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1、三穗县矿产资源总体规划20042015年三穗县国土资源局二00四年八月目 录一、三穗县矿产资源总体规划第一章 总 则1第一节 规划目的及依据1第二节 规划编制的指导思想与遵循的原则3第三节 规划的适用范围、适用期限和基准年4第二章 社会经济发展及矿产资源勘查开发利用现状5第一节 经济和社会发展概况5第二节 经济社会发展对矿产资源的需求预测10第三节 矿产资源调查评价、勘查和开发利用、保护现状12第四节 需求形势与可供性分析17第三章 规划目标18第一节 总体目标18第二节 2010年规划目标19第三节 2015年远景目标22第四章 矿产资源调查评价与勘查规划23第一节 公益性矿产资源调查评价2
2、4第二节 商业性矿产资源勘查与规划25第五章 矿产资源开发利用与保护31第一节 矿产资源开采总量调控31第二节 矿产资源开发利用布局与规划分区32第三节 矿业结构调整与优化37第四节 矿产资源的合理有效利用38第五节 矿产资源开采准入条件39第六章 矿山生态环境保护与恢复治理41第一节 总的要求41第二节 新建矿山的环保要求42第三节 现有和闭坑矿山的生态环境保护44第七章 保证规划实施的主要措施46第一节 规划的确定与实施47第二节 保证规划实施的主要措施48第八章 附 则55二、三穗县矿产资源总体规划附表集附表1 三穗县矿产资源储量状况表57附表2 三穗县矿产资源储量产地基本状况表58附表
3、3 三穗县主要矿产资源开发利用现状表61附表4 三穗县主要开采矿山企业现状表62附表5 三穗县主要矿产品产量与需求预测表64附表6 三穗县矿产资源调查评价规划表65附表7 三穗县矿产资源勘查规划表77附表8 三穗县矿产资源开采规划表91附表9 三穗县20032015期间新建矿山规划项目表100附表10 三穗县主要矿产品最低开采规模规划表103附表11 三穗县重要风景名胜保护区状况表104附表12 三穗县重点历史文物与名胜古迹保护区状况表105第一章 总 则第一节 规划目的及依据一、 规划目的和意义1、矿产资源是国民经济和社会发展不可缺少的重要物质基础，是易耗竭的不可再生的自然资源。矿产资源规划
4、是国土资源规划的重要组成部分，是依法审批矿产资源勘查开采的重要依据，只有通过规划的编制与实施，才能达到科学开发、合理利用、依法保护矿产资源的目的。2、贵州省三穗县矿产资源总体规划（以下简称规划）是三穗县以保障当前及今后一段时期内国民经济建设和社会发展对矿产资源的需求、有效地保护和合理开发利用矿产资源、保护生态环境为目标，根据三穗县矿产资源的特点和开发利用现状，对矿产资源的勘查、开发利用和保护以及矿山生态环境保护所作的总体安排和布局，是三穗县依法对矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境保护进行宏观调控、监督管理的重要手段，是三穗县人民政府管理和指导县境内矿产资源开发利用的规范性文件。3、规划是三穗
5、县变矿产资源优势为经济优势，保证全县矿业经济的可持续发展，促进三穗县经济和社会可持续发展不可缺少的重要文件。二、规划编制的依据1、政策法规依据（1）中央关于人口、资源、环境的基本国策和国家相关的产业政策。（2）中华人民共和国矿产资源法及中华人民共和国矿产资源实施细则。（3）矿产资源勘查区块登记管理办法、矿产资源开采登记管理办法、探矿权采矿权转让管理办法。（4）矿产资源规划管理暂行办法。（5）市、县矿产资源规划编制指导意见；贵州省地、县矿产资源规划编制技术要求；（6）中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国土地管理法等相关法律法规。2全国、贵州省和黔东南州综合规划及相关规划依据（1）中华人民共和
6、国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要；（2）贵州省矿产资源总体规划、黔东南州矿产资源规划；（3）黔东南州土地、环境保护、旅游等相关规划和计划；第二节 规划编制的指导思想与遵循的原则一、指导思想（1）以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想及中央一系列重大战略决策为指导，切实贯彻执行“控制人口增长、保护自然资源、保持良好的生态环境”的基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的基本方针；（2）贯彻实施西部大开发战略，坚持可持续发展战略和科技兴矿战略；（3）按照“因地制宜、突出重点、全面规划、分步实施”的方针，从省情、州情、县情、矿情出发，实事求是，加大三穗县矿产资源的开发与保护力度，努力实现经济
7、效益、资源效益、环境效益和社会效益的统一；（4）坚持矿产资源国家所有，正确处理好当前利益与长远利益、局部利益与整体利益、开发与保护的关系；（5）在国家政策和规划的指导下，以发展为主题，以结构调整为主线，发挥市场配置资源的基础性作用；（6）在服从全省总量控制、结构调整、总体布局的前提下，发挥三穗县区域优势，因地制宜，合理布署，加强勘查，有效保护与合理开发利用矿产资源，并依法行政，促进矿业的健康发展，保障经济与社会发展对矿产的需求。二、规划编制遵循的基本原则（1）服从于上级矿产资源规划并与相关规划相衔接的原则；（2）规划与法律、法规相一致的原则；（3）开发与保护并重，开源与节流并举，整体规划，统筹
