白银市平顺煤业有限公司改扩建项目环评报告书

《白银市平顺煤业有限公司改扩建项目环评报告书》由会员分享，可在线阅读，更多相关《白银市平顺煤业有限公司改扩建项目环评报告书（302页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、白银市平顺煤业有限公司改扩建项目环境影响报告书 黄冈翱翔环保科技有限公司1 1 前言前言 1.1 项目特点项目特点 1.1.1 基本情况基本情况 白银市平顺煤业有限公司于 2014 年 5 月由企业整合成立，属民营企业，公司注册资 金 1000 万元人民币，固定资产 1404 万元人民币，法定代表人杨小武。企业下属的平顺煤 矿位于靖远煤田红会矿区中段西部边缘，距红会路街道 3km，行政区划属平川区共和镇。 2007 年 5 月至 2012 年 6 月，平顺煤矿以甘肃省发展和改革委员会关于白银市平顺 煤业有限公司资源整合项目核准的批复（甘发改能源20112053 号）进行资源整合， 整合后煤矿生

2、产能力达到 9104t/a，剩余可采储量 46.73104t，服务年限 4a。 2009 年 3 月，平顺煤矿委托西北矿冶院编制了白银市平顺煤业有限公司煤矿（9 万 t/a）改扩建工程环境影响报告书，并取得甘肃省环境保护局关于白银市平顺煤业有限 公司煤矿（9 万 t/a）改扩建工程环境影响报告书的批复（甘环自发200937 号）。 2012 年因“925”屈盛煤矿事故停建至今，故未组织环评验收工作。 2018 年 12 月 29 日平顺煤矿取得甘肃省发展和改革委员会关于白银市平顺煤业有 限责任公司 30 万吨/年改扩建项目减量置换方案的复函（甘发改2018292 号），同 意平顺煤矿实施减量置

3、换，办理 30104t/a 改扩建项目的相关手续。 2019 年 4 月，建设单位委托编制的白银市平顺煤业有限公司矿产资源开发与恢复 治理方案通过了专家技术审查会，并经甘肃省自然资源厅同意备案。 根据设计方案，平顺煤矿井田面积 0.0941km2，矿井采用斜井开拓方式，布置有主斜 井、副斜井以及回风斜井三条井筒。全井田共划分为 1 个采区，矿井设计可采储量 54.78 万吨，设计开采规模 30104t/a，矿井服务年限 1.4a。设计走向长臂综采放顶煤采煤法， 均为全部垮落管理顶板；采用中央分列式通风系统，机械抽出式通风方式；井下防灭火采 用黄泥灌浆、喷洒阻化剂相结合的综合防灭火方式。工程总投

4、资 13406.77 万元。 1.1.2 相关符合性相关符合性 （1） 平顺煤矿属改扩建矿井， 设计开采规模为 30104t/a， 不属于煤与瓦斯突出矿井。 产能满足中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见（甘发 白银市平顺煤业有限公司改扩建项目环境影响报告书 黄冈翱翔环保科技有限公司2 201914 号）中第十四条“严格重点行业准入。一律停止核准新建、改扩建产能低 于 30（不含）万吨/年的煤矿，一律停止核准新建产能低于 90（不含）万吨/年以下的煤与 瓦斯突出矿井”的规定要求。 （2）国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见（国发20167 号）指出“严格控制新

5、增产能。从 2016 年起，3 年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增 产能的技术改造项目和产能核增项目；确需新建煤矿的，一律实行减量置换”。2018 年 12 月，甘肃省发展和改革委员会关于白银市平顺煤业有限责任公司 30 万吨/年改扩建项目 减量置换方案的复函（甘发改能源函2018292 号）同意白银市平顺煤业有限公司 30 万吨/年改扩建项目实施产能置换。本项目符合国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现 脱困发展的意见要求。 （3）根据白银市平川区畜牧兽医局证明（2019.1.9）、白银市平川区水务局证 明（2019.1.10）、白银市平川区住房和城乡建设局证明（2019.1.10）等，平顺煤

