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1、四川省“两湖一山”休闲度假旅游区总体规划纲 要四川省新五大旅游区规划领导小组二七年十二月2目录前言1一、发展基础和重大意义3（一）发展基础3（二）重要意义5二、指导思想、发展定位、目标与战略7（一）指导思想7（二）发展定位7（三）发展目标8（四）发展战略9三、空间布局10（一）布局构想10（二）空间布局11四、旅游产品规划12（一）基本原则12（二）旅游产品体系12（三）旅游产品设计14五、重点旅游景区（带）规划14（一）龙泉湖现代游乐旅游区14（二）三岔湖生态休闲度假区16（三）天府花果山生态观光休闲度假区17（四）十陵洛带历史文化观光体验旅游区18（五）龙泉山山地运动休闲旅游带19六、重点
2、旅游城镇规划20（一）空间结构布局20（二）旅游城镇规划21七、旅游基础设施与服务设施规划23（一）交通规划23（二）住宿、旅行社规划25（三）商品与购物规划26（四）餐饮规划26（五）其它设施规划27八、规划实施措施及建议28（一）建立协调机构，加强区域分工协作28（二）创新机制，多渠道筹措开发建设资金28（三）旅游开发与城乡统筹相结合28（四）强化资源与环境保护29（五）加强宣传促销，塑造国际品牌29（六）加快专业队伍建设，注重高端人才培养30附表：“两湖一山”休闲度假旅游区20062010年重点建设项目表31附图：1、区位关系分析图2、综合现状图3、总体布局图4、旅游产品及线路规划图5、
3、旅游交通规划图前 言全球已进入后工业经济时代，经济社会呈现出新的发展模式，与旅游产业密切相关的休闲经济成为时代发展的主流之一，旅游产品开始从观光型向观光、度假和专项旅游相结合的方向发展。因此，开发休闲度假旅游产品是对现有观光产品的发展和提高，是旅游业走向成熟的重要标志。从旅游市场的角度看，在人们物质生活水平不断提高的同时，城镇化在加速推进，城市人口在日益膨胀，人们的生活方式和消费观念也在发生巨大变化，人们更加热爱大自然，更加渴望体验人类活动所创造的文化遗产，外出休闲度假日趋成为日常生活的重要组成部分，这为旅游产业特别是休闲度假旅游产品提供了广阔的市场前景。休闲度假旅游正是适应新的市场需求而产生
4、的新的旅游模式。为了适应旅游发展新形势的需要，省委、省政府决定“十一五”期间要在进一步完善五大精品旅游区建设的同时，集中力量规划建设以休闲度假为主题的新五大旅游区，这是落实旅游经济强省战略的重大举措之一，对全面提升旅游整体品牌形象、优化旅游产品结构、拓展国内外旅游市场及实现全省旅游业发展的第二次飞跃具有举足轻重的作用，必将强有力地助推我省由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越；同时，对统筹城乡发展、区域发展以及构建“和谐四川”都具有重大意义。 “两湖一山”位于成都市近郊，具有良好的山地、湖泊旅游资源。为了把“两湖一山”打造成享誉国内外的世界级山地湖泊型休闲度假旅游目的地，开创中国山水型大规模休闲度
5、假旅游区建设的新模式，在广泛吸收“概念规划”和中外专家先进理念的基础上，编制了本规划纲要。一、发展基础和重大意义（一）发展基础“两湖一山”旅游区指成都市外环路以东的龙泉湖、三岔湖、龙泉山一带（含外环路以内的十陵镇）,位于成都市区东南，距成都市中心最近仅20公里，最远不超过50公里，范围包括龙泉驿区12个镇(乡、街道）、简阳市14个镇（乡）、双流县合江、太平2个乡，幅员面积500多平方公里。“两湖一山”旅游区已经具备加速发展的坚实基础。一是全省旅游发展战略的实施，为“两湖一山”旅游区的加快发展提供了政策基础。省委、省政府提出了“推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越”的发展战略，强调旅游资源的深度开
