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1、广东省旅游业对策探析摘 要：广东正从旅游大省向旅游强省转变。实现这一目标的关键在于旅游业的转型：旅游业已经成为广东省的支柱产业，与广东建设旅游强省的目标还有很大差距。本文试图通过找准影响广东省旅游业发展的问题，运用SWOT 分析法，形成广东省提高旅游发展质 量的整体战略对策。关键词：广东省；旅游业；SWOT 分析方法目 录【到三级标题】前言页码一、页码（一）.页码1、页码2、页码（二）.页码1、页码2、页码二、页码（一）.页码1、页码2、页码（二）.页码1、页码2、页码参考文献页码【一级目录用宋体、粗体 4 号字，二级目录用宋体小 4 号字，三级目录用宋体小4 号字（行距视目录中标题多少可定为
2、 1.5 倍或 1 倍） 】前 言对广东旅游业而言，2008 年是不平静的一年。年初雪灾、年中汶川大地震，国内游、出境游、入境游均受到不同程度的影响。临近年底，又遇上席卷全球的金融风暴，旅游业几受重创，据业内人估计，广东旅游业全面复苏大约仍需半年。虽然金融危机和全球经济放缓给世界旅游业造成负面影响，但外部环境和需求变化会促使旅游业深度整合，使之获得新的发展机遇。在经济危机下，广东旅游业为应对各种复杂因素的影响和挑战，充分发挥旅游业在拉动内需,与境外、国内省内五百家以上景区、航空公司、酒店等旅游企业，及境内外旅游主管部门，形成紧密协作态势，以国内旅游市场为重点积极开展的“百家景区大联展 ”活动，
3、成为拉动经济复苏的积极因素，2008 年 11 月 26 日，广东省委省政府公布关于加快广东旅游业改革与发展建设旅游强省的决定。决定提出将广东建设成为“全国旅游综合改革示范区” ，全面推动广东旅游业结构优化和转型升级。2009 年，作为首个“全国旅游综合改革示范区”的广东在全国率先推行国民旅游计划，成为拉动内需的强大动力。据相关业内人士分析估计，国民休闲计划在拉动国民经济发展方面的作用非常巨大，起码拉动广东旅游经济超过五千亿元。总之，广东旅游业经过 30 年的改革发展，如今正站在新的历史起点上，面临着广阔的发展前景和前所未有的大好机遇，需以世界眼光、战略思维来谋划广东旅游发展新格局，打造大旅游
4、、大产业、大品牌，努力使广东从旅游大省转变成为旅游强省。一、广东省旅游业的现状广东作为改革开放的前沿阵地，旅游业一直走在全国的前列，广东旅游不仅总收入长期居全国前列，所占比重独居全国旅游业四分之一，并创造了多项第一。(一)旅游业已成为广东的支柱产业广东旅游业成为广东的支柱产业 1。自 1994 年到 2005 年，广东的旅游创汇、旅游业总收入、入境旅游人数等主要旅游经济指标居全国首位。其他如旅游企业、营业收入、星级饭店营业收入、向国家上交营业税等项目，广东均列全国第一。据广东旅游局统计，2006 年广东旅游总收入达到 2,125 亿元人民币；广东省入境人数去年首次突破 1 亿人次，在人数上已经
5、超过了法国、美国、西班牙等旅游大国。2007 年广东旅游1根据经济学家定义，“支柱产业”必须占 GDP 的 8%以上业总收入达 2,454.07 亿元，次于江苏省 2,826.9 亿元，但旅游外汇收入达 87.05 亿美元，居全国第一；口岸入境旅游人数 1.03 亿人次，约占全国的 80%； 2008 年广东旅游业遭受到自然灾害和国际金融危机等连番冲击，广东旅游经济总体上仍保持了平稳较快增长。广东旅游总收入 2,641.3 亿元，比 2007 年增长 7.6。表 1 近三年广东旅游业发展态势年份 广东省 GDP（单位：亿元） 旅游总收入单位（亿元） 旅游总收入 增长率 相当于当年GDP 的比例
