领导的价值目标职能与结果演示教学

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1、领导学(第二版),邱霈恩 著,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,领导学第3章 领导的价值、目标、职能与结果,邱霈恩 著,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,重点问题 领导价值与领导取向 领导目的与领导目标 领导职能与领导职责 领导的分类与构成 领导过程与领导结果 领导绩效 领导创新,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,3.1 领导价值 3.1.1 领导价值的含义 从领导本质可以看出，领导价值是一个十分活跃的领导因素，不仅参与了领导本质的形成，而且还是直接构成领导本质的一个决定性成分。事实上，它还是一个参与整个领导过程、特别是事关领导决策最后决定的最关键因素之一，是领导

2、的灵魂。 如果说权力权威是枪管和子弹，那就可以说领导价值是枪上的准星和扳机。如果说领导是整个社会生活的核心，那就可以说领导价值是社会生活核心的核心。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,另一方面，领导价值是上述观念性动力整体的现实呈现，是通过领导过程转变成为现实结果的上述观念性动力整体。这实际是领导价值现实化，是要通过领导行为体现出来的领导成效。 这时的领导价值已经构成了摆在人们面前的现实整体；不容选择地由领导客体接受、领导环境容纳，但却必须由领导客体来作出最终评价和认定从领导价值的起源对领导价值现实化的程度、性质、效果、结局和影响作出最后评估，并据此对领导作出各种民主的反应。这种评估

3、最终都以所代表的利益实现程度为决断性的依据。因此，这一形态的领导价值其实就是为以利益为实质的公共价值尺度所衡量的领导结果。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,3.1.2 领导价值的特性 1. 根本特性，包括： （1）利益性。 （2）权威能动性。 （3）权威实践性。 （4）权威结果性。 2. 基本特性，包括： （1）阶级倾向性。 （2）阶层倾向性。 （3）特殊倾向性。 （4）思想动态性。 （5）行为意志性。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,3.1.3 领导价值的内容 首先，领导价值的具体内容是具体的精神意志和思想观点，包括政治、道德和人格倾向等等。这通常被概称为文化，具体到

4、企业文化、机关文化、组织文化、管理文化、行政文化和政治文化等等，并指出这些“文化”是如何影响决策的。 其次，领导价值是无形的客观实在，主要以领导素质的形态活生生地存在于领导主体之中，伴随着领导主体的工作，自始至终地参与、影响甚至操纵领导活动，特别是决策活动。因此，部分领导素质如领导主体的政治素质、思想素质、道德素质等即包含了大多数具体的领导价值内容。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,3.1.4 领导价值的作用 第一，充分吸收和融合各种优秀的精神成果，并有效地将这些成果转化为领导行动的思想起源、内在需要和推力及行动标准，为领导过程的发生作好行为依据上的全部内在准备。 第二，赋予领导主

5、体非常成熟、明确、稳定的精神势能和领导取向，并进一步转化为具体、明确、恒定的领导目标和领导行为纲要或领导行动纲领。这即首先促成在领导主体内部发生一连串的领导行为心理酝酿过程。 第三，直接展开和调节丰富多彩的领导行为，并使之沿着领导价值规定的基本方向和路线进行下去。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,第四，作为尺度，衡量和确定领导资源的动用范围、程度和种类，确定所发生的领导行为的最高代价额度。 第五，作为尺度，衡量和确定采用领导方式方法、选择和采用领导途径和手段的可能性及成本。 第六，作为现实结果交付给由领导主体所代表的整个社会系统，接受该系统的评估和审定。由此使领导价值自身和整个领导

6、行为获得相应的结论和某种特定的具体意义。 总之，领导价值贯穿于整个领导过程之中，在每个环节都起着主线的作用。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,3.2 领导取向,3.2.1 领导取向的含义 领导取向是领导主体在实施领导时所直接依凭的价值尺度和价值动力，是领导主体在主观意志上为领导过程所界定的标准和最终向往，是领导价值在领导主体对人对事的领导过程中具体表现出来的倾斜方向。简言之，领导取向就是领导主体的价值取向，亦即领导的方向。 ,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,价值观直接形成领导主体的价值取向，并由此直接构成领导取向的实际内容，而且从根本上决定着领导的作用方向，进而决定着领

7、导的性质。因此，领导取向就是体现着领导本质的领导价值取向。领导主体有什么样的价值观，就会有什么样的价值取向；也就会有什么样的领导取向。什么样的领导取向决定有什么性质的领导。 事实上，领导取向中的价值观是领导主体所有素质的精华汇集，尤其以思想素质、政治素质和道德素质的精华为核心。所以，领导取向实际就是完全基于领导素质的领导运作原动力。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,3.2.2 中国古代的领导取向 中国的领导文化源远流长，其中关于领导取向的思想极其丰富，主要有两大流派。 1. 以伦理纲常为主轴的领导取向。 （1）待下以礼，以诚，以情。 （2）从道不从君，和而不同。 （3）顾全大局，互

8、相忍让。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,2. 以明智处事为内容的领导取向。 （1）因其自然。 （2）致虚守静。 （3）无私寡欲。 （4）柔弱廉下，强调“贵柔”。 （5）上善若水，自谦深沉。 （6）依道为事，顺道可功。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,3.2.3 社会主义的领导取向 社会主义的领导取向就是社会主义社会所有领导主体的基本价值取向，是自有领导现象以来最高级的领导取向。 概括地说，社会主义的领导取向主要是：以建成社会主义、实现共产主义为理想，以全心全意为人民服务为宗旨，以为群众多办实事好事、切实当好人民公仆为内容，以大公无私、坚持原则、坚持真理、勤劳奉献、敢于

