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1、 国际工程是指一个工程项目从咨询、融资、采购、承包、管理以 及培训等各个阶段的参与者来自不止一个国家， 而且按照国际上通用 的工程项目管理模式进行管理的工程。 因此国际工程既包括我国公司 去海外参与投资和实施的各项工程， 又包括国际组织和国外的公司到 中国来投资和实施的工程。 本文所探讨的国际工程投标报价仅限于我 国公司去海外参与施工的各项工程。 一、研究招标文件； 二、调查研究，搜集资料； 三、编制投标报价书； 四、进行经济分析。下面就这四个步骤的主要工作内容及注意事 项分别加以说明。 1 工期：包括开工日期和动员准备期及施工期限等，是否有分段分 批交付的要求。工期对施工方案、施工机具设备的
2、配备、高峰期劳务 人员数量均有影响；误期赔偿金额是否有赔偿的最高限额规定，这对 施工计划的安排和误期的风险大小有影响。 缺陷责任期长短和缺陷责任期间的担保金额： 可确定何时收回工 程尾款，确定承包商在缺陷责任期的维护费用。对承包商的资金利息 和保函费用计算有影响。 保函的要求：包括投标保函、履约保函、预付款保函、施工机械 临时进口再出口保函和维修期质量保证金保函等。保函值的要求，允 许开保函的银行限制，保函有效期的规定、是转开保函还是转递保函 等。 这对承包商计算保函手续费用和用于银行开保函所需抵押资金的 占用有重要关系。 付款条件：是否有预付款及其扣回方式如何，材料设备到达现场 并检验合格后
3、是否可以获得部分材料设备预付款；中期付款方法，付 款币种， 保留金比例， 保留金最高限额等， 退回保留金的时间和方法， 拖延付款如何支付利息，中期付款有无最小金额限制，每次付款的时 间规定等。 这些是影响承包商计算流动资金及其利息费用的重要因素。 税收及关税：是否免税或部分免税，免哪种或哪几种税收，要分 清tax与duty所表示含义不同。 这些将严重影响材料设备的价格计算。 保险：保险的种类（例如工程一切险、第三方责任险、施工机械 险、现场人员的人身事故险、设计险、海事险等）和最低保险金额， 对保险公司有无限制，这与计算保险手续费有关系； 货币：外汇兑换和汇款规定；是否有外汇管制。 索赔：相应
4、的索赔条款，是否有明确的索赔费用计算方法。 分包：对工程分包有何具体规定，对非土建类的工程是否属于指 定分包，总承包商对指定分包商应提供何种条件，承担何种责任，如 何对指定分包商计价。 2 采用何种施工规范：特别应注意该施工规范与中国规范的差异， 因为我们报价套用的企业定额采用的是中国规范。如混凝土强度，中 国规范用的是圆柱体强度，而美国规范用的是立方体强度，因此同样 是 C20 级混凝土，美国规范等级要比中国规范高。 特殊的施工要求：要列全技术规范对施工方案、机具设备和施工 时间等的特殊要求， 如桥梁钻孔桩钢筋笼分几节吊装、 单桩钻孔时间、 桩混凝土灌注时间的限制等均属于特殊的施工要求；特殊
5、材料、特殊 设备（plant）的技术要求。 摘出每种须进行国外询价的材料设备，编出细目表，说明规格， 型号，技术数据、技术标准并估算出需要量，以便及时向外询价。 项目及单项工程试运行、对业主相关人员培训的要求。 3 认真研究报价合同：是总价合同、单价合同还是成本补偿合同， 不同合同形式对于承包商的风险不一样。 仔细研究招标文件中工程量清单的组成内容，结合规范、图纸及 其他合同文件认真考虑工程量的分类方法及每一项工程的具体含义 和内容，在单价合同中尤为重要。 永久性工程之外的项目的报价要求：工程师现场费用（住宿、办 公、 家具、 车辆、 水电、 实验仪器、 测量仪器、 服务设施和杂务费用） 、
6、进出场费用、施工设计费用、勘察、临时工程、进场道路、水电供应 是否单独列入工程量清单，若未单独列入工程量清单，则需将上述费 用分摊到正式工程中。 是否还有特殊项目的报价要求，防止漏项：对于在不发达地区施 工的国际工程项目：永久工程有关供水、供电部分，招标文件中往往 指明产品品牌， 而且一般要求承包商在施工结束时为项目提供三到五 年的配件，这些要求都直接影响承包商的报价。 调查研究的重点应该是针对工程特点进行重点调查， 抓紧解决主 要问题，最好能平时积累一些资料。投标前的调查，仅仅补充已有资 料的不足。 如果每次都从头到尾做大量搜集资料， 从时间上也不允许。 最好是组成专门的或兼职的情报班子，经
7、常搜集信息积累资料，整理 分析。 一般说来，调查搜集资料可在国内和国外同时进行。 编制投标报价书一般分为国内部分预算，进行工程量计算，工、 料、机分析，然后根据所掌握的国外工程设备、材料价格、各项费用 计算基础及有关资料，再编制国际工程报价书。与国内投标相比，大 约增加 3 倍工作量。有些国际工程投标报价时，由于承包商掌握了大 量可靠的国外资料，可以直接编制国外工程投标报价书。 1 即根据设计图纸采用实物法计算的单项工程的工、料、机费用。 工、料、机的计算方法与国内工程大同小异。 人工费计算：计算步骤一般先确定综合工日单价，需综合我国出 国职工、我国出国民工、当地工人来计算工日单价；再结合工程
