我国人防工程建设与地下空间开发利用现状及展望.pdf

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1、我国人防工程建设与地下空我国人防工程建设与地下空 间开发利用现状及展望间开发利用现状及展望 绪论绪论 进入进入21世纪，特别是近五年，我国城市地下空间世纪，特别是近五年，我国城市地下空间 开发进入战略发展时期，地下铁道建设、过海过开发进入战略发展时期，地下铁道建设、过海过 江隧道建设、地下商业空间和人防工程建设总量江隧道建设、地下商业空间和人防工程建设总量 跃居世界第一，达到国际先进水平。跃居世界第一，达到国际先进水平。 我国基本建设实践印证了国际上提出的结论意见：我国基本建设实践印证了国际上提出的结论意见： 开发利用地下空间，已成为开发利用地下空间，已成为21世纪世纪 建筑的标志，建筑的标志

2、， 现代化城市可持续发展的必由之路。现代化城市可持续发展的必由之路。 我国加大了地下空间（人防工程）开发建设政策我国加大了地下空间（人防工程）开发建设政策 法规制定的力度法规制定的力度 一、人防工程与城市地下空间一、人防工程与城市地下空间 二、充分开发利用地下空间，已成为二、充分开发利用地下空间，已成为21世纪世纪 现代化城市发展的必然趋势现代化城市发展的必然趋势 三、国外城市地下空间开发利用现状评价三、国外城市地下空间开发利用现状评价 四、我国人防工程建设和地下空间开发的现状及四、我国人防工程建设和地下空间开发的现状及 发展趋势发展趋势 五、我国城市地下空间（人防工程）开发需解决五、我国城市

3、地下空间（人防工程）开发需解决 的政策法律的政策法律 一、人防工程与地下空间的基本概念一、人防工程与地下空间的基本概念 人防工程：人防工程：为保障人民防空指挥、通信，人员为保障人民防空指挥、通信，人员 与物资掩蔽、医疗救护等需要而建造的防护工与物资掩蔽、医疗救护等需要而建造的防护工 程。程。 地下空间：地下空间：指地表以下岩层土层内部，由天然指地表以下岩层土层内部，由天然 形成或人工开发形成的空间。形成或人工开发形成的空间。 开发利用城市地下空间开发利用城市地下空间:是将现代化城市空间发是将现代化城市空间发 展向地表下延伸，将建筑物或构筑物全部或部展向地表下延伸，将建筑物或构筑物全部或部 分建

4、于地表以下。分建于地表以下。 人防工程建设属于地下空间开发的重要组成部人防工程建设属于地下空间开发的重要组成部 分。分。 地下建筑工程类型：地下建筑工程类型： 1、应付战争或灾害修建具有军事性质的防护工程。人员、应付战争或灾害修建具有军事性质的防护工程。人员 掩蔽部、指挥首脑工程、战略物资储备库、地下医院、掩蔽部、指挥首脑工程、战略物资储备库、地下医院、 疏散干道等。疏散干道等。 2、地下交通工程。如地铁、隧道、交通快速道。、地下交通工程。如地铁、隧道、交通快速道。 3、城市基础设施。地下过街通道、地下停车库、地下管、城市基础设施。地下过街通道、地下停车库、地下管 线共同沟、综合管廊等。线共同

5、沟、综合管廊等。 4、物资仓储工程。油库、物资库等。、物资仓储工程。油库、物资库等。 5、商业地产工程。地下商业街、购物广场、娱乐场等、商业地产工程。地下商业街、购物广场、娱乐场等 6、文化体育工程。博物馆、图书馆、体育馆等。、文化体育工程。博物馆、图书馆、体育馆等。 7、医疗卫生工程。地下医院等。、医疗卫生工程。地下医院等。 8、地下生产设施工程。电站、核电站、工厂。、地下生产设施工程。电站、核电站、工厂。 人类发展与地下空间紧密相联。人类发展与地下空间紧密相联。 地下空间开发利用历史源远流长。人类地下空间开发利用历史源远流长。人类 发展与地下空间紧密相联。适应人类安发展与地下空间紧密相联。

