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1、国家煤矿安监局办公室关于征求煤矿安全规程（防治水部分）修改意见的通知煤安监司函办201019号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：为认真吸取近来发生的煤矿重特大水害事故教训，进一步规范煤矿防治水工作，提升水害防治工作水平，国家煤矿安监局组织专家对煤矿安全规程（防治水部分）进行了修改，使其与煤矿防治水规定（国家安全监管总局令第28号）相一致。现将征求意见稿发给你们（可从国家安全监管总局政府网站征求意见栏目下载），请认真组织研究，提出修改意见和建议，并于8月20日前书面（或以电子文档）反馈到国家煤矿安
2、监局事故调查司。联系人：赵龙生联系电话：010-64463028，传真：010-64463047电子邮箱：附件：煤矿安全规程（防治水部分）修改对照表（征求意见稿）国家煤矿安全监察局办公室二一年七月二十三日附件 煤矿安全规程（防治水部分）修改对照表（征求意见稿）原条文修改后备注第六章 防治水第六章 防治水第一节 一般规定第一节 一般规定第二百五十一条 煤矿企业应查明矿区和矿井的水文地质条件，编制中长期防治水规划和年度防治水计划，并组织实施。煤矿企业必须定期收集、调查和核对相邻煤矿和废弃的老窑情况，并在井上、下工程对照图上标出其井田位置、开采范围、开采年限、积水情况。第二百五十一条 煤矿防治水工作
3、应当坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。煤矿企业、矿井应当编制本单位的防治水中长期规划和年度计划，并组织实施。体现防治水十六字原则和五项措施。第二百五十二条 水文地质条件复杂的矿井，必须针对主要含水层（段）建立地下水动态观测系统，进行地下水动态观测、水害预测分析，并制定相应的“探、防、堵、截、排”等综合防治措施。第二百五十二条 煤矿企业必须定期收集、调查和核对相邻煤矿和废弃的老窑情况，并在井上、下工程对照图上标出其井田位置、开采范围、开采年限、积水情况。矿井的井田范围内及周边区域水文地质条件不清楚的，应当采取物探、钻探、化探等方法，查明水害情
4、况；地测部门综合分析各种探查成果并提出水害分析报告，由矿井总工程师组织相关人员审核后，方可作为设计和施工的依据。在水害情况查明前，严禁进行采、掘活动。发现矿井有透水征兆时，应当立即停止受水害威胁区域内的采掘作业，撤出作业人员到安全地点，组织专业技术人员，分析查找透水原因，采取有效安全措施。针对矿井主要含水层建立地下水动态观测系统，结合矿井涌水量、水质等观测成果，定期综合分析，提高水害预测预报水平。水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井，应当装备必要的防治水抢险救灾设备。强调矿井有透水征兆时，必须立即停止作业，撤出井下作业人员。第二百五十三条 煤矿企业每年雨季前必须对防治水工作进行全面检查。雨
5、季受水威胁的矿井，应当制定雨季防治水措施，建立雨季巡视制度并组织抢险队伍，储备足够的防洪抢险物资。当暴雨威胁矿井安全时，必须立即停产撤出井下全部人员，只有在确认暴雨洪水隐患彻底消除后方可恢复生产。第二百五十三条 煤矿企业每年雨季前必须对防治水工作进行全面检查。对检查出的事故隐患,应当落实责任，并限定在汛期前完成整改。煤矿企业、矿井应当建立雨季重点水患区域巡视制度，成立抢险队伍并储备足够的防洪抢险物资。当暴雨洪水威胁矿井安全时，必须立即停产撤出井下全部人员，只有在确认暴雨洪水隐患彻底消除后方可恢复生产。强调暴雨洪水威胁矿井安全时，必须立即停产撤人。第二节 地面防治水第二节 地面防治水第二百五十四