8、安排的原则；（4）遵循客观规律，实事求是，注重提高资源利用率，突出重点的原则；（5）紧密结合县情、矿情及矿产资源勘查、开发利用和经济发展实际的原则；（6）具有科学性和可操作性的原则； （7）正确处理好矿产资源开发利用与地区经济发展、其他自然资源利用和生态环境保护的关系，综合考虑经济效益、社会效益、资源效益和环境效益的原则。第三节 规划的适用范围、适用期限和基准年本规划适用于三穗县境内所有矿产资源的勘查、开发与保护。根据省国土资源厅贵州省地、县矿产资源规划编制技术要求和关于补充县级矿产资源规划编制技术要求的通知本规划的期限为20042015年，其中至2010年为重点规划期，展望到2015年。规划
9、基期定为2003年，利用资料年份截止到2003年底。第二章 社会经济发展及矿产资源勘查开发利用现状第一节 经济和社会发展概况一、自然概况1、位置及交通三穗位于黔东南苗族侗族自治州东北部，跨东经108o 3148109o 0418，北纬26o 482727o 04 57之间，分别与天柱、剑河、镇远和湖南省新晃侗族自治县接壤。县辖5个镇4个乡，即八弓镇、滚马乡、台列镇、良上乡、长吉乡、瓦寨镇、雪洞镇、桐林镇、款场乡；159个村民委员会、2个居民委员会，1589个村民组、31个居民小组。东西长41.6公里，南北宽24.8公里，总面积1038平方公里，耕地面积116858亩，人均0.66亩。古为由湘入
10、黔之要道，有“千里苗疆门户”之称。湘黔、三星、穗晃和320国道等公路干线过境，沪瑞高速公路三穗段正在修建之中，全县百分之九十六的乡镇均通汽车，为黔东交通枢纽。县城位于八弓镇，距州府凯里120公里，距镇远火车站43公里，距玉屏火车站49公里。2、地形地貌三穗县地势由西南向东北逐步倾斜，西南高东北低，地形最高处为南部的老山坡，海拔为1470米，最低处在大坡脚，海拔450米，一般海拔在600800米之间。三穗县在大地构造单元上属华南准地台，境内分布的主要为前震旦系浅变质岩和寒武系下统的碳酸盐岩地层，大部分地区为浸蚀地貌，占全县面积的72.45%，其次为岩溶地貌，占全县面积的27.55%。地貌形态以丘
11、陵为主，据调查统计，丘陵占土地总面积的45.03%，低中山占29.88%，河谷盆地占25.09%；另有溶洞、暗河及深谷等。3、水系本县属长江水系沅江上游的一部分，境内河流较多，河长10公里以上的中、小河流有16条，总长323公里，另有溪沟162条，主要河流有邛水河、台烈河、贵秧河等，河网密度为0.75公里平方公里。4、气象三穗县属亚热带温暖湿润气候区。其特点是夏热冬暖、水热同季、雨量较为充沛，属：“丰收型”的农业气候类型，有利于农业利用和土地资源开发。年平均气温为14.9。最热月(7月)为25.3，最冷月（元月）为3.5，年总积温为5437.4，年无霜期平均为276天，年平均隆水量为1147毫
12、米。5、地震根据贵州省建设厅1993年12月编制的贵州省地震烈度区划图，本县境内地震烈度小于度。二、经济社会发展概况1、国民产值及结构调整三穗县属农业县，解放前经济发展缓慢，人民生活贫困。建国以来，特别是十一届三中全会实行改革开放以来，经济快速发展，贫穷落后面貌得到很大改变。国民经济连续增长，综合实力不断增强。“九五”期间，全县经济建设和社会发展取得了较大成绩，保持了国民经济持续稳定增长，全年以交通为重点的基础设施建设取得了历史性的突破，制约我县经济发展的“瓶颈”逐步被打破。泸瑞高速公路三穗段即将建成，全县主体交通网络已基本形成，经济发展环境进一步改善。社会稳定，城镇社会保障制度进一步完善，经
13、济体制改革稳步推进，科技、文化、教育等各项社会事业得到了全面进步，城乡人民生活水平不断提高。据2002年统计，全县国内生产总值达41869万元，比2001年增长8.31，按人均国内生产总值为2043元，比2001年增长7.24;第一产业21752万元，比2001年增长1.30；第二产业7839万元，比2001年增长33.84%；第三产业12278万元，比2001年增长8.40；三产业比重为第一产业占52%、第二产业占19%、第三产业占29%。根据三穗县“十五”期间国民经济和社会发展的总体构想和奋斗目标，“十五”期间国内生产总值达到5.80亿元，年均增长速度保持在10左右，其中第一产业2.38亿
14、元，年均增长33.5左右；第二产业1.92亿元，年均增长28.0左右；第三产业1.50亿元，年均增长8.23左右。力争全社会固定资产投资在“九五”的基础上翻一番，达到3.37亿元，年均增长32；地方财政收入2941万元年均增长12。三项产业增加值比重调整到41、33和26。乡镇企业总产值4.51亿元，年平均递增13。社会消费品零售总额年均增长25以上；人口自然增长率控制在12以内；森林覆盖率提高到50；城镇化水平达到30；农民人均纯收入达到1602元，年均增长2.8；城镇居民人均可支配收入达到7960元，年均增长8。由于科技文化发展和生物工程技术的逐步引进，农业有很大的飞跃，同时第三产业所占比重将大幅度提高。地方财政收入增长幅度保持在12以上。2、人口全县总人口201172人。其中城镇人口16339人，城镇化水平为8.1%；乡村人口为184833人，占总人口的91.9%。人口密度为194人每平方公里。三穗县是一个多民族聚居的地区，有侗、汉、苗、土家、壮、瑶、