6、适应人类安 全生活、经济社会生产力发展需求。全生活、经济社会生产力发展需求。 300万年前原始人洞穴，中国泥河湾东万年前原始人洞穴，中国泥河湾东 方人类的祖先至今方人类的祖先至今200万年，北京猿人万年，北京猿人 50万年前，原始社会人类居住的洞穴；万年前，原始社会人类居住的洞穴； 西北黄土高原窑洞；古代君主的金字塔西北黄土高原窑洞；古代君主的金字塔 地下陵墓地下陵墓;浙江省发现的藏兵洞等。浙江省发现的藏兵洞等。 古人开发利用地下空间储粮。隋唐时期古人开发利用地下空间储粮。隋唐时期 在洛阳建造了国家级的地下粮仓。在洛阳建造了国家级的地下粮仓。 人类对地下空间的开发利用经历了从自发到自人类对地下

7、空间的开发利用经历了从自发到自 觉的漫长过程，从必然王国到自由王国觉的漫长过程，从必然王国到自由王国 人类自身发展对客观事物的认识；人类自身发展对客观事物的认识； 社会生产力的发展；社会生产力的发展； 城市发展的必然产物；城市发展的必然产物； 战争和灾难；战争和灾难； 科学技术的进步。科学技术的进步。 二、开发利用地下空间，已成二、开发利用地下空间，已成 为为21世纪城市发展的必然趋势世纪城市发展的必然趋势 （一）开发利用城市地下空间是当今世界发（一）开发利用城市地下空间是当今世界发 达国家和我国政府高度关注的重大发展战达国家和我国政府高度关注的重大发展战 略略 当前城市化发展面临着严峻挑战：

8、土地资当前城市化发展面临着严峻挑战：土地资 源紧张、绿地面积减少、城市人口爆增、源紧张、绿地面积减少、城市人口爆增、 交通堵塞、能源消耗增大、环境污染、房交通堵塞、能源消耗增大、环境污染、房 价上涨价上涨,以及减灾免灾等问题。大力开发利以及减灾免灾等问题。大力开发利 用地下空间资源、拓展人类活动空间越来用地下空间资源、拓展人类活动空间越来 越迫切。越迫切。 我国城市建设的现状基本特点和面临挑战：我国城市建设的现状基本特点和面临挑战： 土地资源的挑战。土地资源的挑战。以我国适宜工业化、城镇化开以我国适宜工业化、城镇化开 发的总量仅发的总量仅180余万平方公里。据有关资料，今余万平方公里。据有关资

9、料，今 后可利用的面积公有后可利用的面积公有28万平方公里。城市平面承万平方公里。城市平面承 载不堪重负。载不堪重负。 预计预计2020年耕地缺口在年耕地缺口在1亿亩以上亿亩以上 城市中心区作平面发展占主导地位。城市占地面城市中心区作平面发展占主导地位。城市占地面 积越来越大（类似于摊大饼）或开辟新区积越来越大（类似于摊大饼）或开辟新区,造成可造成可 耕地面积总量逐年缩小，人均占有可耕地面耕地面积总量逐年缩小，人均占有可耕地面 人均人均 仅仅1.37亩，逼近红线。仅相当于美国的亩，逼近红线。仅相当于美国的1/6、印度、印度 的的2/3、法国的、法国的1/3。 城市人口激增的挑战。城市人口激增的

10、挑战。中央国务院提出加快城市中央国务院提出加快城市 化进程，大量农村人口涌进城市，在一定程度上化进程，大量农村人口涌进城市，在一定程度上 讲加大了城市重负。讲加大了城市重负。 生存环境的挑战生存环境的挑战 城市灾害频发，防灾减灾压力逐年攀升，紧急避城市灾害频发，防灾减灾压力逐年攀升，紧急避 难场所需求量远远不足。难场所需求量远远不足。 重视向空中发展。大中城市的初步形成高层建筑重视向空中发展。大中城市的初步形成高层建筑 群，特别是“黄金”地段高层建筑密集（水泥建群，特别是“黄金”地段高层建筑密集（水泥建 筑的森林）。加大了城市能源消耗，对城市环境筑的森林）。加大了城市能源消耗，对城市环境 污染

11、形成了威胁。污染形成了威胁。 汽车社会的挑战汽车社会的挑战。交通日益拥挤、车堵。交通日益拥挤、车堵。 战时防空的挑战。战时防空的挑战。 国际土木建筑领域的专家学者共识：国际土木建筑领域的专家学者共识：21世纪是地下空间发世纪是地下空间发 展的世纪。展的世纪。 （从建筑发展史看，十九世纪是造桥的世纪，（从建筑发展史看，十九世纪是造桥的世纪，20世纪是城世纪是城 市地上建筑发展的世纪）市地上建筑发展的世纪） 综观世界发达国家和我国城市建设空间的现状，向地下要综观世界发达国家和我国城市建设空间的现状，向地下要 空间、要土地、要资源，人类的生存发展需要地下空间，空间、要土地、要资源，人类的生存发展需要

