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1、广元市重污染天气应急预案(修订)为及时、有效地应对大气重污染，降低工业、城镇生活、农业以及极端不利气象条件下雾霾天气等大气重污染问题的危害程度，保障环境安全和公众健康，依据四川省重污染天气应急预案编制指南，制订本预案。一、编制目的全面提高各级各部门应对大气重污染的能力，强化大气污染预测预警和应急响应，建立主动预防、指挥有序、反应迅速、协调联动、处置有力的大气重污染环境应急体制，为加强我市大气污染防治、重污染天气应对提供技术支撑，保障公众生命健康和财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。二、编制依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国突发事件
2、应对法、突发环境事件应急预案管理暂行办法、大气污染防治行动计划、四川省大气污染防治行动计划实施细则、四川省重污染天气应急预案、四川省重污染天气应急预案编制指南、广元市大气污染防治行动计划实施细则、环境空气质量标准（GB 3095-2012）、环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ 633-2012），以及相关法律法规和政策规定。三、适用范围按照环境保护部环境空气质量指数（AQI）技术规定的分级方法，将大气重污染分为二级，具体分级为：1. 重度污染：空气质量指数（AQI）在201300范围的大气污染。2. 严重污染：空气质量指数（AQI）达到300以上的大气污染。实施范围：因大气污染致
3、使空气质量指数评价结果达到重度及以上时，启动应急预案，空气重度污染实施范围为市主城区（含利州区、广元经济技术开发区），空气严重污染实施范围为市辖各县区。四、工作原则以人为本，预防为主。以保障公众身体健康为出发点，坚持平战结合，强化污染减排措施，积极做好监测、预报和预防工作，最大程度降低重污染天气造成的危害。属地负责，区域防控。实行属地为主、条块结合和分级负责、分类管理的重污染天气应急响应机制。各级政府负责本行政区域内的重污染天气应对工作，市重污染天气应急指挥部统一指挥全市重污染天气应对工作，成员单位各司其职、密切配合。科学预警，及时响应。加强对大气污染源的监测监控，做好空气质量和污染气象条件的
4、日常监测，及时准确把握空气质量和污染气象条件的变化趋势，健全重污染天气的监测、预报、预警、响应体系，科学预警并及时有效应对重污染天气。明确责任，强化落实。明确各县区政府、各有关部门和单位职责分工，厘清工作职责、工作重点、工作程序，奖惩并举。部门联动，社会参与。加强各有关部门协调联动，建立健全信息共享机制，充分发挥各自专业优势，综合采用经济、法律以及必要的行政手段协同做好重污染天气应对工作。完善信息公开制度，加强宣传教育，提高公众自我防护意识、参与意识，在全社会倡导“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善空气质量。 五、预警分级根据重污染天气的形成特点，按照重污染天气的发展趋势和严重性，将预警分级
5、统一划分为四个等级，由低到高顺序依次为蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警。蓝色预警：预测AQI日均值200将持续1天，且未达到高级别预警条件时。黄色预警：预测AQI日均值200将持续2天及以上，且未达到高级别预警条件时。橙色预警：预测AQI日均值200将持续3天，且出现AQI日均值300将持续1天时。红色预警：预测AQI日均值200将持续4天及以上，且AQI日均值300将持续2天及以上或预测AQI日均值达到500并将持续1天及以上时。六、应急措施应急响应级别分为四个等级，由低到高顺序依次为级应急响应、级应急响应、级应急响应、级应急响应。蓝色预警启动级应急响应，黄色预警启动级应急响应，橙色预
6、警启动级应急响应，红色预警启动级应急响应。（一）级应急响应措施1.健康防护措施（1）儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内、避免户外活动，确需外出尽量采取防护措施。（2）一般人群减少或避免户外活动；室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。（3）教育部门协调幼儿园、中小学校等教育机构减少户外活动。2.倡议性污染减排措施（1）倡导公众绿色生活，节能减排，夏天可适当将空调调高12，冬天可适当将空调调低12。（2）倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行。（3）倡导生产过程中排放大气污染物的企事业单位，自觉调整生产周
7、期，减少污染物排放。（二）级应急响应措施1.健康防护措施（1）儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内、避免户外活动，确需外出尽量采取防护措施。（2）一般人群减少或避免户外活动；室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。（3）教育部门协调幼儿园、中小学校等教育机构取消户外活动。（4）卫生部门协调医疗机构适当增设相关疾病门诊急诊，增加医护人员数量，加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。2.倡议性污染减排措施（1）倡导公众绿色生活，节能减排，夏天可适当将空调调高12，冬天可适当将空调调低12。（2）倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交
8、通工具或电动汽车等方式出行。（3）倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。（4）倡导生产过程中排放大气污染物的企事业单位，自觉调整生产周期，减少污染物排放；在排放达标的基础上进一步提高污染治理设施效率。3.强制性污染减排措施（1）在强制性污染减排基数的基础上，工业企业按照“一厂一策”采取降低生产负荷、停产、加强污染治理等措施，重点排污工业企业至少减排30%的大气污染物排放量，其他企业最低减排15%的大气污染物排放量；加强环境监察和执法检查。（2）城市主城区停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业；除应急抢险外停止施工工地的土石方作业（包括：停止土
