清洁生产及其审核研究报告

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1、清洁生产及其审核 2011年3月,培训内容,清洁生产概述 清洁生产审核概述 清洁生产审核程序 清洁生产审核的验收,目的,使参加者 接受清洁生产理念 了解清洁生产审核方法 了解企业每个参与者在清洁生产中的作用,一、清洁生产概述,清洁生产的背景 清洁生产概念 清洁生产相关政策法规 国内外开展清洁生产情况,伦敦烟雾事件,工业发展与污染防治历程,传统末端治理的缺陷和负面效应,缺陷 投资大 运行费用高 没有经济效益 不能从根本上消除废弃物 是被动反应式的 是不可持续的,传统末端治理的缺陷和负面效应,负面效应 与生产过程相割裂，与产品无关 排放标准的规定只依据当时的认识水平，对于潜在影响可能估计不足 处理

2、设施一般投资较大，运行费用较高 末端处理往往不能从根本上消除污染，还可能造成二次污染,开展清洁生产的作用,经济效益 提高产品质量 降低生产成本 提高企业形象 增加企业竞争力 环境效益 提高资源利用效率 改善工作环境 减少污染物的产生 减少企业的环境风险,2.清洁生产概念,联合国环境规划署（UNEP）定义 清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。 对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性。 对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。 对服务，要

3、求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。,清洁生产概念,中华人民共和国清洁生产促进法 第二条 本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。,清洁生产概念,在清洁生产概念中包含了四层涵义： 一是清洁生产的目标是节省能源、降低原材料消耗、减少污染物的产生量和排放量； 二是清洁生产的基本手段是改进工艺技术、强化企业管理，最大限度地提高资源、能源的利用水平和改变产品体系，更新设计观念，争取废物最少排放及将环

4、境因素纳入服务中去； 三是清洁生产的方法是排污审计，即通过审计发现排污部位、排污原因，并筛选消除或减少污染物的措施及产品生命周期分析； 四是清洁生产的终极目标是保护人类与环境，提高企业自身的经济效益。,3.清洁生产相关政策法规,中华人民共和国清洁生产促进法（2003） 清洁生产审核暂行办法（200416号） 重点企业清洁生产审核程序的规定（2005151号） 关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知（200860号） 关于深入推进重点企业清洁生产的通知（环发201054号）,文件背景,（1）中华人民共和国清洁生产促进法 第二十八条：污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人

5、民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。,文件背景,（2）清洁生产审核暂行办法 第八条有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核： 污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业； 使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。,4.国内清洁生产状况,08年依法实施清洁生产审核的重点企业2789家。 通过主要媒体对外公布的

6、为923家。 其中完成审核并通过评估的企业1363家 完成审核并通过审核验收的企业847家 提出方案54630个，实施48831个，投入资金153.1亿元，取得经济效益102.2亿元 环境效益：削减COD7.3万吨，SO232.2万吨，节水15.2亿吨，节电43.1亿度。,二、清洁生产审核概述,清洁生产审核概念 清洁生产审核原则及主要内容 清洁生产审核的分类 清洁生产审核的思路 清洁生产审核分析的8个方面 清洁生产审核对象 清洁生产审核目标,1.清洁生产审核概念,清洁生产审核暂行办法 第二条 本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的

7、原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。,清洁生产审核概念,概念的理解： 1.清洁生产审核是一种对污染来源、废物产生原因及其整体解决方案的系统化的分析和实施过程，其目的是通过实施污染预防分析和评估，寻找尽可能高效率利用资源，减少或消除废物的产生和排放的方法。 2.清洁生产审核是组织实施清洁生产的重要前提，也是其关键和核心。,2.清洁生产审核原则及主要内容,1.清洁生产审核包括对企业生产过程的重点或优先环节、工序产生的污染进行定量监测，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢的提出对策、制定方案，减少和防止污

8、染物的产生。,2.清洁生产审核原则及主要内容,2.尽可能使产品在生产和使用过程中无毒、无污染 3.尽可能选择无毒、无害、无污染或少污染的原辅材料 4.评价生产过程和生产工艺水平，找到主要原因，提高工艺先进性、提高自动化程度、提高生产效率。,2.清洁生产审核的原则及主要内容,5.找到因管理不善而造成的物耗高、能耗高、排污多的原因和责任，制定加强管理的制度，提出解决的办法。 6.对需进行投资改造的生产方案进行技术、环境、经济的可行性分析，选择最佳方案。,3.清洁生产分类,自愿性审核 强制性审核,自愿性审核,国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施

9、清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。,强制性审核,实施强制性清洁生产审核的2种情况 污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业 使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业,4.清洁生产审核的思路,清洁生产审核的总体思路，分为三个层次： 1.判明废物和高耗产生的部位 2.分析废物和高耗产生的原因 3.提出方案减少或消除废物，提出方案降低能耗,where？,why？,How to do ？,在哪里产生 废弃物产生的原因 如何消除,清洁生产审核的三个层次,3个层次含义,Where？ 废弃物产生在哪里？