12、地下空间， 已成为现代化城市发展的必然趋势。（地下空间开发第四已成为现代化城市发展的必然趋势。（地下空间开发第四 次浪潮的主要内容）次浪潮的主要内容） 地下空间发展要实现：科学化、综合化、人文化、法规化地下空间发展要实现：科学化、综合化、人文化、法规化 开发利用地下空间是解决上述问题的出路之一开发利用地下空间是解决上述问题的出路之一,已已 已无容置疑。已无容置疑。 城市是国家或地区政治、经济、物质、文化中心，城市是国家或地区政治、经济、物质、文化中心， 是代表一个国家经济发展水平和社会文明进步的是代表一个国家经济发展水平和社会文明进步的 重要标志。重要标志。 城市地下空间是实施社会经济可持续发

13、展的重要城市地下空间是实施社会经济可持续发展的重要 资源。充分开发利用已成为提高城市容量、缓解资源。充分开发利用已成为提高城市容量、缓解 城市交通、改善城市环境的重要措施。国务院强城市交通、改善城市环境的重要措施。国务院强 调，要重视城市地下空间资源的开发和利用。调，要重视城市地下空间资源的开发和利用。 开发利用地下空间完全符合建设“资源节约型、开发利用地下空间完全符合建设“资源节约型、 环境友好型和谐社会”，建设低碳城市的发展战环境友好型和谐社会”，建设低碳城市的发展战 略要求。略要求。 城市发展充分向地下发展延伸是城市现代化建设城市发展充分向地下发展延伸是城市现代化建设 的鲜明特征之一。的

14、鲜明特征之一。 国际土木建筑领域的专家学者共识：国际土木建筑领域的专家学者共识：21世纪是地下空间发世纪是地下空间发 展的世纪。展的世纪。 （从建筑发展史看，十九世纪是造桥的世纪，（从建筑发展史看，十九世纪是造桥的世纪，20世纪是城世纪是城 市地上建筑发展的世纪）市地上建筑发展的世纪） 综观世界发达国家和我国城市建设空间的现状，向地下要综观世界发达国家和我国城市建设空间的现状，向地下要 空间、要土地、要资源，人类的生存发展需要地下空间，空间、要土地、要资源，人类的生存发展需要地下空间， 已成为现代化城市发展的必然趋势。（地下空间开发第四已成为现代化城市发展的必然趋势。（地下空间开发第四 次浪潮

15、的主要内容）次浪潮的主要内容） 地下空间发展要实现：科学化、综合化、人文化、法规化地下空间发展要实现：科学化、综合化、人文化、法规化 地下空间开发利用与地上空间开利用相比有其独到之处。地下空间开发利用与地上空间开利用相比有其独到之处。 地下空间恒温性、恒湿性、隔热性、遮光性、气密性、隐地下空间恒温性、恒湿性、隔热性、遮光性、气密性、隐 蔽性、空间性、安全性等诸多方面远远优于地上空间。蔽性、空间性、安全性等诸多方面远远优于地上空间。 地下空间具有独特的抗震、抗风、抗爆及防化等防护功能，地下空间具有独特的抗震、抗风、抗爆及防化等防护功能， 是建设防空、防灾减灾工程的优先选择。是建设防空、防灾减灾工

16、程的优先选择。 国内外高度关注国内外高度关注 据各方面报道，进入据各方面报道，进入21世纪以来，国内外召开了一系列关世纪以来，国内外召开了一系列关 于地下空间发展方面的国际学术大会、高峰论坛。于地下空间发展方面的国际学术大会、高峰论坛。 第第11届国际地下空间学术大会于届国际地下空间学术大会于2007年年9月在希腊召开；月在希腊召开； 中国城市地下空间开发高峰论坛于中国城市地下空间开发高峰论坛于2007年年12月在上海召开；月在上海召开； 2007年年11月，上海市民防办与上海市地下空间联席会议办月，上海市民防办与上海市地下空间联席会议办 公室、上海民防协会联合组织召开了地下空间综合管理学公室、上海民防协会联合组织召开了地下空间综合管理学 术研讨会。术研讨会。 地下空间开发利用与地上空间开利用相比有其独到之处。地下空间开发利用与地上空间开利用相比有其独到之处。