1.1安全生产管理目标(1)切实贯彻和落实中华人民共和国安全生产法和水利工程建设安全生产管理规定及有关政策的相关规定，遵照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，确保本工程安全目标建设的顺利实现。(2)本工程的安全目标如下：1）不发生群伤事故；2）不发生人身死亡事故；3）不发生重大施工机械设备事故；4）不发生主要责任的重大交通事故；5）不发生重大的火灾事故；6）不发生有主要责任的重大工程坍塌事故；7）不发生重大职业卫生伤害事故。14.1.2安全生产管理体系(1）公司职业健康安全管理体系已通过第三方认证审核，取得了GB/T28
2、001：2001标准认证证书；公司根据GB/T28001：2001标准的要求建立本工程的安全生产保证体系。(2)项目部建立健全安全体系，贯彻国家有关安全生产及劳动保护方面的法律、法规；定期不定期地召开安全生产会议，研究项目部安全生产工作，发现问题及时处理解决；逐级签订安全生产承包合同，使各级明确自己的安全生产目标，充分体现“安全生产，人人有责”；贯彻“谁主管谁负责”“管生产必须管安全”的原则，确保工程施工安全顺利进行；按“以人为本、预防为主、强化监督、持续改进”的方针组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产目的，安全生产保证体系见下图。.14.2安全生产管理组织机构及主要职责14.2.1安
3、全生产管理组织机构一、安全生产管理组织机构项目部建立以下的安全生产管理组织机构：1.设立安全环保科作为安全生产管理职能部门；2.设立与安全生产相关的部门(工程技术科、设备物资科、施工调度室、财务科等)协助安全生产管理职能部门做好安全生产管理工作；3.设立安全总监分管本工程安全生产管理工作；4.成立安全生产领导小组，由项目部经理任组长，安全总监、总工程师任副组长，成员由技术、物资、财务、施工等职能部门负责人和专职安全工程师组成。14.2.2安全生产管理组织机构主要职责一、安全生产领导小组1适时组织开展全工地综合性安全生产大检查，全面整治工地安全隐患，维护工地安全生产施工秩序；2定期召开项目部安全
4、生产例会，听取安全生产管理部门、施工组有关安全生产情况汇报，掌握工程安全生产工动态，研究当前突出的重大安全生产问题；3实行日常小组成员现场轮流值班制度，及时协调解决日常施工中突发的安全生产问题。二、安全环保部设立项目部安全生产管理部门安全环保科，负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生，其主要职责如下：1、宣传、贯彻安全生产方针、政策、法律、法规，制订项目部安全生产规章制度，并贯彻落实。在工程开工前，编制一份施工安全措施计划报送发包人审批，其内容包括安全施工机构的设置、专职安全人员的配备，以及防洪、防火、防毒、防噪声、防爆破烟尘、救护、警报、治安、炸药管理及交通安全管理等的安全措施，以
5、及施工过程中人员、设备及材料的施工作业安全措施及安全防护措施，并结合项目部实践编写通俗易懂适合于本工程使用的安全防护规程手册，经监理单位审批后分发给全体职工以及业主和监理单位有关人员。2、对工程项目的危险源进行识别，并制定应急救援预案；3、深入施工场所检查安全防护设施状况，及时纠正作业人员的违章行为，并对不安全因素提出整改意见；4、编制项目部年度安全技术措施计划，并监督落实；5、做好进场人员的三级安全教育工作，协助有关部门做好安全技术交底工作；6、发生工伤事故时，负责工伤事故的统计报告、调查处理；7、做好日常安全管理资料的收集、整理工作，分类建档，及时上报有关安全生产资料、报表；8、认真组织开
