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1、为保障农民工的权益，昨日市劳动和社会保障局发出通知，要求建筑施工企业在开工前必须为农民工买好工伤保险和意外伤害保险。 为确保建筑施工期间所有职工尤其是农民工能得到相应权益保障，市劳动和社会保障局规定，建筑施工企业在开工前一个月内，可按施工项目工程总造价的0.3%一次性缴纳工伤险。如果保期到时工程还没结束，施工企业应提前15天向参保经办机构提出延期申请，并补交保费。在保期内，如果农民工发生事故伤害或职业病，相关经办机构应按重庆相应规定，及时对其进行工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇的赔付。据悉，本地建筑施工企业在注册地参保，外省来渝施工企业在其生产经营地参保，相关认定和鉴定工作也由参保地劳动鉴
2、定委员会或劳动保障部门负责。市劳动和社会保障局将与市建委密切合作，加强监督检查，督促企业参保。对拒不参保的施工企业，将依法予以处罚。上海市建设工程总包分包管理暂行规定第一条 为了加强建筑市场管理，规范建设工程总承包、承包、分包行为，健全建设工程承包责任制，根据本市实际情况，制定本办法。第二条 凡在本市范围内建设工程的施工发包、承包方均须遵守本规定。第三条 建设方要加强对建设工程的管理和监督，要办理报建手续，接受有关部门的管理。对实行分包的项目，建设方须具备发包资格和条件，不得将一个单位工程的部分工程分别发包，不得将工程发包给不符合资质等级的单位承包，也不得强行指定分包单位或工程物料的采供渠道。
3、第四条 建筑企业须按企业资质证书（外省市企业还须根据进沪施工许可证和经营手册）规定的范围承接工程施工，不得擅自越级承包或超越经营范围。第五条 建筑企业承包工程实行总承包负责制。承包方应与发包方（业主或总承包方）签订承包合同，并履行合同约定的责任。直接与业主签订合同的承包方（包括总承包方、施工承包方），对该合同工程的质量、安全、管理等应全面负责。第六条 建筑企业承包工程后，不得将与工程承包内容相一致的工程施工转包给其他施工企业，并从中收取费用。第七条 分部及部分分部工程或分项工程的施工可以实行分包，但必须符合下列条件：（一）分包工程承包单位具备与分包工程相符合的资质等级、经营范围。（二）分包发包
4、方与分包承包方要签订承包合同，约定双方的权益、义务和法律责任。（三）分包发包方须承担对分包工程的管理和监督责任。（四）分包承包方承包的工程施工须自行完成，不得再行分包。第八条 外地（含部属、部队）建筑施工企业承包的工程施工，应自行完成，需对外分包工程的须事先向市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）提出书面申请，经核准后，方可实施。第九条 承包多层住宅工程的建筑企业不得再行分包，确需分包的，应经市建设工程招投标管理机构批准。第十条 实行总承包的建设项目，总承包方可按有关规定收取总承包费；施工总包、承包建筑企业按本市规定进行分包的，可向分包承包方收取施工管理费，标准不得超过该工程综合间接费的。第十
5、一条 所有在沪承包工程的建筑企业，须使用成建制建筑劳务队伍，不得擅自使用社会闲散劳动力。其中，外地施工企业须以企业自有力量组织施工，需要使用外单位劳务的，应事先获得市建管办核准。第十二条 对违反本市规定的建筑企业，市建管办将给予降低资质等级，或吊、扣营业执照、资质证书的处罚，对违反本规定的建设单位，市建管办将责令其停止该项工程的施工，限期予以纠正，由此造成的损失由建设单位自行承担。第十三条 发包方对分包的工程以包代管或只收费不管理的，市建管办将视工程量大小及情节轻重，给予经济处罚。第十四条 本规定自颁布之日起施行，由市建管办组织实施。建筑施工项目开工前需要做好的准备工作现代企业管理的理论认为，
