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1、2016年安徽省两淮采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地建设项目招 标 文 件（项目编号：2016FAJZ3473/代理编号：JG2016-02-1227）招 标 人：安徽省能源局 代理机构：安徽省招标集团股份有限公司 发布时间：二一六年九月 目 录第一章 招标公告3第二章 投标人须知8第三章 评标办法（综合评估法）34第四章 技术标准和要求43第五章 项目协议49第六章 投标文件格式69第一章 招标公告2016年安徽省两淮采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地建设项目招标公告安徽省招标集团股份有限公司受安徽省能源局的委托，现对“2016年安徽省两淮采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地建设项目”（项目
2、编号：2016FAJZ3473/代理编号：JG2016-02-1227）在安徽合肥公共资源交易中心进行公开招标，欢迎符合条件的投标人参加投标。一、项目名称及内容：1、项目编号：2016FAJZ34732、项目名称：2016年安徽省两淮采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地建设项目3、招 标 人：安徽省能源局4、项目背景：为改善安徽省能源结构，提高两淮采煤沉陷区生态环境质量，推动光伏发电技术进步、产业发展，通过技术进步推动产业升级，引领电价下降，进一步创新投融资体制改革，提升我省光伏电站建设运维绩效水平，加快推进新能源实施，安徽省能源局决定启动2016年安徽省两淮采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地建
3、设项目（以下简称“本项目”），通过公开招标方式，选择投资商投资、建设、运营维护光伏示范基地。5、项目概况：2016年安徽省两淮采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地建设总规模为1000MWp，分布在淮南、淮北、阜阳、亳州、宿州等五市境内，共12个项目。6、招标范围：政府授予投资商项目开发权后，投资商负责中标项目的投资、建设及运营维护。7、招标类别：服务。8、标段划分：共分1个标段。二、投标人（即投资商，下同）资格条件：1、参与本项目竞争的投标人应同时具备下列条件：（1）依法成立并有效存续的企业法人;（2）截止至2015年12月31日，投标人总资产达到10亿元人民币及以上，净资产达到5亿元人民币及以
4、上。提供2015年度审计报告，以审计后财务报表（合并）中数据为准，若为外币，按2015年12月31日中国人民银行公布的汇率中间价计算；（3）截止至投标截止日，投标人累计持有已运行的光伏发电系统（含并网、离网）容量不低于200MWp（国内外业绩均需提供完整有效的证明，按权益容量计）;（4）投标人承诺：1）在中标项目所在县（市、区）成立项目公司作为项目主体；2）同意项目所在地煤矿企业自愿参股中标项目（项目所在地煤矿企业股权比例不高于30%），项目公司由投标人与项目所在地煤矿企业共同成立；项目所在地煤矿企业不参股的，投标人须成立全资项目公司;（5）投标人承诺在获得开发权之日后不得转让项目公司股权，投
5、标人内部全资子公司之间股东之间的股权转让除外。投标人内部子公司股东间的转让，必须是具有光伏电站运行管理专业经验的全资子公司之间的转让，且应得到招标人和项目备案机关同意；（6）投标人承诺：中标项目建设方式为漂浮式水面光伏电站；中标项目所采用的主要设备（光伏组件）应满足“领跑者”技术指标要求;（7）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则否决全部投标; （8）本项目不接受联合体投标； （9）投标人须符合下列情形之一： 1）开标日前两年内未被合肥市公共资源交易监督管理局记不良行为记录或记不良行为记录累计未满10分的。 2）最近一次
6、被合肥市公共资源交易监督管理局记不良行为记录累计记分达10分（含10分）到15分且公布日距开标日超过6个月。 3）最近一次被合肥市公共资源交易监督管理局记不良行为记录累计记分达15分（含15分）到20分且公布日距开标日超过12个月。 4）最近一次被合肥市公共资源交易监督管理局记不良行为记录累计记分达20分（含20分）及以上且公布日距开标日超过24个月。 2、资格审查方式：资格后审。三、报名及招标文件发售办法：1、报名时间：2016年9月14日上午09:00至2016年9月23日下午17:00。2、招标文件价格：人民币0元整每项目（投标人开标现场补齐400元整的标书费用，否则不予接收投标文件,招
7、标文件售后不退）。3、报名方式：（1）本项目只接受安徽合肥公共资源电子交易平台中已入库企业报名，未入库的投标人请及时办理入库手续（投标人在办理企业入库手续时，安徽合肥公共资源交易中心不收取任何费用。入库办理请参见中心网站（） 右上角“企业专区”栏目中“安徽合肥公共资源交易中心企业注册流程”，联系电话：0551-66223841，66223842），因未及时办理入库手续导致无法报名的，责任自负；（2）企业报名程序请参见中心网站（）右上角“企业专区”栏目中“企业网上报名操作手册”;（3）企业报名成功后直接采用网上支付系统支付标书费用，直接下载招标文件及其它资料（含答疑或相关说明）。如无网上银行账号
8、，请及时前往银行办理（本系统目前支持以下银行网上支付服务：中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行、交通银行、招商银行、光大银行、浦发银行、徽商银行）。四、开标时间及地点1、开标时间：2016年10月9日10时00分（北京时间）2、开标地点：合肥市滨湖新区南京路2588号要素交易市场A区（徽州大道与南京路交口） 2楼1号拍卖厅五、投标截止时间2016年10月9日10时00分（北京时间） 六、联系方法招标人：安徽省能源局地址：安徽省合肥市创元大厦6楼联系人：汪永智电话：0551-62636753代理机构：安徽省招标集团股份有限公司地址：安徽省合肥市包河区包河大道236号联系人：朱泽忠、程鹏电话：