9、石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）；建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶；加强施工扬尘执法检查。（3）城市主城区禁止“黄标车”通行；公共交通部门加大运输保障力度；加强交通执法检查。（4）在日常道路清扫保洁频次的基础上，增加清扫保洁作业频次，城市主城区道路、行道树每天至少进行1次冲洗除尘。（5）城市主城区所有企业露天堆放的散装物料全部苫盖，增加洒水降尘频次。（6）城市主城区禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。（三）级应急响应措施。1.健康防护措施（1）儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内、避免户外活动，确需外出强
10、烈建议采取防护措施。（2）一般人群避免户外活动；室外工作、执勤、作业、活动等人员强烈建议采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。（3）教育部门协调幼儿园、中小学校等教育机构取消户外活动。（4）卫生部门协调医疗机构适当增设相关疾病门诊急诊，增加医护人员数量，加强对呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病的就医指导和诊疗保障。（5）停止举办大型群众性户外活动。2.倡议性污染减排措施（1）倡导公众绿色生活，节能减排，夏天可适当将空调调高12，冬天可适当将空调调低12。（2）倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行。（3）倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆
11、、溶剂等原材料及产品的使用。（4）倡导生产过程中排放大气污染物的企事业单位，自觉调整生产周期，减少污染物排放；在排放达标的基础上进一步提高污染治理设施效率。（5）倡导企事业单位可根据空气重污染实际情况、应急强制响应措施，采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。（6）积极开展人工影响天气作业，缓解空气污染。3.强制性污染减排措施（1）在强制性污染减排基数的基础上，工业企业按照“一厂一策”采取降低生产负荷、停产、加强污染治理等措施，重点排污工业企业至少减排50%的大气污染物排放量，其他企业最低减排30%的大气污染物排放量；加强环境监察和执法检查，发现环境违法行为从严从重进行处罚。（2）城市主城
12、区停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业；除应急抢险外停止施工工地的土石方作业（包括：停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）；建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶；加强施工扬尘执法检查。（3）除城市运行保障车辆和特种车辆外，可按照“限内不限外”的原则，采取2个车牌尾号一组轮换限行（车牌尾号分为1和6周一限行、2和7周二限行、3和8周三限行、4和9周四限行、5和0周五限行，尾号是字母的，以最后一个数字为准）的方式，限制城市主城区20%的机动车通行，法定节假日和公休日不限行；在城市主城区对货车等大型汽车实行禁止通行，强化“黄标车”
13、禁行；增加城市主干道的公交等公共交通工具的营运频次；加强交通执法检查。（4）在日常道路清扫保洁频次的基础上，增加清扫保洁作业频次，城市主城区道路、行道树每天至少进行2次冲洗除尘。（5）城市主城区所有企业露天堆放的散装物料全部苫盖，增加洒水降尘频次。（6）城市主城区禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。（四）级应急响应措施1.健康防护措施（1）儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内、避免户外活动，确需外出强烈建议采取防护措施。（2）一般人群避免户外活动；室外工作、执勤、作业、活动等人员强烈建议采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。（3）教育部门协调幼儿园、中小学校等教育机
14、构采取停课措施。对于已经到校的学生，学校可安排学生自习；对于未到校的学生，学校可通过远程教育等方式，安排学生在家学习。（4）卫生部门协调医疗机构适当增设相关疾病门诊急诊，增加医护人员数量，加强对呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病的就医指导和诊疗保障。（5）停止举办大型群众性户外活动。2.倡议性污染减排措施（1）倡导公众绿色生活，节能减排，夏天可适当将空调调高12，冬天可适当将空调调低12。（2）倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行。（3）倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。（4）倡导生产过程中排放大气污染物的企事业单位，
15、自觉调整生产周期，减少污染物排放；在排放达标的基础上进一步提高污染治理设施效率。（5）倡导企事业单位可根据空气重污染实际情况、应急强制响应措施，采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。（6）积极开展人工影响天气作业，缓解空气污染。3.强制性污染减排措施（1）在强制性污染减排基数的基础上，工业企业按照“一厂一策”采取降低生产负荷、停产、加强污染治理等措施，重点排污工业企业至少减排80%的大气污染物排放量，其他企业最低减排50%的大气污染物排放量；加强环境监察和执法检查，发现环境违法行为从严从重进行处罚。（2）城市主城区停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业；除应急抢险外停止施工工地的土石方作业（包括：停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）；建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶；加强施工扬尘执法检查。（3）除城市运行保障车辆和特种车辆外，可采取单双号车牌尾号限行的方式，限制主城区50%的机动车通行，法定节假日和公休日不限行；在城市主城区对货车等大型汽车实行禁止通行，强化“黄标车”禁行；增加城市主干道的公交营运频次和营运时间，加强交通执法检查。（4）在日常道路清扫保洁频次的基础上，增加清扫保洁作业频次，城市主城区道路、行道