6、20062007200825969306733569621252545.072641.312.9%15.75%7.6%8.18%8.30%7.40%资料来源：广东省旅游局和广东统计局国民经济统计（二）旅游资源更加丰富广东旅游资源具有门类齐全、组合良好、分布合理的整体优势，广东旅游产业链初具规模，已成为全国最重要的旅游客源地之一。1旅游部门 2。目前，广东拥有旅行社 933 家，包括国际旅行社 203 家，国内旅行社 730 家，其中广之旅国际旅行社股份有限公司是华南地区规模最大，实力最强，美誉度最高的旅行社，是全国地方旅行社第一个中国驰名商标 。广东省目前拥有旅游宾馆 5,062 余家，其中星
7、级以上酒店 1,164 多家，346,130 间客房 602,099 张床位，客房出租率 59.64 。广东省获 “中国优秀旅游城市”称号 3的城市有深圳、广州、珠海、肇庆、中山、佛山、江门、汕头、惠州、南海、韶关、清远、阳江、东莞、潮州、湛江、河源、开平、梅州、茂名等 20 个城市。2旅游景点。广东省旅游大型旅游景区景点 300 多家，有全国首批工农业旅游示范点 21 个 4，现已开发省级以上森林公园 40 个，自然保护区 30 个。广东有广州长隆旅游度假区、深圳华侨城旅游度假区 2 家 5A 度假区， 18 家 5国家 4A 风景区。广东地处热带、亚热带，气候冬暖夏凉，有着丰富的生态旅游资
8、源；大陆岸线 3368 公里，居全国第一，有著名的海陵岛、小梅沙等 30 多处滨海沙滩和 10 多处优美的海景区。广2旅游部门基本情况为 2006 年广东省旅游局统计情况。3数据截止到 2005 年第六批入选“中国优秀旅游城市” ，2006 年、2007 年均未有城市入选。4 其中工业旅游示范点 14 个，农业旅游示范点 7 个。5 第一批为 11 家国家 4A 风景区，第二批为 7 家国家 4A 风景区。东又是我国温泉资源大省，温泉的数量仅次于西藏、云南，居全国第三位，全省已发现温泉 311 处，已经开发的温泉旅游景点、景区达 39 处，其中有 5 家是 4A 级旅游景区。广东省内主要城市旅
9、游景点丰富，以广州市为例，景点达 129 处，城市旅游市场火爆。表 2 2006 年广州旅游景点(区)接待游客情况接待人数景点（区）类型 单位（家实绩（万人次 比上年增长（% ）游乐园、公园其中：主题公园市政公园森林公园历史文化景点其他景点珠江游商业步行街工业游771416625164344314.12621.882606.21231.39677.17177.47106.3535287.176.387.4135.992.1014.577.457.158.4915.36-4.85资料来源：广东省旅游局二、广东省旅游业存在的问题广东是我国旅游大省,在全国旅游产业格局中的地位举足轻重,但缺乏知名品牌
10、和战略谋划已成为制约广东旅游经济发展的两大突出问题，而发展模式单一、经营粗放、产业体系粗糙，产业形态落后，产业集约化低，产品质量不高等一系列深层结构问题依然存在。（一）旅游资源开发不科学，还处于低层次开发广东省旅游资源普遍存在低层次问题。以广东滨海旅游业为例，主要表现在，一是产品单一，地区雷同。二是旅游交通等基础设施滞后，导致交通、住宿等跟不上的问题。三是环保问题突出，一些旅游者随意丢弃废物垃圾，旅游企业或经营者任意开山取石、乱砍滥伐、随意建筑，破坏了滨海旅游地自然景观。四是滨海旅游业属于新兴的产业，发展的历史较短，缺乏有效促销手段，有“养在深闺无人知” 的情况。 （二）旅游区发展不平衡，旅游