6、矿 改扩建后井田坐标范围内不占用草原、没有水源地保护区、不在平川区城区规划区以内。 1.2 环评过程环评过程 根据中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日施行）、建设项目 环境保护管理条例（国务院令第 682 号，2017 年 10 月 1 日起施行）等法律法规中相关 规定，该项目的建设需进行环境影响评价。根据建设项目环境影响评价分类管理名录 （2018 年 4 月 28 日），本项目属“四十一、煤炭开采和洗选业，128、煤炭开采项目”，应 编制环境影响报告书。 2020 年 4 月，白银市平顺煤业有限公司委托我单位承担该项目的环境影响评价工作 （环评委托书见附件）。接受

7、委托后，我单位于 2020 年 4 月 19 日4 月 20 日组织专业技 术人员赴现场开展实地踏勘和调查，走访了工程所在地区的相关政府部门（如白银市生态 环境局等）及评价区的部分群众，收集工程设计和当地社会、自然环境现状等环评所需的 基础资料。 根据环境影响评价公众参与办法（生态环境部令第 4 号）的要求，建设单位于 2020 年 4 月 21 日在大西北网站上进行了基本信息公示，公示了项目概况、评价单位和建 设单位信息、公参调查表的链接以及意见提交方式等；2020 年 4 月，建设单位根据我单 位提供的监测方案，委托甘肃绿创环保科技有限责任公司进行了环境质量现状监测。根据 白银市平顺煤业有

8、限公司改扩建项目环境影响报告书 黄冈翱翔环保科技有限公司3 本项目特点，按照国家及地方相关环境保护的有关规定及环境影响评价技术导则，我单位 于 2020 年 5 月编制完成了白银市平顺煤业有限公司改扩建项目环境影响报告书（以 下简称报告书）；报告初稿形成后，根据环境影响评价公参办法的规定，建设单 位在大西北网站进行了网络公示、在白银日报上进行了 2 次登报公示，同时在项目区 红会路街道、共和镇等井田周边进行了粘贴公示。在报告编制过程中得到甘肃省生态环境 厅、白银市生态环境局、白银市生态环境局平川分局、甘肃绿创环保科技有限责任公司等 单位的大力支持和帮助，在此一并表示衷心的感谢! 1.3 关注的

9、主要环境问题关注的主要环境问题 白银市平顺煤业有限公司改扩建项目井田及周边无自然保护区、 风景名胜区等需要特 殊保护的环境敏感区域，项目周边无居住、行政、医疗等敏感点分布，周边以煤矿开采等 工业企业为主。项目所在区域因气候干旱，降水少，水资源比较匮乏，地质时期自然过程 形成了干旱半干旱荒漠气候，自然景观以灌丛和荒漠为主要特征，植被覆盖度低，生态环 境较差。 本次环评工作将重点关注项目煤炭开采地表沉陷对井田范围内及周边荒漠化生态环 境的影响；煤炭开采沉陷、地下水疏排以及工业场地废污水、临时排矸场的设置对周边环 境的影响。 1.4 评价结论评价结论 白银市平顺煤业有限公司改扩建项目属产业结构调整指

10、导目录（2019 年本）中 允许类，符合国家相关产业政策，结合公众参与调查及相关材料，区内主要单位及个人均 支持项目的建设，煤矿开采产生的井下水、生活污水经处理后回用。矿井建设和生产期间 产生的矸石部分用于回填塌陷区伴生裂缝，修筑路基，平整工业场地，井下回填巷道、采 空区等，剩余部分堆存至临时排矸场，采矿结束后进行复垦。在采取完善的污染防治、沉 陷治理及生态恢复、地下水保护等措施后，项目建设、运行过程对环境的影响在可接受范 围内，对生态环境影响较小，从环保角度而言，项目建设环境可行。 白银市平顺煤业有限公司改扩建项目环境影响报告书 黄冈翱翔环保科技有限公司4 2 总则总则 2.1 编制依据编制