8、所在 国的情况根据企业定额分析工程消耗的总工日数； 最后可计算出人工 费用； 设备 （plant） 、 材料费的计算： 根据材料供应的渠道及价格不同， 应采用不同的计算方法。 若为国内采购材料，则材料预算价=出厂价+国内段运输费+港口 仓贮费+海洋段运保费+当地运杂费； 其中：港口仓贮费包括材料到港口的码头仓贮保管费、倒运费、 上船装船等费用；海洋运保费包括基本运费、附加费、保险费等；当 地运杂费包括材料卸船到码头仓库的上岸费、 关税、 保管费、 手续费、 清关代理费、当地运输费、工地卸货费等。 若为当地采购材料，则材料预算价=批发价+运杂费。 若为第三国采购材料，则材料预算价=CIF 报价+
9、当地运杂费。 其中，当地运杂费也包括材料卸船到码头仓库的上岸费、关税、 保管费、手续费、清关代理费、当地运输费、工地卸货费等。 月租费：对自有机械而言，根据企业的月租费标准，按施组编排 的使用时间计算， 计算使用时间时， 必须考虑运输时间和停机的时间。 安拆费用：根据工程特点，逐项计算安拆费用。 运杂费：即施工机械由厂家（或另一工地）运至施工现场所发生 的国内外一切运杂费，根据施工机械的数量清单，分别计算国内运杂 费、海运费及保险费、国外运杂费，包含进场时的运杂费和出场时的 运杂费。投标报价时也往往将这一部分费用单列作为进出场费。 燃油料费：根据企业定额及施工机械性能计算。 国外租赁施工机械费
10、： 根据施组安排的使用时间和当地调查的租 赁价格 计算，考虑进出场费、燃油料费等。 2 除了工程量清单中明列的项目以外， 还有一部分费用未单独列项， 我们称其为工程间接费用。这部分费用计算过程不复杂，但是因为项 目较多，因此在编制报价时，应将所有费用逐项列出，防止漏项。 管理费： 可以按现场管理人员人数 （包含所聘请的当地管理人员， 如保安、厨师、清洁工、办公室雇员、司机等）按月分别计算管理人 员工资、工资附加费、办公费、差旅费、劳动保护费、业务招待费、 固定资产折旧费、低值易耗品费用。 投标费用：主要包括：购置招标文件费；投标期间差旅费；编 制标书费用；礼品费用及投标代理人佣金； 保险手续费
11、：主要分为：工程全险；第三方责任险；承包商施工 机械、设备险；人身险；设计险：需要承包商进行设计的，往往需要 承包商对设计进行保险；海事险：通常要求对承包商的大型船舶单独 投保海事险； 保函手续费：主要包括：投标保函；工程预付款保函；承包商施 工机械设备进口再出口保函；履约保函；缺陷责任期缺陷索赔保函。 根据 FIDIC 条款 “当颁发整个工程的移交证书之时， 工程师应为把一 半保留金支付给承包商开具证书”，对于另一半保留金，承包商可以 选择开具保留金保函，从而得到该部分资金，以利于资金周转。 税金：需调查工程所在国的纳税范围、内容、税率和计算基础， 一般有如下税种： 营业税、 增殖税、 合同
12、税、 个人所得税、 印花税等。 贷款利息：尽管多数项目有工程预付款，但由于工程预付款一般 不能满足工程前期的所有需要，承包商要向银行贷款，所以需要在标 价中计算贷款利息， 贷款利息可以根据国内银行或国外银行规定的利 息标准计算。 利润：根据工程特点、中标期望值及投标对手情况由决策者最终 确定。 设计费：国际工程招标往往未进行施工图设计，因此中标后承包 商需进行详细的施工图设计，报价时应考虑相应设计费用。 物价上涨调整费用：若合同条款中有调价条款，该部分费用可以 不予考虑；若没有调价条款，则报价时必须根据近几年工程所在国的 物价上涨情况予以考虑。 不可预见费：国际工程项目比国内工程风险高很多，因
13、此，投标 报价时一般考虑 5-10%的不可预见费； 其它费用：如国内辅助费用即国内工作组费用、开发费等。 与工程施工国有关的特殊费用： 如在某些腐败国家施工时必须考 虑的支付给相关部门、机构及人员的佣金。 将第一部分直接费用和第二部分间接费用汇总， 即得到了整个项 目的报价。 当报价书初审完成后，报价人员应进行系统的研究和分析，包括 标底分析和盈亏分析（包括盈余分析和风险分析），以便做到报价时 心中有数，提供领导决策。 标底分析：要根据我们掌握的该国同类项目的造价资料，结合本 工程特点，合理推算出业主标底或其他投标商的报价范围。利用这一 方法进行预测，可以做到知己知彼、心中有数，提高投标报价的
14、准确 度。 盈亏预测：从不同的角度分析造价，分析在报价过程中，哪些地 方偏紧，哪些地方没有把握或有风险，哪些地方留有余地，还可以采 取措施降低成本，从而进行对比分析，预测出利润的幅度，并据以提 出高、中、低三档标价供领导决策，以随时应付其他承包商的激烈竞 争，并尽可能争取企业利益最大化。 以上即国际工程投标报价应遵循的基本程序。当然，不同的合同 类型、不同的工程项目、不同的人员对工程所在国市场熟悉程度等都 导致在国际工程投标报价时遵循的程序不可能完全一样， 需要报价人 员结合自己的经验在投标中加以领会和总结。 对于刚走出国门的工程 承包公司，为避免大的投标报价风险，以上投标报价程序可资借鉴。