6、发，打造一批具有四川特色、在国内外有较强吸引力的旅游精品景区，在着力提升峨眉山乐山大佛、大九寨、青城山都江堰三大国际休闲度假区的同时，开发建设新五大旅游区，并对新五大旅游区之一“两湖一山”旅游区的发展提出了明确要求，为旅游区加快发展提供了政策保障。成都市作为国家统筹城乡综合配套改革试验区，提出了“全域成都”的理念，着眼于建设现代化都市区，统筹推进“三个集中”，加快新型工业化、新型城市化、现代农业化、公共服务均衡化和市场化、国际化进程，重点抓好城镇体系建设、四大产业基地建设、交通体系建设和公共服务体系建设。在旅游产业布局中，提出了着力打造龙门山脉和龙泉山脉两条国际休闲度假带，培育新的经济增长点，
7、为“两湖一山”旅游区的加快发展提供了难得的机遇。二是丰富的旅游资源，为“两湖一山”旅游区的加快发展奠定了物质基础。“两湖一山”地区有平原、山地、丘陵、湖泊多种地貌类型，气候温和湿润，生物资源丰富，历史文化源远流长，文物胜迹星罗棋布，形成了丰富多样的自然和文化旅游资源。水景旅游资源潜力巨大。龙泉湖水域面积5.52平方公里，岛屿14个；三岔湖水域面积27平方公里，岛屿113个。龙泉湖、三岔湖与其它众多中小型人工湖泊共同组成了离成都市最近的、岛屿众多的大型水域，旅游资源独特。山地旅游资源富集。龙泉山脉是距成都市区最近的自然屏障，山体完整、森林植被良好、花果林木茂盛，是开展国际山地生态休闲度假旅游的理
8、想场所。历史文化厚重。既有禅林寺院、明清建筑群落等古迹遗址，又有独特的川西民俗、客家文化等非物质文化遗产，形成了极富文化底蕴的深度体验环境。旅游资源空间组合较好。厚重的历史文化与良好的山水环境有机融合，景点相对集中，有利于规模开发多种旅游产品，增强旅游产品吸引力和市场竞争力。三是突出的区位优势，为“两湖一山”旅游区的加快发展提供了广阔的客源市场。“两湖一山”旅游区位于成都市东南。成都市是西南地区最大的旅游口岸和交通枢纽城市，是承接入境游客和省内外游客的集散中心，成都市域的轨道交通、高速公路、快速路与全省其他地区交通网络的连接，形成了“两湖一山”旅游区同省内其他旅游区高效便捷的快速通道。旅游区位
9、于成渝经济区交通要道上，成渝高速公路和成渝路（321国道）横贯整个旅游区，具备依托成渝经济区客源市场，面向全国和世界的得天独厚的条件。但是，“两湖一山”旅游区发展尚处于初级阶段，面临着许多制约因素,如:旅游产品结构单一，同质化现象严重；缺乏整体和统一的规划；区域基础设施发展不平衡；生态环境比较脆弱；没有与成都平原其他旅游区形成有效联动。（二）重要意义开发建设“两湖一山”旅游区是实现四川旅游产业结构调整和优化的重大举措。打造“两湖一山”休闲度假旅游区，对于促进我省旅游产品从观光型为主向观光与休闲度假并重的综合型旅游产品转变，旅游资源优势向旅游经济优势转化具有十分重要的示范作用。开发建设“两湖一山
10、”旅游区是实现“富民惠民”的主要动力。旅游业是充满活力的富民产业，产业关联度较强，能够拉动整个服务业的发展，对扩大就业、增加收入具有积极作用。“两湖一山”旅游区开发建设能够促进传统农业向现代农业跨越，加快当地产业结构升级，推进城镇化进程，实现城乡统筹协调发展，带动当地群众增收致富。开发建设“两湖一山”旅游区是推动精神文明建设的现实需要。立足历史文化资源，大力发展具有地方特色的旅游产品，既能够传承地方历史文化,又有助于现代文明生活方式的普及和先进文化的传播，丰富广大人民的精神文化生活，提高文化品味与内涵,推动全社会的精神文明建设。开发建设“两湖一山”旅游区是完善成都市特大中心城市功能的重要抓手。
