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1、 国家标准国家标准 城市轨道交通运营安全评估标准城市轨道交通运营安全评估标准 第第1 1部部 分：地铁和轻轨分：地铁和轻轨 （征求意见稿征求意见稿） 编制说明编制说明 标准起草组标准起草组 20202020 年年 7 7 月月 目 录 一、工作简况 . 1 二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据 . 6 三、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果 . 35 四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情 况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况 . 36 五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 . 36 六、重大分歧意见的处理
2、经过和依据 . 37 七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议 . 37 八、贯彻标准的要求和措施建议 . 37 九、废止现行有关标准的建议 . 38 十、其他应予以说明的事项 . 38 1 一一、工作简况工作简况 （一）任务来源（一）任务来源 随着我国城市轨道交通的快速发展，运营安全已逐步成为政府关切、企业 关心、社会关注的重要问题。为了有效保障运营安全，通过强化城市轨道交通 运营安全评估工作，发现、分析、解决安全问题，已成为主管部门和行业的共 识。2018 年，国务院办公厅下发了关于保障城市轨道交通安全运行的意见 （国办发201813 号） ，交通运输部发布了城市轨道交通运营管理规定 （中
3、 华人民共和国交通运输部令 2018 年第 8 号） ，都对城市轨道交通运营安全评估 工作提出相关要求。 在此背景下，2019 年 4 月 4 日，国家标准化管理委员会下发了国家标准 化管理委员会关于下达第一批推荐性国家标准计划的通知 （国标委发2019 11 号） ，正式立项国家标准城市轨道交通运营安全评估标准 第 1 部分：地铁 和轻轨 ，计划编号 20191087-T-348。 本标准技术归口单位是全国城市客运标准化技术委员会，主要起草单位是 交通运输部科学研究院。 （二二）协作单位）协作单位 上海市交通委员会、上海市交通运输行业协会、中国铁道科学研究院、上 海市隧道工程轨道交通设计研究
4、院、北京市地铁运营有限公司、上海申通地铁 集团有限公司、广州地铁集团有限公司、深圳地铁运营集团有限公司、南京地 铁运营有限责任公司、同济大学、成都轨道交通集团有限公司、郑州地铁集团 有限公司、合肥市轨道交通集团有限公司、大连地铁集团有限公司、昆明地铁 运营有限公司、广州市交通运输局、天津市交通运输委员会、北京市交通信息 中心、上海上交协轨道交通咨询有限公司。 （三三）主要工作过程）主要工作过程 标准计划下达伊始，交通运输部科学研究院作为标准起草牵头单位，组织 国内相关运营企业和科研高校成立标准起草组，并开展了下列工作： 2 1. 基础调研基础调研 2019 年 4-5 月，根据标准编制工作的实
5、际需要，成立标准起草组，系统梳 理了国内外城市轨道交通运营安全评估工作情况和技术现状，实地调研了相关 城市轨道交通运营企业，了解行业运营安全评估存在的问题和有关需求。 2. 编写标准大编写标准大纲纲 2019 年 6 月，标准起草组先后在北京、合肥等地，组织成员单位召开了标 准编制研讨会，开展了研究方向、技术大纲及重难点问题等的专题论证，明确 研究编制思路和阶段划分等，并形成编制工作方案。 3. 编制标准草稿编制标准草稿 2019 年 7-11 月，标准起草组按照编制工作方案的要求，建立了例会工作制 度、专题研究讨论机制，以及线上编制交流模式，明确各成员单位工作分工。 编制过程中各成员单位积极
6、编写，先后 3 次召开了编制专题讨论会，就编制过 程中遇到的难点问题进行全员或相关成员单位讨论，形成阶段性成果后及时向 全国城市客运标准化技术委员会报告工作进度， 并于 2019 年 11 月编制形成了标 准草案。 4. 专家咨询专家咨询 2019 年 12 月和 2020 年 1 月，标准起草组分别通过定向征集、专家函询和 咨询会等形式，组织业内相关专家开展了标准草案咨询工作，标准起草组收集 到了大量关于标准草案的修改意见和建议。标准起草组认真讨论学习和吸纳了 相关修改意见和建议，并对标准草案进行了修改完善，形成了标准征求意见稿。 5. 专项研讨会专项研讨会 2020 年 2-3 月，受疫情
