中国EHS法例法规复习课程

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1、1,中国EHS法例法规,2,EHS法律法规框架,Environment, Health and Safety Academy for Chinese Enterprises,3,09年,成都公交车事故死亡27人18人未脱离危险 湖南省湘潭市一间中学发生伤亡惨重的校园人踩人事件，造成8名学生被压死，另有26人受伤。 11.21日2时30分，黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，截至目前已造成104名矿工遇难，4人被困，65人受伤，其中6人重伤。 “开胸验肺”农民工张海超被确诊患尘肺病 塑胶企业33名打磨工人集体被查出职业病 ,4,公共安全 - 突发事件,突发事件应对法2007

2、-8-30 - 突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 应急预案,5,变！,立法越来越清晰！ 执法越来越严格！ 信息越来越公开！ 程序越来越透明！ 要求越来越专业！ 速度越来越快,民众 对生存环境更关注 对作业环境提要求 对生命更注重 对健康更关心 对社会/政府/企业要求更高,结果越来越：,企业的责任变得 越来越大 越来越多,6,EHS相关的中国立法机构,7,中国EHS法律法规构架,8,立法机构的层次,9,中国EHS法律体系,10,中国法规效力等级图,11,EHS标准分类,国家标准 国务院标准化行政主

3、管部门制定。GB，GB/T 行业标准 由国务院有关部门行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关部门行政主管部门备案。HJ（环境保护），SY（石油工业） 地方标准 - 地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关部门行政主管部门备案。,12,EHS标准分类（续）,国家标准、行业标准分为强制性标准（GB/Z，HJ，SY）和推荐性标准（GB/T，HJ/T，SY/T）。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。 强制性标准，必须执行。 - 推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。,

4、13,国际公约,作业场所安全使用化学品公约（第170号国际公约） 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约 关于持久性有机污染物的斯特格尔麽公约 京都议定书,14,法规信息的来源,15,追踪EHS法规要求 概述,为什么要追踪EHS法规要求？ 追踪EHS法规要求意味着什么？ 怎样追踪EHS法规要求？,16,为什么要追踪法规要求,我们的EHS承诺是“100%遵从法规要求”，如果不了解法规要求，就不能兑现承诺。 在中国，新的EHS法规层出不穷。如果不能及时了解这些变化，随时会有违法的风险。 有时新的法规也会带来商机（例如：能源法）,为了“100%遵从法规要求”，法规

5、追踪必不可少,17,追踪EHS法规意味着什么？,立刻了解对您工厂有影响的EHS法规 掌握强制性的规定，避免受到处罚 了解新EHS法规规定的办事程序 发现新的EHS法规带来的变化是否将严重影响你的业务的运营 注意法规的生效日期和使用范围、条件,追踪国家和地方的法律、法规、规章、标准、指南以及拟定中的法,18,如何追踪EHS法规?,手头要有一些基本的EHS法规-利用Internet下载打印！ 尽量利用各种法规网站 于相关政府部门发展并维系良好的工作关系 利用各种出版物，如法规合集、CD等 利用专业EHS咨询公司定期提供法规分析报告，对于理解法规的内容和各个法规对业务部门的影响有良好的提示作用,19

6、,利用国内现有的法律法规网站,各大政府部门网站，例如中华人民共和国环境保护部，中华人民共和国卫生部，国家质量监督检验检疫总局门户网站等。 “一站式”法规网站 介绍 在各大法规网站上找不到？试试谷歌 （）和百度（）,掌握一些基本的搜索技巧能让您的工作事半功倍,20,Q 厂内机动车辆安全管理规定Art.45,46） 新购、改装和修复后的运输，装卸设备在投入使用前，必须经过验收和试运转，制定安全技术操作规程后，方准使用。（厂内运输安全规程-Art3.4；厂内机动车辆安全管理规定Art.47）,129,高风险操作- 高空作业,设计操作位置，必须充分考虑防滑和防高处坠落；若操作人员进行操作、维护、调节的