6、企业管理的重点是生产经营，而生产经营的核心是决策。工程项目施工准备工作是生产经营管理的重要组成部分，是对拟建工程目标、资源供应和施工方案的选择，及其空间布置和时间排列等诸方面进行的施工决策。一、施工准各工作的重要性基本建设是人们创造物质财富的重要途径，是我国国民经济的主要支柱之一。基本建设工程项目总的程序是按照计划、设计和施工三个阶段进行。施工阶段又分为施工准备、土建施工、设备安装、交工验收阶段。由此可见，施工准备工作的基本任务是为拟建工程的施工建立必要的技术和物质条件，统筹安排施工力量和施工现场。施工准备工作也是施工企业搞好目标管理，推行技术经济承包的重要依据。同时施工准备工作还是土建施工和
7、设备安装顺利进行的根本保证。因此认真地做好施工准备工作，对于发挥企业优势、合理供应资源、加快施工速度、提高工程质量、降低工程成本、增加企业经济效益、赢得企业社会信誉、实现企业管理现代化等具有重要的意义。实践证明，凡是重视施工准备工作，积极为拟建工程创造一切施工条件，其工程的施工就会顺利地进行；凡是不重视施工准备工作，就会给工程的施工带来麻烦和损失，甚至给工程施工带来灾难，其后果不堪设想。二、施工准备工作的分类（一）按工程项目施工准备工作的范围不同分类按工程项目施工准备工作的范围不同，一般可分为全场性施工准备，单位工程施工条件准备和分部 （项）工程作业条件准备等三种。全场性施工准备：它是以一个建
8、筑工地为对象而进行的各项施工准备。其特点是它的施工准备工作的目的、内容都是为全场性施工服务的，它不仅要为全场性的施工活动创造有利条件，而且要兼顾单位工程施工条件的准备。单位工程施工条件准备：它是以一个建筑物或构筑物为对象而进行的施工条件准备工作。其特点是它的准备工作的目的、内容都是为单位工程施工服务的，它不仅为该单位工程在开工前做好一切准备，而且要为分部分项工程做好施工准备工作。分部分项工程作业条件的准备：它是以一个分部分项工程或冬雨季施工为对象而进行的作业条件准备。（二）按拟建工程所处的施工阶段的不同分类按拟建工程所处的施工阶段不同，一般可分为开工前的施工准备和各施工阶段前的施工准备等两种。
9、开工前的施工准备：它是在拟建工程正式开工之前所进行的一切施工准备工作。其目的是为拟建工程正式开工创造必要的施工条件。它既可能是全场性的施工准备，又可能是单位工程施工条件的准备。各施工阶段前的施工准备：它是在拟建工程开工之后，每个施工阶段正式开工之前所进行的一切施工准备工作。其目的是为施工阶段正式开工创造必要的施工条件。如混合结构的民用住宅的施工，一般可分为地下工程、主体工程、装饰工程和屋面工程等施工阶段，每个施工阶段的施工内容不同，所需要的技术条件、物资条件、组织要求和现场布置等方面也不同，因此在每个施工阶段开工之前，都必须做好相应的施工准备工作。综上所述，可以看出：不仅在拟建工程开工之前零做
10、好施工准备工作，而且随着工程施工的进展，在各施工阶段开工之前也要做好施工准备工作。施工准备工作既要有阶段性，又要有连贯性，因此施工准备工作必须有计划、有步骤、分期地和分阶段地进行，要贯穿拟建工程整个生产过程的始终。三、施工准备工作的内容工程项目施工准备工作按其性质及内容通常包括技术准备、物资准备、劳动组织准备、施工现场准备和施工场外准备。（一）技术准备技术准备是施工准备的核心。由于任何技术的差错或隐患都可能引起人身安全和质量事故，造成生命、财产和经济的巨大损失。因此必须认真地做好技术准备工作。具体有如下内容：1.熟悉、审查施工图纸和有关的设计资料（1）熟悉、审查施工图纸的依据1）建设单位和设计