9、胜利为主要特征。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,3.3 领导目的与领导目标,3.3.1 领导目的和领导目标的含义 目的是行为主体对活动过程未来结果的打算和期望，是反映其主观愿望的行为取向设想，也是建立目标的依据。 领导目的就是领导主体在实施领导之前对领导活动或领导过程的最终成效与结果的预想、打算和期待，是领导目标的起始和来源。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,目标是行为主体对活动过程最终结果的明确设定和指向，是目的的明朗化、确定化、具体化和任务化，是约束行动集中指向预期结果的指标以及现实与未来的行为取向规定。 领导目标就是领导活动所要达到的明确预期结果，是整个领导活动

10、都必须集中指向的未来标的。 领导的目的和目标均要围绕领导之本而立、而为。 在中国的领导实践中，领导的目的和目标均是一切围绕人民群众，一切为了人民群众；因为领导主体就是为人民群众谋福利的，是来自于他们、代表着他们、为他们服务的，没有其自身任何特殊的利益。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,1. 领导目标的不同种类 按领导领域划分，领导目标可以分为经济领导目标、行政领导目标、科技领导目标、教育领导目标、组织人事目标、社会管理目标等等。 按领导职能划分，可以分为决策目标、计划目标、组织目标、协调目标等。 按领导层次划分，则有高层领导目标、中层领导目标和基层领导目标。 按领导目标实现期限划分

11、，可以分为长期领导目标、中期领导目标和短期领导目标。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,3.3.2 领导目标的种类与制定原则,2. 领导目标的制定原则 领导目标的制定要遵循以下原则： 1. 科学性原则。 2. 群众参与原则。 3. 方案选优的原则。 4. 信息反馈的原则。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,3.3.3 领导目标的实现 第一，制定周密的实施计划。领导目标虽然包括预期结果和领导措施的内容，但它只是一个纲领性文件。要将纲领性文件付诸实施，落实到各部门及每个人的实际行动，还必须进一步制定周密的实施计划。 第二，根据领导目标本身的要求及目标实施中的主要矛盾，确定目标实

12、施的战略重点。 第三，根据领导目标实施的战略重点及每个时期所可能提供的条件和达到的水平，确定目标实施的战略步骤。把总目标划分为阶段目标，从而使目标的实施时间更加具体化。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,第四，将领导目标从内容上分解为各种不同层次的分目标，并按各部门、各单位、各岗位直至每个人承担的任务和责任进行层层落实，使整个领导系统成为一个既有分工、又有协作的目标责任系统，调动各方面的积极因素，为领导目标的总体实现而奋斗。 第五，制定出合理的奖惩激励政策，采取有效的调控手段，保证目标的顺利落实，协调平衡地推进，富有成果地最后实现。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,3.4

13、 领导职能与领导职责,3.4.1 领导职能 1. 以领导的共性和个性为标准 （1）运行性职能，包括决策、组织、动员、指挥、协调、控制等等。 （2）领域性职能，包括政治领导职能、行政领导职能、业务领导职能、文化领导职能等等。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,2. 以被领导者为领导对象时的领导职能 （1）按组织原则处理好人事工作，包括识人、选人、用人、育人和授权等工作。 （2）按公平公正的原则处理好群体或组织内、甚或社会范围内的利益关系，包括利益的分配、享有、维护、延续、增加、减少、终止和剥夺等等。 （3）按激励原则大力开发和利用人力资源，包括调动一切积极因素，发挥群体或组织内、甚或社

14、会范围内所有成员的积极性、主动性和创造性，并把这种力量或能动性彻底引向群体目标、组织目标或社会目标的实现上。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,（4）按团结的原则处理好群体或组织内外成员之间的关系，包括大量的沟通、协调、谈心、互助、感情交流、思想交流等等工作，要形成并不断扩展群体的向心力、亲和力、凝聚力以及融洽、舒畅的气氛和顺畅、有效的关系。这就是通常所说的搞好团队建设；即把所有成员都团结成一个人，达到同心同德、齐心协力，造就良好的群众基础和强大的集体力量。 （5）按照慎独的原则处理好自身问题，包括自省、自查、自责、自纠、正励、自正，保持强大的自我清洁能力，做好群体的表率，以自身的端

15、正来教育和统师所有成员。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,3. 以所在群体或组织为领导对象时的领导职能 （1）建立和维护群体或组织的合理架构。 （2）调整和理顺机构内部的各种关系。 （3）不断优化和强化组织机构，力争发挥出群体或组织的最大效能。 （4）不断获取和提供各种资源以维持机构正常运转。 （5）营造、维持和优化具有特色的群体或组织文化以及良好的工作氛围，并以成文和不成文制度的方式加以固定、支持和发展。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,（6）透彻了解和掌握整个群体或组织乃至整个社会的基本情况，以及明确不明确反映出来的思想认识、观念意识、愿望、需要、期待、情绪、倾向和

16、脉搏。 （7）提出适合群体或组织乃至社会的主导思想，既充分考虑、照顾和满足领导客体的心理意愿，又对领导客体从根本上加以引导。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,4. 以所在群体或组织的公共事务为领导对象时的领导职能 （1）提出基本的目标和任务。 （2）作出一系列决策，制定具体的计划。 （3）组织和动员一切力量与资源去贯彻、落实计划。 （4）为实现计划、达到目标，发挥出全部才智和经验，拿出一系列具体对策和措施，克服困难、排除障碍，表现出领导行为的有效性和高效性。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,（5）不断推动并经常检查计划的落实，适时调整决策和计划 。 （6）最终完成群体或组织的计划，达到目标。 （7）对整个群体或组织乃至整个社会的公共事务担负全面的责任。 （8）对整个群体或组织乃至整个社会提供良好的服务。,领导学（第二版） 21世纪公共管理系列教材,3.4.2 领导职责 所谓领导职责就是领导者为实现领导职能而应承担的责任和所