11、“两湖一山”旅游区开发建设是省委、省政府提出“把成都建成观光、度假、商务、会展、都市旅游的重要目的地、四川旅游便捷的中转口岸和西部地区旅游中心城市”思想的落实，符合成都市“全域成都”的总体规划理念和旅游产业布局。开发建设“两湖一山”旅游区是推进成都市生态屏障建设的有效手段。旅游业是无烟产业，旅游区凭借自身的自然资源与环境优势，大力发展多种形式的生态旅游，不仅有利于开发特点鲜明、品位较高的旅游产品，而且能够有效地推动资源保护和生态环境建设，促进区域经济社会的可持续发展。二、指导思想、发展定位、目标与战略（一）指导思想围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”的主题，按照推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越
12、的总体要求，立足现实基础，发挥资源优势，突出规划建设的高端化、精细化和人性化，以休闲度假高端市场为主体，加强个性化的形象设计和产品设计，注重历史文化内涵的挖掘，解决好旅游城镇发展和旅游交通等基础设施问题，统筹好旅游开发和“富民惠民、改善民生”的关系，控制好区域土地资源开发利用，保护好山体、水体、植被，把“两湖一山”旅游区打造成为世界知名、国内一流的休闲度假胜地。（二）发展定位根据旅游资源特征、区位条件和市场前景，对“两湖一山”旅游区做如下定位：旅游发展定位：世界级山地湖泊型休闲度假旅游目的地旅游形象定位：天府乐园天府家园天府花园主题形象口号：山水世界，度假天堂市场定位：入境旅游客源市场细分为：
13、一级市场，包括港澳台、日本、韩国、新加坡、马来西亚、泰国、俄罗斯市场；二级市场，包括欧洲和北美洲市场；三级市场，包括其他国家和地区市场。国内客源市场细分为：一级市场，包括成渝经济区客源市场；二级市场，包括珠三角、长三角、京津、华中地区客源市场以及西部地区客源市场；三级市场，包括国内其他地区市场。（三）发展目标、总体目标充分发挥“两湖一山”旅游区资源优势，以塑造国际品牌和开发高端旅游产品为重点，着力开发建设世界级的商务会展、现代娱乐、水上运动、文化体验、生态旅游等多元化的旅游产品体系，建立满足市场需求的精细化、人性化的服务系统，全面提升旅游区的核心竞争力，把“两湖一山”旅游区建设成为主题形象鲜明
14、，世界知名，国内一流的休闲度假旅游胜地，推动区域产业升级，实现“富民惠民”。、阶段目标20072010年，全面抓以交通为主的基础设施建设，形成旅游区内外交通快速通道；全面建设“两湖一山”旅游区，形成以高端旅游市场为主体的旅游产品体系；加强旅游品牌资源整合和品牌营销，形成独特的国际品牌和主题形象；保护和培育生态环境，提高整体景观效果。20112015年，从产品、服务、管理等方面全面提升档次，建成主题鲜明，品牌突出，享誉国内外的旅游精品和海内外旅游的重要目的地。、经济指标到2008年，年接待游客500万人次，年旅游收入达10亿元。到2010年，年接待游客达600万人次，年旅游收入达15亿元。到20
15、15年，年接待游客达800万人次，年旅游收入达40亿元。（四）发展战略品牌化战略。以“两湖一山”垄断性资源、区域比较优势资源为基础，以市场需求为导向，打造高端休闲度假旅游产品系列，将“两湖一山”建设成以休闲度假为主的世界级旅游精品，塑造成地域特色浓郁、市场美誉度极高的特色品牌。国际化战略。立足国际视野，从品牌国际化、产品国际化、营销国际化、服务国际化、管理国际化、人才国际化等角度实现与国际的全面接轨，充分利用成都旅游口岸城市平台，增强“两湖一山”的国际知名度，营造国际化旅游环境，建立良好的国际化运行机制，切实推进国际化战略的实施。高端特色旅游产品战略。构建“两湖一山”具有地域特色、适应时代潮流、符合市场需求的高端特色旅游产品体系。首先，面向高端市场打造以现代游乐、现代体育、商务度假为主要内容的高端旅游产品，使之成为地区旅游产品中的“增长型旅游产品”和“先导型旅游产品”。同时提高现有旅游产品档次，挖掘特色资源，注入文化内涵，加强差异化发展和有效调控。旅游资源整合战略。将四川盆地与成都平原旅游资源萃取与“两湖一山”
