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1、凭祥市城市总体规划（20102030年）简介一、 现状概况凭祥市介于我国与东南亚两大区域的界面上，西、南两面与越南交界，边境线长97公里，总面积约650平方公里，自古以来就是中国通往越南及东南亚最便捷的陆路通道，是我国对东南亚的最大的通商口岸之一，为中越边境线上最大的城市。凭祥对外联系的交通方式主要是铁路与公路，湘桂铁路、南友高速公路和322国道从主城区通过。2009年全市完成地区生产总值24.32亿元，比2005年翻一番。2009年人均GDP达到22040元，排名崇左市第一。工业总产值由2006年的4.1亿元增加到2009年的8.6亿元，工业总产值翻一番。对外贸易、旅游业两大支柱产业带动了第
2、三产业的快速发展。2009年，凭祥全市总人口11.04万人，其中非农人口3.25万人，城镇人口为7.25万人（含主城区及友谊关）。城镇化率为65.7%。市域内设有建制镇四个（凭祥镇、友谊镇、夏石镇、上石镇）及多个边贸点，市域城镇、集镇和各主要功能点主要沿交通干线分布，边贸点则沿边境线分布。凭祥市市区位于凭祥市域西部，包括主城区和友谊关区。2009年底，市区人口6.36万人，现状城市建设用地7.80平方公里，人均城市建设用地122.70平方米。（详见01-区位关系分析图、02-市域城镇体系现状图、04-01主城区土地使用现状图、04-02友谊关区土地使用现状图）二、 规划期限和范围（一） 规划期
3、限规划期限为20102030 年。其中：近期到2015年，远期到2030年。（二） 规划范围本次规划空间范围分为市域、城市规划区、中心城区三个层次。市域：即凭祥市行政辖区范围，包括凭祥镇、友谊镇、上石镇和夏石镇，面积 650 平方公里。城市规划区：包括凭祥镇和友谊镇的全部行政辖区范围，面积 250 平方公里。中心城区：分为主城区和友谊关区。主城区指规划南四路以北地区，友谊关区指规划南四路以南地区，包括卡凤、友谊关、浦寨、弄怀四部分。三、 城市发展目标和发展战略（一） 城市发展目标围绕建设成为新兴现代化口岸城市的定位，以边境贸易为核心，大力发展跨国旅游、边境加工，建设适应现代化产业体系发展的区域
4、性商贸物流基地，建设富有开放性、创新性、生态型与浓郁地方文化和民族特色鲜明的园林宜居城市。（二） 城市发展战略1、区域战略充分发挥凭祥市作为大西南和中南出边通道的枢纽功能和口岸功能，凭祥市对大西南、中南和沿海地区的吸引功能，凭祥市对周边国家的辐射功能，以及挥凭祥市在大西南出边通道中的增值功能，使凭祥与越南及周边区域城市之间共同协调发展。2、经济战略优化产业结构，构建现代产业体系，加强区域合作，建设区域性国际口岸城市，重视体制创新，推动产业集约化、园区化，逐步构建特色鲜明、结构优化、发展集聚、布局科学、可持续发展的口岸城市。3、景观策略改善城镇风貌，打造特色国门城市。以改善人居环境和投资环境，提
5、高人民群众的生活质量和城市品位为目标，切实转变城市风貌和形象，造“山城、边城、绿城、文明城”。四、 城市性质以边境对外贸易、跨国旅游、商贸物流为重点，发展边境加工业，联结中国-东盟自由贸易区的富有边关历史风貌的口岸城市。五、 城市规模规划预测，凭祥市域人口42万人，其中，中心城区人口26.0万人，城市建设总用地3125.81公顷，人均建设用地120.22平方米。六、 市域城镇空间布局凭祥市城镇体系的空间结构规划为“四区两轴”。“四区”是指：主城区，友谊关区，夏石上石区，平而口岸开发区。“两轴”主要是应对中国东盟自由贸易区启动而规划的开放性发展带，包括：（1）连接凭祥（即主城区和友谊关区）至上石