11、依据 2.1.1 法律法规法律法规 （1）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订，自 2015 年 1 月 1 日 起施行）； （2）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日修订，自 2018 年 12 月 29 日起施行）； （3）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日修订，自 2018 年 10 月 26 日起施行）； （4）中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日修订，自 2018 年 1 月 1 日起施行）； （5） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2020 年 4 月 29 日修订， 自 2

12、020 年 9 月 1 日起施行）； （6）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018 年 12 月 29 日修订，自 2018 年 12 月 29 日起施行）； （7）中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日修订，自 2019 年 1 月 1 日起施行）； （8）中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年 2 月 29 日修订，自 2012 年 7 月 1 日起施行）； （9）中华人民共和国循环经济促进法（2018 年 10 月 26 日修订，自 2018 年 10 月 26 日起施行）； （10） 中华人民共和国水法 （2016 年 7 月 2 日修订， 自 2016

13、年 9 月 1 日起施行） ； （11）中华人民共和国防洪法（2016 年 7 月 2 日修订，自 2016 年 7 月 2 日起施 行）； （12）中华人民共和国节约能源法（2018 年 10 月 26 日修订，自 2018 年 10 月 26 日起施行）； 白银市平顺煤业有限公司改扩建项目环境影响报告书 黄冈翱翔环保科技有限公司5 （13）中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日修订，自 2020 年 1 月 1 日起施行）； （14）中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日修订，自 2009 年 8 月 27 日起施行）； （15）中华人民共和国矿山安全法

14、（1992 年 11 月 7 日通过，自 1993 年 5 月 1 日起施行）； （16）中华人民共和国煤炭法（2016 年 11 月 7 日修订，自 2016 年 11 月 7 日起 施行）； （17）中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日修订，自 2011 年 3 月 1 日起施行）； （18）中华人民共和国城乡规划法（2019 年 4 月 23 日修订，自 2019 年 4 月 23 日起施行）； （19）建设项目危险废物环境影响评价指南（公告 2017 年第 43 号，自 2017 年 10 月 1 日起施行）。 2.1.2 行政法规行政法规及政策文件及政策文件 （

15、1）建设项目环境保护管理条例（国务院令 682 号，2017 年 6 月 21 日发布， 2017 年 10 月 1 日起施行）； （2）产业结构调整指导目录（2019 年本）（2019 年 10 月 30 日发布，自 2020 年 1 月 1 日起施行）； （3）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135 号，2011 年 10 月 17 日发布，自发布之日起施行）； （4） 国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 （国发200715 号，2007 年 5 月 23 日发布，自发布之日起施行）； （5）关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517 号，2015 年 4

16、月 2 日发布，自发布之日起施行）； （6）关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631 号，2016 年 5 月 28 日发布，自发布之日起施行）； （7） 国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知 （国发201822 号， 白银市平顺煤业有限公司改扩建项目环境影响报告书 黄冈翱翔环保科技有限公司6 自 2018 年 6 月 27 日起施行）； （8）建设项目环境影响评价分类管理名录（2018 版，环境保护部令第 44 号， 2018 年 4 月 28 日发布，自发布之日起施行）； （9）关于印发能源行业加强大气污染防治工作方案的通知（发改能源2014 506 号 2014 年 3 月 24 日发布，自发布之日起施行）； （10）煤矸石综合利用管理办法（国家发展和改革委员会令第 18 号，自 2015 年 3 月 1 日起施行）； （11） 关于做好建设煤矿产能减量置换有关工作的补充通知 （国家发展和改革委 员会、国家能源局、国家煤矿安全监察局文件发改能源20161897 号，2016 年 8 月 31 日发布，自发布之日起施行）； （12） 关于加强煤炭矿区