6、展各项安全生产活动，负责对项目部所属单位的年度安全施工考核工作；9、对工程项目的危险源进行动态识别，并对重大危险源制定紧急救援预案；10、负责生产、生活区治安保卫工作。三、工程技术部1、贯彻执行有关安全技术规程、标准，在编制施工技术措施时，同时制定安全技术措施，并进行安全技术交底；2、负责工程施工中的有关安全防护设施的设计、验收工作，并制定使用中的有关安全注意事项；3、参与工程施工中危害辨识、危险评价及控制措施的制定；4、参加事故原因分析和进行技术鉴定。四、综合办公室1、制订工程交通、消防、火工材料等的管理规定，并监督实施；2、保证工地危险部位消防器材的完好、有效；3、组织工地义务消防队员开展
7、工作；4、负责场内机动车辆的年检及危险路段的安全标识；5、定期组织驾驶人员进行安全学习。五、设备物资部1、制订工程机械设备安全管理规定，并监督实施；2、编制机械设备的安全操作规程；3、保证机械设备安全防护装置的完好；4、负责采购职工个人劳动防护用品，并对其质量符合安全要求负责；5、负责采购现场有关安全防护用品、用具，并对其质量符合安全要求负责。六、施工调度室1、在布置落实生产任务的同时，监督落实安全措施，正确处理好进度与安全的关系，不违章指挥；2、维护现场安全施工秩序。七、财务部项目部财务办负责安全经费的落实，其主要安全施工管理职责如下：(1)保证安全措施经费及时到位并专款专用；(2)做好员工
8、工伤保险工作；(3)工程决算时一并进行安全考核。14.3特种作业人员管理1、配置数量足够的具有相应资格的特种作业人员。2、所有特种作业人员必须做到持证上岗。3、特种作业人员必须具备以下基本条件：(1)必须年满18周岁，身体健康，无妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷；(2)通过了规定的专业技术理论和实际操作的培训考核，了解相应工种的专业技术知识，掌握相应工种的操作技能，并取得了特种作业操作资格证书。4、对特种作业人员进行入厂“三级”安全教育与培训，经考核合格者才允许上岗作业。5、起重作业人员离开特种作业岗位6个月以上的，爆破工、起重工、电工、焊工离开特种作业岗位 1年以上的，须重新到有关部门进行
9、实际操作考核，合格者方可上岗作业。6、定期对特种作业人员进行在岗期间的健康检查，预防禁忌症人员从事特种作业。14.4安全管理生产规章制度及措施1、建立项目部安全生产责任制，明确各级各类人员在本工程施工中的安全生产责任；2、建立项目部安全生产检查制度，规定安全生产检查的内容、形式、时间、组织者、参加者及隐患整改要求；3、建立项目部安全生产教育活动制度，规定安全生产教育的内容、形式、对象及各类安全生产活动的组织实施；4、建立项目部工伤事故管理规定，明确工伤事故的统计、报告、调查、处理等规定；5、建立项目部职工劳动防护用品管理规定，明确各工种劳动防护用品的使用要求、发放标准、使用年限及领用办法等；6
10、、建立项目部安全生产考核奖惩办法，明确项目部所属各单位安全生产管理目标、事故控制指标及奖惩细则；7、建立项目部易燃易爆物品安全管理规定，明确炸药、氧气瓶、乙炔瓶等管理的安全要求；8、建立项目部施工用电安全管理规定，明确施工用电线路架设、变压器配置、配电箱、开关箱配置、现场照明及电动工具的使用等方面的安全规定；9、建立项目部交通安全管理规定，对场内道路的养护、危险路段的标识、机动车辆的行驶、驾驶人员的管理等作出具体规定；10、建立项目部高处作业安全管理规定，明确高处作业人员的基本要求及作业人员的行为要求和高处作业各项防护设施的要求；11、建立项目部起重机械、锅炉、压力容器安全管理规定，明确起重机