6、条 煤矿企业必须查清矿区及其附近地面水流系统的汇水、渗漏情况，疏水能力和有关水利工程情况，掌握当地历年降水量和最高洪水位资料，建立疏水、防水和排水系统。第二百五十四条 矿井应当查清矿区及其附近地面水流系统的汇水、渗漏情况，疏水能力和有关水利工程等情况；了解当地水库、水电站大坝、江河大堤、河道、河道中障碍物等情况；掌握当地历年降水量和最高洪水位资料，建立疏水、防水和排水系统。重大安全隐患及时上报地方人民政府负责煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和所在地煤矿安全监察机构。矿井应当与气象、水利、防汛等部门进行联系，建立灾害性天气预警和预防机制。煤矿应当密切关注灾害性天气的预报预警信息；及时掌握可能危及煤
7、矿安全生产的暴雨洪水灾害信息、汛情水情，采取安全防范措施；加强与周边相邻矿井信息沟通，发现矿井出现异常情况时，立即向周边相邻矿井进行预警。第二百五十五条 井口和工业场地内建筑物的高程必须高于当地历年最高洪水位；在山区还必须避开可能发生泥石流、滑坡的地段。井口及工业场地内建筑物的高程低于当地历年最高洪水位时，必须修筑堤坝、沟渠或采取其他防排水措施。第二百五十五条 矿井井口和工业场地内建筑物的标高，应当高于当地历年最高洪水位。如果在山区，除符合本条第一款的规定外，还应当避开可能发生泥石流、滑坡的地段。矿井井口及工业场地内建筑物的标高低于当地历年最高洪水位的，应当修筑堤坝、沟渠或者采取其他防排水措施
8、。第二百五十六条 井口附近或塌陷区内外的地表水体可能溃入井下时，必须采取措施，并遵守下列规定：（一）严禁开采煤层露头的防水煤柱。（二）容易积水的地点应修筑沟渠，排泄积水。修筑沟渠时，应避开露头、裂隙和导水岩层。特别低洼地点不能修筑沟渠排水时，应填平压实；如果范围太大无法填平时，可建排洪站排水，防止积水渗入井下。（三）矿井受河流、山洪和滑坡威胁时，必须采取修筑堤坝、泄洪渠和防止滑坡的措施。（四）排到地面的矿井水，必须妥善处理，避免再渗入井下。（五）对漏水的沟渠和河床，应及时堵漏或改道。地面裂缝和塌陷地点必须填塞，填塞工作必须有安全措施，防止人员陷入塌陷坑内。（六）每次降大到暴雨时和降雨后，必须派
9、专人检查矿区及其附近地面有无裂缝、老窑陷落和岩溶塌陷等现象。发现漏水情况，必须及时处理。第二百五十六条 当矿井井口附近或者塌陷区内外的地表水体可能溃入井下时，应当采取安全防范措施。并遵守下列规定：（一）严禁开采煤层露头的防隔水煤（岩）柱。（二）在地表容易积水的地点，应当修筑沟渠，排泄积水。修筑沟渠时，应当避开露头、裂隙和导水岩层。特别低洼地点不能修筑沟渠排水的，应当填平压实。如果低洼地带范围太大无法填平时，应当采取水泵或者建排洪站专门排水，防止低洼地带积水渗入井下。（三）当矿井受到河流、山洪威胁时，应当修筑堤坝和泄洪渠，防止洪水侵入。（四）对于排到地面的矿井水，应当妥善处理，避免再渗入井下。（
10、五）对于漏水的沟渠（包括农田水利的灌溉沟渠）和河床，应当及时堵漏或者改道。地面裂缝和塌陷地点应当及时填塞。进行填塞工作时，应当采取相应的安全措施，防止人员陷入塌陷坑内。（六）在有滑坡危险的地段，可能威胁煤矿安全时，应当采取防止滑坡措施。（七）每次降大到暴雨时和降雨后，必须派专人检查矿区及其附近地面有无裂缝、老窑陷落和岩溶塌陷等现象。发现漏水情况，必须及时处理。第二百五十七条 严禁将矸石、炉灰、垃圾等杂物堆放在山洪、河流可能冲刷到的地段。第二百五十七条 严禁将矸石、炉灰、垃圾等杂物堆放在山洪、河流可能冲刷到的地段，以免冲到工业场地和建筑物附近或者淤塞河道、沟渠。河道中的障碍物要及时进行清理。第二