6、夏石区的城镇发展主轴；（2）连接凭祥和平而口岸开发区的城镇发展次轴。（详见03-市域城镇体系规划图）七、 城市用地布局（一） 城市发展方向主城区向南发展、友谊关区向北拓展，远景城市向东发展，与上夏石区形成一体化、紧凑型的城市空间。（二） 城市空间结构中心城区由主城区、友谊关区构成，各城区分别承担不同的功能。主城区总体布局结构为：“两轴，四心，三区”。“两轴”以南大路和天南路为城市主要发展轴线，通过两条轴线构成城市的发展框架。“四个中心”指四个公共中心，由两个市级中心和两个区级中心组成。“三大片区”为北部片区、中部片区、南部片区。友谊关区规划结构可概括为“一核两轴四区”。“一核”指以弄怀为核心分
7、别向西北、东三个方向发展。“两轴”指以卡凤为核心分别向东南西北四个方向发展的交通联系轴。“四区”为弄怀片区、卡凤片区、浦寨片区和友谊关片区。（详见06-01主城区空间结构规划图、06-02友谊关区空间结构规划图）（三） 居住用地规划居住用地以二类居住用地为主，居住用地的设置按各功能组团规划为老城区、竹芽片区、新区、南山开发区、板透片区、友谊关区商住综合片区等6个居住片区。规划到2030 年，居住用地规模为908.61公顷，占城市总建设用地的29.07，人均居住用地为34.95平方米。（四） 公共设施用地规划构建市级中心为主体，区级中心为骨干，居住区中心为基础的多层次、网络型的城市公共中心体系。
8、原市级的中心位于老城区，即主城区北部，用地较为紧张，拓展空间有限，规划配套两个新的市级中心，分别位于主城区的新区和友谊关区的弄怀。区级中心包括大壮片区中心、红木文化中心、浦寨片区中心和卡凤片区中心。规划到2030 年，公共设施用地规模为412.52公顷，占城市总建设用地的13.20，人均居住用地为15.87平方米。（五） 工业用地考虑到凭祥作为现代口岸城市的特征，规划凭祥中心城区工业用地在市域内进行平衡布局。在工业项目选择上，应该优先考虑污染小、能耗小、水耗低的企业。规划大力推进综合保税区的建设，积极拓展跨境经济合作区，在综合保税区加工区以北，建设以红木、机械电气加工业为主的加工基地。规划至2
9、030 年，工业用地规模为575.25公顷，占城市总建设用地面积的18.40%，人均工业用地为22.13平方米。（六） 仓储物流用地规划在主城区南部建设物流园，在综合保税区内设置保税物流区，发展以仓储、运输、中转、配送为主的物流业。规划至2030年，仓储物流用地为182.67公顷，占城市总建设用地面积的5.85，人均仓储物流用地为7.03平方米。（详见05-中心城区总平面布局图）八、 城市综合交通规划（一） 城市对外交通建立与凭祥市经济社会发展和市域空间布局相协调、设施网络完善、枢纽衔接顺畅、运输组织合理、可持续发展的交通运输体系。将现状铁路改建为高速铁路，对迎宾大道至狮子山北路路段改线，原有
10、线路保留。规划期内改造凭祥平而、卡凤浦寨、卡凤弄怀等路段的路基或路面，以市域主干路网为依托，逐步完善友谊关、上夏石、平而、浦寨、弄怀与主城区的联系。（二） 城区道路交通规划城市路网由主干路、次干路和支路三级道路构成，其中主干路由南、北城区以及湘桂铁路、南友高速公路两侧之间的联系道路组成；片区内部由次干路和支路构成不规则的方格网。城区主干路形成“三横三纵”的骨架。三横是指北大路三支及北大路北段、迎宾大道和南环路；三纵是指西外环路、南北大道和天南路。（详见07-01主城区道路交通规划图、07-02友谊关区道路交通规划图）九、 城市绿地及景观风貌规划规划充分尊重凭祥的自然环境特征，挖掘利用有山、有水