10、通过现场调查和物料平衡找出废物的产生部位并确定产生量。 Why? 为什么会产生这些废弃物？这要求分析产品生产过程中的每一个环节。 How to do? 针对每一个废物产生的原因，设计相应的清洁生产方案给于解决。,5.清洁生产审核分析的8个方面,1.原辅材料和能源 2.技术工艺 3.设备 4.过程控制 5.产品 6.废弃物 7.管理 8.员工,5.清洁生产审核分析的8个方面,8个方面,1.原辅材料和能源 原材料和辅助材料本身所具有的特性 能源是动力基础，使用过程中直接或间接地产生废弃物 2.技术工艺 其水平决定了废弃物产生的数量和状态,8个方面,3.设备 设备适用性及其维护保养情况均影响废弃物的

11、产生 4.过程控制 产品质量、收得率影响到废弃物的产生 5.产品 产品性能、种类、结构的变化往往需要生产过程相应的改变和调整，影响废弃物的产生,8个方面,6.废弃物 其特性和状态直接决定了能否重复使用和循环使用，废弃物只有离开生产过程才名副其实 7.管理 管理上的任何松懈都会影响到废弃物的产生 8.员工 人的因素是非常重要的方面,6.清洁生产审核对象,清洁生产审核适用于第一、二、三产业和所有类型的组织 清洁生产对象是组织，其目的有两个：一是判定出组织中不符合清洁生产的方面和做法；二是提出方案并解决这些问题，从而实现清洁生产 目前开展的清洁生产审核主要针对工业企业,7.清洁生产审核目标,核对有关

12、单元操作、原材料、产品、用水、能源和废物的资料； 确定废物的来源、数量以及类型，确定废物削减的目标， 判定组织效率低的瓶颈部位和管理不善的地方； 制定经济有效的削减废物产生的对策； 提高组织对由削减废物获得效益的认识和知识,三、清洁生产审核程序,7个阶段35个步骤 筹划和组织审核准备 预评估预审核，识别浪费，确定评估重点 评估审核，深入识别分析浪费及原因 方案产生和筛选 可行性分析实施方案的确定 方案实施 持续进行清洁生产编写清洁生产审核报告,清洁生产原理,逐步深入原理（从全面到重点） 分层嵌入原理（3个层次嵌入8条途径） 反复迭代原理（反复使用分层嵌入原理） 物质守恒原理（物料平衡 能源平衡

13、） 穷尽枚举原理（8个方面一一列举，不能跳跃和遗漏）,清洁生产审核程序和方法,程序 7个阶段（前已述） 35个步骤 方法 成本/环境/效率 评估,What? （Where) 做什么？ Why? 为什么？ How to do? 怎样做？,每个阶段应考虑的问题,1.筹划和组织（审核准备）,What？ 宣传、说服、教育、培训、建立审核组织 Why？ 通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的，比较正确的认识，充分理解环境与效率的关系。 了解企业清洁生产审核的工作内容、要求以及工作程序 消除思想上和观念上的障碍，获得领导的支持和员工的积极参与。,1.筹划和组织（审核准备）,How to do

14、？(怎样去做？即主要工作内容） （5个步骤） 取得领导支持 建立审核小组(成立审核领导小组) 制定审核工作计划 开展宣传教育，宣讲清洁生产思想 组织清洁生产知识培训,筹划和组织阶段工作内容及期望达到成果,取得领导支持,高层领导的支持和参与是保证审核工作顺利进行不可缺少的前提条件 高层领导的支持和参与直接决定了审核过程中清洁生产方案是否符合实际、是否容易实施,组建审核小组,任务 实施清洁生产审核 制定审核工作计划 组织实施审核工作 编写审核报告 工作内容 推选组长 选择成员 明确任务,组长条件,具备企业生产、工艺、管理与技术的知识和经验 掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关环保、节能、节水、清洁

15、生产法律法规 了解清洁生产审核工作程序，熟悉审核小组成员情况，具备领导和组织工作才能,成员条件,具备清洁生产的知识和经验 掌握企业生产、工艺、管理等方面的条件与新技术信息 熟悉企业废弃物产生、治理和管理情况及国家、地区环保、节能、节水、清洁生产法律法规政策 具有宣传、组织工作能力和经验,审核小组成员的构成,企业领导（董事长或总经理） 管理人员 环保人员 设备人员 财务人员 工艺技术人员 一线操作人员 清洁生产专家 行业专家 可根据需要临时增加其它人员 也可按照企业的管理规程，或者工作惯例，成立审核领导小组和审核工作小组，总的原则就是更加有效地开展工作,明确任务确定审核计划,编制审核工作计划表

16、阶段工作内容（what） 时间进度（when） 责任部门和人员/考核部门和人员（who） 如何开展工作（how）,开展宣传教育,确定宣传的方式和内容 克服障碍 思想观念障碍 技术障碍 资金物资障碍 管理障碍,2.预评估（预审核）,主要内容： 组织现状调研 现场考察 评价产污排污状况 确定审核重点 设置清洁生产目标 提出和实施无低费方案,2.预评估（预审核）,How to do?（怎么去做？即主要内容） 通过现状调查和现场考察，初步评价企业的资源能源利用状况 利用浪费可视化图解，识别浪费状况 确定下一步的审核重点 针对审核重点设置清洁生产目标 提出和实施易发现方案,预审核工作内容及期望达到成果,现状调查,企业概况 企业的生产状况 企业的环境保护状况 企业的管理状况 企业的能耗状况,企业概况,企业发展史、规模、产值、利税、组织结构人员状况和发展规划等，企业所在地的地理、地质、水文、气象、地形和生态环境等基本情况,企业的生产状况,企业的主要原辅料、主要产品用水情况，要求以表格形式，列出总耗和单耗，并列