11、百五十八条 使用中的钻孔，必须安装孔口盖。报废的钻孔必须及时封孔。第二百五十八条 对于正在使用的钻孔，应当按照规定安装孔口盖。对于报废的钻孔，应当及时封孔，防止地表水或含水层的水流入井下。观测孔、注浆孔、电缆孔、与井下或者含水层相通的钻孔，其孔口管应当高出当地最高洪水位。第三节 井下防治水第三节 井下防治水第二百五十九条 相邻矿井的分界处，必须留防水煤柱。矿井以断层分界时，必须在断层两侧留有防水煤柱。防水煤柱的尺寸，应根据相邻矿井的地质构造、水文地质条件、煤层赋存条件、围岩性质、开采方法以及岩层移动规律等因素，在矿井设计中规定。严禁在各种防隔水煤柱中采掘。第二百五十九条 相邻矿井的分界处，应当
12、留防隔水煤（岩）柱。矿井以断层分界的，应当在断层两侧留有防隔水煤（岩）柱。防隔水煤（岩）柱的尺寸，应根据相邻矿井的地质构造、水文地质条件、煤层赋存条件、围岩性质、开采方法以及岩层移动规律等因素，在矿井设计中规定。矿井防隔水煤（岩）柱一经确定，不得随意变动。严禁在各类防隔水煤（岩）柱中进行采掘活动。第二百六十条 井巷出水点的位置及其水量，有积水的井巷及采空区的积水范围、标高和积水量，必须绘在采掘工程平面图上。在水淹区域应标出探水线的位置。采掘到探水线位置时，必须探水前进。第二百六十条 井巷出水点的位置及其水量，有积水的井巷及采空区的积水范围、标高和积水量，必须标绘在采掘工程平面图上。在水淹区域应
13、标出探水线的位置。采掘到探水线位置时，必须用专用探水钻机、按规定探水前进。第二百六十一条 每次降大到暴雨时和降雨后，应及时观测井下水文变化情况，并向矿调度室报告。第二百六十一条 每次降大到暴雨时和降雨后，应及时观测井下涌水量等有关水文变化情况，并向矿调度室报告。情况危急时，调度室要及时组织井下撤人，确保矿井安全。第二百六十二条 水淹区积水面以下的煤岩层中的采掘工作，应在排除积水以后进行；如果无法排除积水，必须编制设计，由企业主要负责人审批后，方可进行。第二百六十二条 水淹区积水面以下的煤岩层中采掘工作，应在排除积水后，方可进行采掘作业。第二百六十三条 在有水或未固结的灌浆区、有淤泥的废弃井巷、
14、岩石洞穴附近采掘时，必须执行本规程第二百六十条、第二百六十二条的规定。第二百六十三条 在有水或未固结的灌浆区、有淤泥的废弃井巷、岩石洞穴附近采掘时，必须执行本规程第二百六十条、第二百六十二条的规定。未修改，可提出修改意见第二百六十四条 开采水淹区域下的废弃防水煤柱时，必须制订安全措施，报企业技术负责人审批。第二百六十四条 开采水淹区下的废弃防隔水煤柱时，应当彻底疏放上部积水。严禁顶水作业。第二百六十五条 井田内有与河流、湖泊、溶洞、含水层等有水力联系的导水断层、裂隙（带）、陷落柱时，必须查出其确切位置，并按规定留设防水煤（岩）柱。巷道必须穿过上述构造时，必须探水前进。如果前方有水，应超前预注浆
15、封堵加固，必要时预先建筑防水闸门或采取其他防治水措施。第二百六十五条 井田内有与河流、湖泊、溶洞、含水层等存在水力联系的导水断层、裂隙（带）、陷落柱等构造时，必须查出其确切位置、并按规定留设防隔水煤（岩）柱。岩巷必须穿过上述构造时，应当用专用钻机探水前进。如果前方有水，应当超前预注浆封堵加固，必要时可预先构筑防水闸门或者采取其他防治水措施。否则，不准施工。强调了用专门钻机进行探水前进。第二百六十六条 采掘工作面或其他地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水预兆时，必须停止作业，采取措施，立即报告矿调度室，发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员。第二百六十六条 采掘工作面或其他地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板来压、淋水加大、底板鼓起或产生裂隙、出现渗水、水色发浑、有臭味等透水征兆时，必须停止作业，立即报告矿调度室，发出警报，立即撤出所有受水威胁地点的人员，组织有关专业技术人员分析原因，采取安全防范措施。第二百六十七条 矿井必须作好采区、工作面水文地质探查工作