11、、有田园风光的特点，构筑“城、山、绿”相互融合的生态景观格局，“彰显城市个性，塑造口岸名城”。绿地与自然环境相结合，构建以东盟风情园及周边山体林地为风景，城区主干路道路绿化为纽带，公园为主体，街头绿地和防护绿地、附属绿地为补充的具有鲜明特色的生态型、景观型绿地系统。 城市景观风貌通过划分景观控制区、控制点、景观轴和城市门户进行控制。规划至2030年，绿地为409.40公顷，占城市总建设用地面积的13.10，人均绿用地为15.75平方米。公共绿地面积为228.42公顷，占城市总建设用地面积的7.31，人均公共绿地面积为8.79平方米。十、 城市环境保护规划大气环境质量达到环境空气质量标准（GB3
12、095-1996）二级标准；主要河段水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准；城市环境噪声执行GB3096-2008声环境质量标准。市内居住区、商业交通居住混合区和文化区规划为二类区，执行环境空气质量标准（GB30951996）的二级标准。平而河供水工程采用国家地表水水质II类标准进行保护，规划区其他地表水域采用国家地表水水质III类标准进行保护。部分居住、文教区域声环境规划为1类区，执行GB3096-2008声环境质量标准1类标准。包括迎宾路西面山体和水域以及迎宾路以北北大路以西围合区域、主城区东部大象水库周围的居住区和绿地、东部行政区、板价游泳池周围地带。十一、 城市市政
13、工程规划（一） 给水工程规划远期（2030年）发展总用水量为12万m3/d。在平而河水厂原建设规模3.0万m3/d的基础上扩建到6.0万m3/d，以满足城市近期用水量需求。规划在平而河水厂的北侧用地建一座6.0万m3/d水厂，规划占地3.20ha。远期两座水厂联网后使城市总供水规模达12万m3/d，满足远期城市发展用水量需求。（二） 排水工程规划远期（2030年）总污水量为9.6万m3/d。主城区远期（2030年）污水量为8.0万m3/d，规划在原污水处理厂北面建设用地上扩建至8.0万m3/d，占地面积3.6ha。原则在各边境点规划一个污水处理站，污水处理站规模分别为0.2万m3/d0.3万m
14、3/d。（三） 电力工程规划至2030年，最大负荷为220MW，取最大负荷利用小时数5200h，中心城总用电量为114400万kWh。主城区供电区规划新建白云110kV变电站，扩建现有110kV凭祥变。友谊关供电区新建保税110kV变电站，并将现有35kV变电站扩容。（四） 邮政通信工程规划预测至2030年中心城实话容量为25万门。规划新建电信支局1座，新建电信营业厅6座。规划新建邮政支局1座，6座邮政所。规划至2030年全市广播电视综合覆盖率达100%，安全播出率100%。（五） 燃气工程规划规划确定凭祥市中心城区供气方式为：瓶装液化气供气。（六） 环境卫生设施规划规划预测远期中心城区产生生
15、活垃圾为260吨/天，凭祥市生活垃圾先收集到垃圾转运站后，统一运送到垃圾处理场处理。工业固体废弃物由各生产企业自行处理，危险固体废弃物严禁和一般的工业固体废弃物混在一起，应将其运到有资质的单位进行处理，防止二次污染。医疗卫生垃圾统一运往有资质的单位处理。十二、 城市综合防灾规划凭祥市城市防洪标准近期采用二十年一遇洪水标准；排涝工程自排按二十年一遇年最大24小时暴雨洪水，抽排按内、外江雨洪同期十年一遇6小时暴雨洪水设计。远期采用五十年一遇防洪标准。规划在主城区增设3座消防站，同时保留现状消防站并更新装备，在消防设施装备上按一级普通消防站配置。在友谊关区设一座二级普通消防站。凭祥市按抗震设防烈度6度进行设防，政府机关、医院、学校等重要设施和生命线工程按7度设防
