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1、6.17日10版报关教材P1-3讲课录音授课内容：10年报关员教材P1-3授课讲义：第一章 报关与海关管理第一节 报关一、报关的含义1、报关：进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。（对此考法：考主语的完整性，考报关是个过程。）（1）报验先于报关办理。（注意判断）（2）设关地进出境并办理海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则。（注意判断）（3）通关不同于报关，它还包括海关的监督管理过程,是一个双向的概念，而后者是单向概念。（注意判断）二、报关的分类：1、根据报关对象分为：（判断“人”进出境申
2、报情形 ）（1）进出境运输工具：进出境申报是申报的主要内容。报关主要是交验有关单证及申报运载情况。（2）进出境货物：（略，以后重点讲）（3）进出境物品：以自用合理数量为限，非贸易性质。2、根据报关目的分为：进境报关、出境报关3、根据报关性质分为：（1）自理报关：收发货人注册登记后，为自己的货物报关。报关权利的获得：1步法注册登记（注意也只能为自己货物报关，这是考点）（2）代理报关：获得注册登记许可并注册登记的报关企业接受收发货人委托，代替货主报关。（权利的获得：2步法）l 直接代理：报关企业以收发货人名义报关，法律责任由收发货人承担，报关行都是这种情况。（结合间接代理出判断题）间接代理：报关企
3、业以自己名义报关，承担和收发货人一样的责任，仅经营快件业务的国际货代用此种模式。（注意判断） 6.18日10版报关教材P3-7讲课录音授课内容：10年报关员教材P3-76.19日10版报关教材P7-12、17-19录音授课内容：10年报关教材P7-12、17-19授课讲义：第二节 海关一、海关性质：（注意判断）1、海关是国家行政机关：国务院的直属机构，对内对外代表国家独立行使行政管理权。海关是进出境的监督管理机关：监督管理对象是进出关境的运输工具、货物和物品。实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动。海关的监督管理是行政执法。2、关境：适用同一海关法或同一关税制度的领域（注意该定义之两同）
4、，包括领水、领陆和领空。我国关境小于国境，我国单独关境有港、澳和台、澎、金、马三个单独关税区。进出境指的就是进出关境（注意判断）。二、海关任务：四项基本任务即监管、征税、缉私、统计，除这四项基本任务外，还包括：知识产权保护、反倾销及反补贴等诸多任务。（注意判断：四基本任务非四任务）1、海关监管不是海关监督管理的简称，监督管理是海关全部行政执法活动的统称，包括四基本任务。（注意判断）根据监管对象，海关监管分为运输工具监管、货物监管和物品监管三大体系，每个体系都有独自的管理程序和方法。（注意判断）监管工作有：备案、审单、查验、放行、查证、稽查、核销等（注意多选）2、征税的基本法律依据是海关法、关税
5、条例等。 （1）征收的税费主要有关税和进口环节代征税（增值税、消费税）（对此常考判断：一般车船吨税不列入） （2）关税的征收主体是国家，海关代表国家征收（注意判断，海关不是征收主体）。 （3）课税对象是进出口货物、物品，不含运输工具（常考判断）3、查缉走私： （1）国家缉私体制：联合缉私、统一处理、综合治理（常考判断）。 （2）海关是打击走私的主管机关，并设缉私局负责走私犯罪的侦查、拘留、逮捕预审工作。公安、工商、税务、烟草等都有缉私权，他们查获的案件涉及行政处罚的，统一移交海关处理。（掌握缉私局及诸部门之间的关系，并非全部移交，如犯罪则未必，注意判断）4、海关统计 （1）统计原则：凡引起我国
6、境内物质资源储备增减的进出口货物，均列入海关统计；超过自用合理数量的物品也要列入；不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。（必须结合后统计专题内容，注意多选判断） （2）海关统计以实际进出口货物为统计对象（注意判断）。不同于商务部统计，配合作用。5、四项基本任务中，监管是基础，别的任务是在此基础上的延伸，同时他们又反过来为前者服务。三、海关法律体系：1、我国采取全国人大、国务院、海关总署三级海关立法体制（注意判断）。全国人大制定的海关法为母法（注意判断），国务院和海关总署制定的相关条例、规章、办法是对母法的补充。各级省市人民政府和人大不得制定海关法律法规，海关实务属于中央立法事权。（注意判断
7、）2、海关法的制定与实施：6届人大19次会议（6.19），87.1（制定）-.7（实施）；海关法的修改与实施：9届人大16次会议（9.16），00.7（制定）-.1（实施）四、海关的管理体制与机构1、工作方针：依法行政、为国把关、服务经济、促进发展2、管理体制： （1）集中统一的垂直领导体制，海关隶属关系不受行政区划限制，国家（注意判断，是国家不是总署或海关）可根据需要超越行政区划设立、安排海关的上下级和相互关系； （2）独立行使职权，向上级海关直至海关总署负责 （3）80年恢复垂直领导体制。87年人大6届19次会议（6.19）正式以立法（海关法）形式确立下来。3、国家设关原则：对外开放口岸、