7、工作位置在坠落基准面2M以上时，则必须在生产设备上配置供站立的平台和防坠落的护栏，护板或安全圈等。参照固定式工业防护栏杆安全技术条件（GB4053.3-2009），固定式工业钢平台(GB4053.4-2009)。(GRDPESHR-Art.2.7.4.1 and Art.2.7.4.2)。 若操作人员经常变换工作位置，则必须在生产设备上配置安全走板。安全走板的宽度应不小于500MM。 生产设备应具有良好的防渗漏性能，对有可能产生渗漏的生产设备，应有适宜的收集和排放装置，必要时，应设有特殊防滑地板。 NOTE：依照高处作业分级（GB/T3608-08），凡在坠落高度基准面2M以上（含2M）有可能

8、坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。,130,高空作业相关法规,凡在坠落高度基准面2M以上（含2M）有可能坠落的高处进行的作业称为高处作业。（高处作业分级GN/T3608-2008） 表1高处作业分级,131,作业平台,1.21.5M高，且经常需作业或通道或平台处 需有固定式工业防护栏杆； 且有横杆、立杆、踢脚板,132,工作许可证,须为下列情况的所有高空作业建立工作许可证： 在超过3米深的坑边作业； 不安全类屋顶：所有屋顶因此必须分类为安全和不安全屋顶； 安全屋顶=平坦、足够结实、有围栏保护、可安全进入； 脚手架和安全网的搭建、改装、拆除和使用； 移动平台使用； 配合FLT使用安全笼； 设

9、计起重机的所有作业。,133,工作许可证,关于爬高设备、升降设备、防摔系统和安全网的总体要求： 设备必须予以妥善标注； 使用独特的标识； 必须根据制造规格标注最大负荷。,134,固定与移动梯的要求,固定梯使用要求： 梯子上端突出板面60公分； 梯子要与墙面固定防止倾倒； 踏条与墙壁保持16.5公分净距； 踏条等间隔设置应为25公分35公分 移动梯使用要求： 梯子的宽度应为30公分以上； 梯子上端突出板面1米； 要固定防止倾倒； 踏条等间隔设置应为25公分35公分 梯子与地板应小与75度； 梯子脚要有止滑装置。,135,梯子的使用,梯段高度超过3M时应设护笼，护笼下端距基准面为22.4米。 护笼

10、直径应为0.7M。 钢直梯最佳宽度为0.5M，攀登高度在5M以下时，最小不得小于0.3M。 直梯高不宜大于9M，超过9M时宜设梯间平台。,136,可移动金属梯,梯长不得超过5M； 梯宽不得小于300MM； 工作角度为75度5度； 踏板必须做防滑处理， 最下一个踏板与梯梁底端的距离均为275MM； 梯子必须保证足够的强度和稳定性，不允许有歪斜、扭曲变形及其他影响强度的缺陷； 梯脚应采用通用合成橡胶（丁苯橡胶）制造； 撑杆设在梯梁中心处，并能锁固。,137,附录：相关法律法规清单,生产设备安全卫生设计总则-GB5083-99 高处作业分级GB/T3608-93 固定式钢直梯安全技术条件GB4053

11、.1-2009 固定式钢斜梯安全技术条件GB4053.2-2009 固定式钢工业防护栏杆安全技术条件GB4053.3-2009 移动式木直梯安全标准-GB7059.1-2007 移动式木折梯安全标准-GB7059.2-2007 移动式轻金属折梯安全标准-GB7059-2007,138,电气安全,139,电气安全,延长的电线（拖线板）只能用作临时电线使用，不得是长期安全的,140,电气安全,危险场所必须按爆炸危险所电气安全规程（GB3836.1-83）划定危险场所区域等级图，并按等级和爆炸性混合物的级别、组别配置相应符合国家标准规定的防爆等级的电气设备。（爆炸危险场所安全规定-Art.14 an