11、格局还是以城市为主珠三角地区占广东旅游业总收入的八成以上,而广大的粤北及粤东粤西两翼却仅占不足二成。根据表 3 中数据显示，经济发达的珠三角地区中广州、深圳、珠海、东莞、佛山五座城市旅游总收入就占广东省旅游总收入 70.6%，旅游外汇收入占总收入的88.4%,粤北、粤东、粤西地区的旅游业发展比较缓慢。表 3 2007 年度广东各市旅游收入情况省份 总收入（万元）旅游外汇收入（万美元）同 06 年比增长(%)全省合计广 州 市深 圳 市珠 海 市东 莞 市佛 山 市245443217981456511120714488121188813159780287040231914726232890240
12、427025411315.5514.0915.793.2628.6930.66资料来源：广东省旅游局（三）消费结构不合理，粗放型增长方式还未根本转变在广东国际旅游外创造的增加值中，住宿、交通、餐饮三项基础消费占 85.7，重产品开发轻市场需求、重人数增加轻消费增长、重建设投资轻服务质量现象仍然普遍存在。根据香港旅游发展局提供的数据，2007 年访港旅客超越 2,800 万人次。其中入境不过夜旅客在港的人均消费将由 2006 年的 1,015 港元。与紧邻的香港相比，广东省的旅游业还有差距，尤其是在入境旅客人均消费上，2007 广东省入境海外游客人均消费 354.76 元 6，仅是香港不过夜游客
13、消费的三分之一。表 4 国际旅游外汇收入构成（2006 年）指标（单位：%） P.C.Total（%）全省总计 100.06 数字统计来源于广东省旅游局商品性收入商品销售收入饮食销售收入劳务性收入景区游览费宿费长途交通费民航铁路轮船汽车市内交通费邮政电讯费文化娱乐费其他32.917.215.767.13.023.224.522.30.70.51.02.71.17.45.2注：本表数为广东省旅游局抽样调查测算数。（四）广东旅游信息化建设滞后，工作效率不高2001 年，广东省成为“ 金旅工程 ”的首个试点省份，借毗邻港澳的优势 ,初步形成省级 DMS 与市县级 DMS 以及重点旅游企业网站互联互动
14、的多层次营销模式,但仍然存在区域发展不平衡的问题，但部分地区对信息化工作不够重视，推动工作力度还不够大，旅游业各部门、各区域旅游信息化发展水平参差不齐，旅游信息化标准亟待统一；旅游信息化基础设施和配套设施落后，旅游信息化机构不健全，用于旅游信息化建设与项目运行维护的经费不足；旅游信息人才队伍参差不齐，部分旅游管理部门和旅游企业信息化程度不高，使得旅游信息资源交流不畅，共享程度低，不利于提高整个行业的工作效率。（五）旅游业市场秩序不正规，规模经济难以产生近年来，广东省各类旅游企业如雨后春笋般建立起来。但与之相适应的市场秩序和规则却没有得到很好的建设。少数旅游企业在激烈的旅游市场竞争中，超范围经营
15、，采取“零负团费 ”不正当竞争行为，影响了旅游服务质量，旅游市场还存在超范围经营、购物欺诈、“ 黑店” 、“黑导”等非法行为，致使企业诚信缺失，严重威胁着旅游业的可持续发展。大型旅行社在竞争中面对众多新的商业机会，却未能在旅游市场中发挥应有的作用，难以形成规模经济，而小旅行社则集中表现为有限的接待数量和低下的利润水平。广东排名最前列的广之旅旅行社 2008 年旅游收入 18 亿元,而利润却仅有 1000 万,利润率尚不足 1%。三、广东省旅游业存在问题的原因（一）旅游行业还没有走上集约化发展的轨道。广东旅游业还停留在传统的发展观念，传统的以观光为主导的产品结构难以进行调整，旅游消费整体还处于初级化阶段，还处于政府主导的旅