8、海关监管业务集中的地点（注意判断）4、海关组织机构：海关总署、直属海关、隶属海关三级。 （1）海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作为其派出机构。 （2）直属海关：共有41个，分布在全国31个省、自治区、直辖市，负责本关区集中审单。（注意判断）（3）隶属海关：进出境监督管理职能的基本执行单位。5、缉私警察机构：海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制（注意判断）。总署设总署缉私局，广东设立广东分署缉私局，各直属海关设立直属海关缉私局，隶属海关设立缉私分局。 6.20日10版报关教材P12-17录音NT-FAMILY: 黑体; mso-bidi-font-size: 10
9、.5pt; mso-hansi-font-family: 宋体但须经直属关长或授权的隶属关长同意；（注意多选、判断） l 两区外，有证据证明有走私嫌疑的货物、物品及运输工具，可以扣留（注意范围、定语的满足，无关长同意主要是考虑到条件的不允许，注意多选、判断）。l 对走私嫌疑人，扣留时间24+24小时（时间常考判断）。（2）滞报、滞纳金征收权：前者征收对象是超期（运输工具申报进境后的三个月）未报货物，后者是逾期缴税（开具缴款书的15天）货物。（3）提货变卖、先行变卖权：变卖货物包括（注意多选）l 超期未报进口货物（见上）；l 声明放弃的监管货物（注意是监管货物，考判断）；l 不宜长期保留的扣留货
10、物可先行变卖，但须经直属关长或其授权的隶书关长批准（注意条件考判断多选）；l 不宜保留的溢误卸货物，可先行变卖。（4）税收担保：暂准进出境货物、保税货物，合法暂时不交税，是条件。（注意判断）（5）税收保全：须经直属海关关长或授权隶属海关关长批准（注意多选判断）l 条件：纳税期间藏匿应税货物或其它财产，拒绝提供纳税担保。（注意判断，针对不法行为）l 措施：扣等额金融存款；扣等税货物；扣等税其他财产。（注意多选判断）（6）强制扣缴、变价抵缴关税权：须经直属海关关长或授权的隶属海关关长批准。（是税收保全的后续步骤，注意多选判断）l 条件:超期不纳税。 l 措施:扣等额存款缴纳国库；变卖应税货物缴纳国
11、库；变卖其他等税货物或财产缴纳国库。（注意多选）（7）处罚担保的适用（注意多选判断）：l 无法或不便扣留违法嫌疑货物、物品、运输工具时；l 申请先予放行或解除被扣有走私嫌疑的货物、物品、运输工具时；l 出境前未缴清罚款、违法所得、被缴货物（物品、走私运输工具）等值价款的。（8）抵缴、变价抵缴罚款权：（注意判断、多选）l 条件:不履行处罚决定又不申请复议或提起诉讼；（注意判断，条件要前后都满足）l 措施:保证金扣缴；被扣货物、物品、运输工具变价抵缴。5、行政处罚权：对未违法但违规的报关员、走私行为人、企业实施，注意海关对关员处分不是行政处罚（注意判断）。6、其他行政处理权：（1）佩带、使用武器权
12、（注意条件判断）：l 适用范围缉私时；l 使用对象走私分子和走私嫌疑人；l 使用条件不能制服走私人或走私嫌疑人、遭遇武装走私、暴力抗法。（2）连续追缉权：条件是追缉要连续。（注意判断连续性）（3）行政裁定权：包括商品归类、原产地确认、禁限管理范围的适用三方面（容易考多选题）（4）行政奖励权：（略，同样不包括对关员的奖励）五、海关权力行使原则：（注意四原则多选） 1、合法原则：（注意四项内容多选）（1）执法主体合法（注意未经授权的执法行为的判断）；（2）执法行为合法，要有法律依据，禁越权执法行事； （3）执法程序合法（方法、手段、步骤、时限等）；（4）一切行政违法主体都应承担相应的法律责任。2、
13、适当原则：（1）权力行使以公平、合理性为基础，以正义性为目标。（2）海关自由裁量权的法律监督途径：行政监督（行政复议程序）和司法监督（行政诉讼程序）（注意多选）3、依法独立行使原则：地方政府只能支持、不能干预。4、依法受到保障原则：任何人只能配合、不得阻挠六、海关权力监督：略，一言蔽之：全方位、全面监督（略）。 6.21日10版报关教材P19-25录音授课内容：10版教材P19-25授课讲义：略，太大。6.22日10版报关教材P25-30录音授课内容：10版报关教材P25-30授课讲义：略，参见相关板块。6.23日10版报关教材P33-43录音授课内容：10版报关教材P33-43授课讲义：略6
14、.24日10版报关教材P30-33、44录音授课内容：10版报关教材P30-33、34授课讲义：略6.28日10版编码第一讲录音授课内容：第一讲学习和做题思路6.29日编码第二讲（1-2章）录音1授课内容：编码第一、二章6.29日编码第二讲（1-2章）录音2授课内容：编码第一、二章6.30日编码第三讲（3、16章）录音1授课内容：10年编码第三、十六章6.30日编码第三讲（3、16章）录音2授课内容：10年编码第三、十六章7.01日编码第四讲（4-6章）录音1授课内容：10编码第4-6章7.01日编码第四讲（4-6章）录音2授课内容：10编码第4-6章7.02日编码第五讲（7、8、20章）录音2授课内容：10编码第7、8、20章7.02日编码第五讲（7、8、20章）录音1授课内容：10编码第7、8、20章7.05日10版报关教材P45-59录音2授课内容：10版报关教材P45-597.05日10版报关教材P45-59录音1授课内容：10版报关教材P45-59