11、单位提供的初步设计或扩大初步设计（技术设计）、施工图设计、建筑总平面、土方竖向设计和城市规划等资料文件；2）调查、搜集的原始资料；3）设计、施工验收规范和有关技术规定。（2）熟悉、审查设计图纸的目的1）为了能够按照设计图纸的要求顺利地进行施工，生产出符合设计要求的最终建筑产品（建筑物或构筑物）；2）为了能够在拟建工程开工之前，便从事建筑施工技术和经营管理的工程技术人员充分地了解和掌握设计图纸的设计意图、结构与构造特点和技术要求；3）通过审查发现设计图纸中存在的问题和错误，使其改正在施工开始之前，为拟建工程的施工提供一份准确、齐全的设计图纸。（3）熟悉、审查设计图纸的内容1）审查拟建工程的地点、
12、建筑总平面图同国家、城市或地区规划是否一致，以及建筑物或构筑物的设计功能和使用要求是否符合卫生、防火及美化城市方面的要求；2）审查设计图纸是否完整、齐全，以及设计图纸和资料是否符合国家有关工程建设的设计、施工方面的方针和政策；3）审查设计图纸与说明书在内容上是否一致，以及设计图纸与其各组成部分之间有无矛盾和错误；4）审查建筑总平面图与其他结构图在几何尺寸、坐标、标高、说明等方面是否一致，技术要求是否正确；5）审查工业项目的生产工艺流程和技术要求，掌握配套投产的先后次序和相互关系，以及设备安装图纸与其相配合的土建施工图纸在坐标、标高上是否一致，掌握土建施工质量是否满足设备安装的要求；6）审查地基
13、处理与基础设计同拟建工程地点的工程水文、地质等条件是否一致，以及建筑物或构筑物与地下建筑物或构筑物、管线之间的关系；7）明确拟建工程的结构形式和特点，复核主要承重结构的强度、刚度和稳定性是否满足要求，审查设计图纸中的工程复杂、施工难度大和技术要求高的分部分项工程或新结构、新材料、新工艺，检查现有施工技术水平和管理水平能否满足工期和质量要求并采取可行的技术措施加以保证；8）明确建设期限、分期分批投产或交付使用的顺序和时间，以及工程所用的主要材料、设备的数量、规格、来源和供货日期；明确建设、设计和施工等单位之间的协作、配合关系，以及建设单位可以提供的施工条件。（4）熟悉、审查设计图纸的程序。熟悉、
14、审查设计图纸的程序通常分为自审阶段、会审阶段和现场签证等三个阶段。1）设计图纸的自审阶段。施工单位收到拟建工程的设计图纸和有关技术文件后。应尽快地组织有关的工程技术人员熟悉和自审图纸，写出自审图纸的记录。自审图纸的记录应包括对设计图纸的疑问和对设计图纸的有关建议。2）设计图纸的会审阶段。一般由建设单位主持，由设计单位和施工单位参加，三方进行设计图纸的会审。图纸会审时，首先由设计单位的工程主设人向与会者说明拟建工程的设计依据、意图和功能要求，并对特殊结构、新材料、新工艺和新技术提出设计要求；然后施工单位根据自审记录以及对设计意图的了解，提出对设计图纸的疑问和建议；最后在统一认识的基础上，对所探讨
15、的问题逐一地做好记录，形成“图纸会审纪要”，由建设单位正式行文，参加单位共同会签、盖章，作为与设计文件同时使用的技术文件和指导施工的依据，以及建设单位与施工单位进行工程结算的依据。3）设计图纸的现场签证阶段。在拟建工程施工的过程中，如果发现施工的条件与设计图纸的条件不符，或者发现图纸中仍然有错误，或者因为材料的规格、质量不能满足设计要求，或者因为施工单位提出了合理化建议，需要对设计图纸进行及时修订时，应遵循技术核定和设计变更的签证制度，进行图纸的施工现场签证。如果设计变更的内容对拟建工程的规模、投资影响较大时，要报请项目的原批准单位批准。在施工现场的图纸修改、技术核定和设计变更资料，都要有正式的文字记录，归入拟建工程施工档案，作为指导施工、竣工验收和工程结算的依据。2.原始资料的调查分析为了做好施工准备工作，除了要掌握有关拟建工程的书面资料外，还应该进行拟建工程的实地勘测和调查，获得有关数据的第一手资料，这对于拟定一个先进合理、切合实际的施工组织设计是非常必要的，因此应该做好以下几个方面的调查分析：（1）自然条件的调查分析。建设地区自然条件的调查分析的主要内容有地区水准点和绝对标高等情况；地质构造、土的性质和类别、地基