12、d Art.17）,发生大量蒸汽、气体、粉尘的工作场所，要使用密闭式电气设备；有爆炸危险的气体或者粉尘的工作场所，要使用防爆型电气设备；电气设备和线路应该定期检修；电气设备的开关应该制定专人管理。（工厂安全卫生规程-Art.44, Art.46, Art.47, and Art.48）,141,电气安全,在易于产生静电的场所，应有消除静电措施，对下列设备管线应做接地处理：生产、贮存、装卸和运输液化石油气、可燃气体、易燃液体的设备和管道；空气分离装置的保冷箱和管线；用空气干燥、掺合、输送可燃的粉状塑料、树脂及其他易产生静电集聚的物料的厂房，设备和管道；在绝缘管线上配置的金属件等。（生产过程中安全

13、卫生要求总则-Art.6.3.5）,按规定在必要的设备和场所安装合适漏电保护器；对漏电保护器运行，需要做记录和统计分析，起码一个月检查一次。（漏电保护器安全监察规定-Art.15,Art.33 and Art.39）,142,电气安全,使用有安全认证标志的工具，制定安全操作规程，建立使用、检查和维修的技术档案。,在使用过程中有可能遭受雷击的生产设备，必须采取适当的防护措施。（生产设备安全卫生设计总则- Art.6.10）,143,电气人员要求,身体健康 考试合格 特种作业人员操作证每两年复审一次，从事本工种10年以上，复审时间可延长至四年 特种设备（防爆电气设备）作业人员必须经过专业培训和考核

14、，取得特种设备作业人员资格证书后，方可从事相应的工作 会触点急救/FA安全生产法-Art.37；职业病防治法-Art.20；工厂安全卫生规程-Art.74-Art.84；使用有毒物品作业场所劳动保护条例-Art.21） 使用单位应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品；购买的劳动防护用品须经本单位的安全技术部门验收。（劳动防护用品管理规定-Art.18）。劳动防护用品选用规则（GB11651）给出了选用劳动防护用品的具体技术标准。 使用单位应建立健全劳动防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度；冰河应按照劳动防护用品的使用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查。（劳

15、动防护用品管理-Art.17） 工厂应该教育工人正确使用防护用品。（工厂安全卫生规程-Art.87）,147,个人防护用品,劳动防护用品监督管理规定2005-09-01（安监总局令第1号） 第十条 生产劳动防护用品的企业生产的特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品安全标志。 第十四条 生产经营单位应当按照劳动防护用品选用规则（GB11651）和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关部门规定，为从业人员配备劳动防护用品。 第十五条 生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费。生产经营单位不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。 第十六条 生产经营单位为从业人员提供的劳

16、动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得而知超过使用期限。生产经营单位应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。,148,特种劳动防护用品目录,生产经营单位采购的特种劳动防护用品，应是取得特种劳动防护用品安全标志的产品,149,第二节：事故责任追究要点,150,基本概念,（1）违法与犯罪的概念 违法与守法是相对称的概念。所谓违法，就是行为主体的行为违反了我国各项法规所规定的原则和内容。一切组织或公民，凡没有做法律规范所规定必须做的事，或者做了法律反禁止的事，都是违法。 违法与犯罪是有区别的：犯罪是违法，而违法却不一定是犯罪。反是有违法行为的人，都应该根据违法的性质和程度受到响应的法律制裁。,151,基本概念,（2）法律制裁的种类 违法行为一般可分为行政违法、民事违法、刑事违法等。相应地，有： 行政制裁 行政制裁分为行政处分和行政处罚两种情况。 民事制裁 是人民法院对违反民法通则有关部门规范的个人或组织进行的民事处罚。 刑事制裁 刑事制裁也叫刑罚，是对构成犯罪的违法行为采取的制裁。,152,法律责任（违法成本）,（1）民事责任 违反民事义务应承担的法律