9、0551-62220276、62220228、13855465875、17775059787传真：0551-62220273E-mail：zhaobiao02ah-七、其它事项说明 1、投标人如需开具标书工本费发票，请携带开标现场开具的收据至安徽省招标集团股份有限公司十楼财务部（1001室）办理。 2、报名中有任何疑问或问题，请在工作时间（周一至周五，上午9:00-12:00，下午1:00-5:00，节假日休息）与项目联系人联系。 八、保证金账户（本项目不适用）第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容0.1原则规定1、如投标人须知前附表的规定与投标人须知的规定不一致，以本投标人
10、须知前附表的规定为准。2、如本招标文件前后章节、条款、内容规定不一致，以对招标人有利的解释为准。3、招标文件和投标文件都是项目协议的组成部分，如本招标文件的规定、要求和投标文件不一致，以对招标人有利的原则为准。4、本招标文件评标办法未尽事宜，由招标人和评标委员会议定。5、在投标文件递交截止时间前10天以后，投标人不得再就招标文件相关内容提出异议（质疑）或投诉。6、本招标文件的解释权属于招标人/代理机构。0.2定义招标人：是指依法提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。本项目文件特指发起项目招标的政府或其授权机构（安徽省能源局），也称“政府方”或“项目实施机构”。在本项目中安徽省能源局为招标组织
11、单位，成立基地建设协调领导组，负责统一协调基地建设的标准及要求和整体项目协调；淮北市、淮南市、亳州市、宿州市、阜阳市人民政府为各自区域示范基地项目合同甲方单位负责基地规划、建设及管理等项目实施工作。投标人：是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或个人。本项目文件特指响应本项目招标的投资商方，故称为“投资商”，是指依法设立且有效存续的具有法人资格的单位或组织，包括民营企业、国有企业、外国企业、外商投资企业或其他投资、经营主体。中标候选人：是指经评标委员会评审并推荐的具有项目选择权的投资商。中标人：是指招标人依法确定获得中标项目投资建设权的投资商。中标项目：根据招标文件规定，经评标委员会评审，
12、投标人自行选择并考察确认，经招标人确认的中标人拟投资建设的项目。评标：是指招标人组织评标委员会对投标人提交的投标文件进行评审的法定流程。评标专家：是指在招标采购活动中依法对投标人（投资商）提交的投标文件进行审查或者评审的具有一定水平的专业人员。可以由项目实施机构自行选定。评标委员会：是指在招标采购活动中，依法由招标人（采购人）代表和有关技术、经济、财务、法律等方面的专家组建，负责对投标文件进行评审并提出评审意见的临时性权威机构。由项目实施机构代表和评标专家共5人以上单数组成，其中包含行业主管部门专家（或行业领域专家），评标专家人数不得少于评标委员会成员总数的2/3。招标文件：是指由招标人编制并
13、向投标人发售的明确资格条件、技术要求、合同条款、评标方法和投标文件响应格式的内容的文件。投标文件：是指投标人应招标文件要求编制的响应性文件。中标通知书：是指招标人向中标人发出的确定其为本招标项目协议签订对象的书面通知。技术服务机构：负责示范基地信息管理系统、辐射观测站等公共基础设施统一建设、技术支持机构。招标代理咨询机构：是指依法设立、基于项目识别、准备、采购、执行和移交等活动全部或部分流程提供相关服务的社会中介组织。前期咨询机构：负责项目前期边界条件的识别机构。项目公司：是指依法设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。项目所在地煤矿企业：项目所在地采煤沉陷区所属的煤矿企业，具体
14、见附表1 项目一览表一一对应的煤矿企业。工作日：指中国法定节假日和公休日以外的公历日。生效日：指投标人针对本项目签订项目协议生效之日期。不可抗力：不可抗力是指：（1）在生效日时不能合理预见的；（2）声称遭受不可抗力影响的一方对该事件及其后果不能克服和不能避免。如果某一事件符合上述2条所规定的条件，则视为不可抗力事件。不可抗力事件应包括下列事件：1） 雷电、干旱、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴风雨、海啸、洪水、台风、龙卷风或任何其它天灾；2） 大规模流行病、饥荒或瘟疫；3） 战争行为（无论是宣战的或未宣战的）、入侵、武装冲突或敌对行为、封锁、暴乱、恐怖行为或军事力量的使用；4） 全国性、地区性、
15、城市性或行业性罢工，或非因乙方原因导致的电力供应的中断；5） 任何国有化征用、征收；6） 政府部门实施与光伏电站建设运营维护相关的进口或技术限制、配额或分配限制、电价调整；7） 法律变更。法律变更：是指在项目承诺书生效之日后颁布的各级人民代表大会或其常务委员会或有关政府部门对任何法律文件（包括法律、法律解释、法规、规章和行政性规范文件的施行、修订、废止或对其解释或执行的任何变动。法律变更包括政府方可控的法律变更和政府方不可控的法律变更。政府方可控的法律变更是指政府方直接实施或者在政府方职权范围内发生的法律变更，包括该政府方和其内设政府部门、下级政府所颁行的法律变更。政府方不可控的法律变更：是指超出政府方可控范围的法律变更，包括和不限于上级政府统一颁行的法律等，该法律变更视为不可抗力。投标保证金：是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同提交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标