7、影响，标准起草组相关成员单位根据实际情况，开 展了视频专项研讨会，广泛听取和吸纳了相关修改意见和建议，按照各自分工 认真完善标准文本，对于标准起草形式要求和注意事项进行了同步修改，并形 成了配套编制说明，为征求意见做好准备。 3 （四四）标准主要起草人及其）标准主要起草人及其所做所做的工作的工作 表 1.1 标准主要起草人及其主要工作 序号 姓名 单位 主要工作 1 杨新征 交通运输部科学研究 院 制定标准框架结构， 组织开展调研工作， 讨论、 修改并完善标准草稿 2 戴 祺 上海市交通委员会 制定标准框架结构， 组织开展调研工作， 讨论、 修改并完善标准草稿 3 周 淮 上海市交通运输行业
8、协会 制定标准框架结构， 组织开展调研工作， 讨论、 修改并完善标准草稿 4 姚建伟 中国铁道科学研究院 制定标准框架结构， 组织开展调研工作， 讨论、 修改并完善标准草稿 5 沈秀芳 上海市交通运输行业 协会 制定标准框架结构， 组织开展调研工作， 讨论、 修改并完善标准草稿 6 刘书浩 交通运输部科学研究 院 制定标准框架结构， 组织开展调研工作， 讨论、 修改并完善标准草稿 7 冯旭杰 交通运输部科学研究 院 制定标准框架结构， 组织开展调研工作， 讨论、 修改并完善标准草稿 8 谷寒青 南京地铁运营有限责 任公司 制定标准框架结构， 组织开展调研工作， 讨论、 修改并完善标准草稿 9
9、王 敏 北京市地铁运营有限 公司 制定标准框架结构， 组织开展调研工作， 讨论、 修改并完善标准草稿 10 刘 锋 深圳地铁运营集团有 限公司 制定标准框架结构， 组织开展调研工作， 讨论、 修改并完善标准草稿 11 李 熙 北京市地铁运营有限 公司 制定标准框架结构， 组织开展调研工作， 讨论、 修改并完善标准草稿 12 李晓龙 成都轨道交通集团有 限公司 制定标准框架结构， 组织开展调研工作， 讨论、 修改并完善标准草稿 13 李松峰 交通运输部科学研究 院 收集城市轨道交通初期运营前安全评估技术 资料，开展编写、修改标准草稿 14 王 剑 广州市交通运输局 制定标准框架结构， 组织开展调
10、研工作， 讨论、 修改并完善标准草稿 15 张伟国 上海市隧道工程轨道 交通设计研究院 制定标准框架结构， 组织开展调研工作， 讨论、 修改并完善标准草稿 4 16 虞 翊 同济大学 制定标准框架结构， 组织开展调研工作， 讨论、 修改并完善标准草稿 17 徐会杰 北京市地铁运营有限 公司 针对重点技术问题进行研讨，讨论、修改标准 草稿 18 邵伟中 上海申通地铁集团有 限公司 制定标准框架结构， 组织开展调研工作， 讨论、 修改并完善标准草稿 19 蔡昌俊 广州地铁集团有限公 司 制定标准框架结构， 组织开展调研工作， 讨论、 修改并完善标准草稿 20 褚技威 深圳地铁运营集团有 限公司 收
11、集城市轨道交通初期运营前安全评估技术 资料，开展编写、修改标准草稿 21 张建平 南京地铁运营有限责 任公司 针对重点技术问题进行研讨，讨论、修改标准 草稿 22 申伟强 上海市隧道工程轨道 交通设计研究院 收集城市轨道交通初期运营前安全评估技术 资料，开展编写、修改标准草稿 23 贾文峥 交通运输部科学研究 院 收集城市轨道交通初期运营前安全评估技术 资料，开展编写、修改标准草稿 24 李 英 上海市隧道工程轨道 交通设计研究院 收集城市轨道交通初期运营前安全评估技术 资料，开展编写、修改标准草稿 25 王 洋 交通运输部科学研究 院 收集城市轨道交通初期运营前安全评估技术 资料，开展编写、
12、修改标准草稿 26 徐安雄 成都轨道交通集团有 限公司 收集城市轨道交通初期运营前安全评估技术 资料，开展编写、修改标准草稿 27 候文军 深圳地铁运营集团有 限公司 收集城市轨道交通初期运营前安全评估技术 资料，开展编写、修改标准草稿 28 刘宏泰 郑州地铁集团有限公 司 收集城市轨道交通初期运营前安全评估技术 资料，开展编写、修改标准草稿 29 吴春雨 合肥市轨道交通集团 有限公司 收集城市轨道交通初期运营前安全评估技术 资料，开展编写、修改标准草稿 30 孟德有 大连地铁集团有限公 司 针对重点技术问题进行研讨，讨论、修改标准 草稿 31 何 雄 昆明地铁运营有限公 司 针对重点技术问题
13、进行研讨，讨论、修改标准 草稿 32 何志平 广州地铁集团有限公 司 针对重点技术问题进行研讨，讨论、修改标准 草稿 33 戴源廷 中国铁道科学研究院 收集城市轨道交通初期运营前安全评估技术 资料，开展编写、修改标准草稿和征求意见稿 34 李海锋 同济大学 收集城市轨道交通初期运营前安全评估技术 资料，开展编写、修改标准草稿 5 35 张 苹 上海市隧道工程轨道 交通设计研究院 收集城市轨道交通初期运营前安全评估技术 资料，开展编写、修改标准草稿 36 周 捷 上海申通地铁集团有 限公司 针对重点技术问题进行研讨，讨论、修改标准 草稿 37 周国甫 上海市交通运输行业 协会 针对重点技术问题进行研讨，讨论、修改标准 草稿 38 袁春强 南京地铁运营有限责 任公司 针对重点技术问题进行研讨，讨论、修改标准 草稿 39 骆华荣 上海市交通委员会 收集城市轨道交通初期运营前安全评估技术 资料，开展编写、修改标准草稿 40 王 辉 合肥市轨道交通集团 有限公司 收集城市轨道交通初期运营前安全评估技术 资料，开展编写、修改标准草稿 41 陈春