11、械安装、运行、维护、拆除和锅炉、压力容器的安装、使用的安全管理规定；12、建立项目部特种作业安全管理规定，明确特种作业人员的基本要求及作业人员的行为要求和特种作业各项防护设施的要求；13、建立项目部开挖作业安全管理规定，明确开挖的施工程序，安全防护要求；14、建立项目部脚手架作业的安全规定，明确脚手架的搭设、验收、使用、维护等过程的安全规定；15、建立项目部焊接作业安全规定，明确焊接作业中的防火、防爆、防触电等方面的安全规定；16、建立项目部塌方、度汛、高处坠落、触电、火灾、交通等重大事故应急救援预案，明确重大意外事故的抢救过程的指挥、通讯联络、紧急疏散和抢救过程的有关规定；17、建立项目部生
12、产、生活区消防安全管理规定，明确生产、生活区有关消防安全要求，明确危险部位消防责任人员和义务消防队的职责；18、建立项目部工地治安保卫规定，明确工地治安保卫重点部位和外来人员的管理规定。14.5安全管理措施1、组织保证(1)健全项目部的安全生产管理网络，即：在项目部安全生产领导小组的全面领导下，以项目部安全生产管理职能部门为主导，以施工作业队安全员为依托、以施工班组兼职安全员为基础，使安全管理工作纵向到底；同时，注重党委、工会、团委全方位的监督保证作用，使安全管理工作横向到边，形成安全生产工作党、政、工、团齐抓共管的局面。(2)安全环保部设专职安全员5名(其中2名为安全工程师)，各施工队设专职
13、安全员1名，各班组设兼职安全员1名。2、制度保证(1)建立以项目部安全生产责任制为核心的各项安全施工规章制度并不断完善，保证实施。3、措施保证(1)在工程开工前编制一份施工安全措施计划报送监理人审批，其内容包括施工安全机构的设置、专职安全人员的配备，以及防火、防毒、防噪声、防烟尘、救护、警报、治安及交通安全管理等的安全措施，以及施工过程中人员、设备及材料的施工作业安全措施及安全防护措施。(2)对单位工程、分部工程或特殊工序认真编制有针对性的安全技术措施，并向参加施工的全体人员进行安全交底，履行交底人与被交底人的书面签字手续。4、费用保证(1)在编制投标报价时按照国家现行法律法规及定额标准计入相
14、应的安全生产措施费，项目部按本合同的要求和工程项目施工实际的需要，编制安全生产技术措施计划，并列出主要安全设施表，安全生产施工措施费专款专用、建立报表，用于安全生产措施和设施，以及安全生产宣传、培训、应急设备、演练等费用。5、落实责任(1)项目部实行层层签订年度“安全生产责任书”制度。即：项目部经理与施工队负责人；施工队负责人与班组长；班组长与个人均签订“安全生产责任书”，使安全生产责任落到实处。6、定期检查(1)做好项目部定期安全施工检查工作，同时做好季节性、阶段性、专业性安全检查。并做好整改措施落实情况的验证记录。7、防护手册(1)及时、认真编制本工程施工安全防护手册，发至全体施工人员，同
15、时报业主和监理人备案，本手册将着重就防护服、安全帽、防护鞋袜及防护用品、施工机械、汽车驾驶、用电、机修作业、高空作业、焊接作业的安全以及意外事故、火灾、自然灾害的救护程序、措施等方面作出规定，同时明确信号和告警的有关要求。8、广泛教育(1)对所有进场人员均进行三级安全教育，提高施工人员的安全生产素质，并建立个人教育档案。9、活动多样(1)不拘形式，广泛开展各项安全活动，积极参加全国“安全生产月”活动，努力提高施工人员的安全生产意识。10、严格考核(1)项目部根据各单位“安全生产责任书”的履行情况，对所属施工队进行年度安全生产考核奖罚。11、评比表彰(1)及时总结安全施工工作经验，对在安全生产工作中作出突出贡献的人和集体及时进行表彰，营造良好的安全施工氛围。12、安措计划(1)为提供符合职业安全卫生标准的劳动条件，针对工程施工进程，以机械设备安全防护装置、施工现场安全防护设施、安全生产教育培训活动等为主要内容，编制项目部年度安全生产技术措施计划。14.6本工程施工主要危险源辨识及防范措施工程施工的
