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1、雅砻江锦屏一级水电站大坝施工辅助工程(合同编号：JPC-200619 )重大危险源应急预案批准：审查：复核：编写：中国水利水电第四工程局有限公司锦屏项目经理部二一三年五月一日目录1、总则21.1 编制目的21.3 适用范围21.4 应急处置基本原则32、项目重大危险源危险性分析32.1工程项目概况：32.2危险源辨别：42.3危险源风险分析73.应急组织体系与职责83.1应急组织83.2领导小组分工84.预警机制94.1分级指标95.应急处置105.1预案启动条件105.2应急报告及联络程序105.3事故预防措施115.4应急措施116.恢复与重建156.1善后处置156.2调查与评估166.
2、3恢复与重建167.保障措施167.1人力保障167.2财力保障167.3物资保障167.4通信保障178 监督管理188.1预案演练188.2宣传和培训188.3责任与奖惩199.附则19附件19重大危险源应急预案1、总则1.1 编制目的为了保证项目部的安全生产工作落实到实处，认真贯彻落实安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑法和消防法等法律、法规和标准，结合项目部的实际情况，特制定此事故预防及应急救援预案。制定应急救援预案的目的是快速、有序、高效地控制紧急事件的发展，将事故损失减小到最低程度。1.2 编制依据 根据中华人民共和国安全生产法、特种设备安全监察条例、建筑起重机械安全监督管理
3、规定、中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国家突发公共事件总体应急预案、重大危险源辨识编制。1.3 适用范围 适用于雅砻江锦屏一级水电站中水四局锦屏项目部施工区域内发生的危害性较大事故应急救援，主要包括涉及生命安全的及设备事故的应急救援。1.4 应急处置基本原则 1、坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针。2、执行“以人为本，预防与应急相结合”的原则。给企业员工的工作提供更好更安全的环境，保证各种应急资源处于良好的备战状态。3、贯彻“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主、单位自救和社会救援相
4、结合”的原则。应急救援体系职责明确、规范有序、结构完整、反应灵敏、运转高效。4、贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。2、项目重大危险源危险性分析2.1工程项目概况：锦屏一级水电站位于四川省凉山彝族自治州木里县和盐源县交界处的雅砻江大河湾干流河段上，是雅砻江下游从卡拉至河口河段水电规划梯级开发的龙头水库，距河口358km，距西昌市直线距离约75km。本工程采用坝式开发，主要任务
5、是发电。水库正常蓄水位1880m，死水位1800m，正常蓄水位以下库容77.65 亿m3，调节库容49.1 亿m3，属年调节水库。电站装机6 台，单机容量600MW，总装机容量3600MW。中国水利水电第四工程局有限公司锦屏项目经理部承建的主要合同范围如下：锦屏一级水电站大坝施工辅助工程标段（JPIC-200619）内容为：EL1885平台拌合系统至缆机取料平台大坝混凝土的水平运输及取料平台至大坝仓面混凝土的垂直运输；以及大坝施工的其他辅助吊运工作。主要包含：(1) 1#5#缆机的生产运行、管理和维护，以及完工后缆机的拆除、检修和移交等；(2) 承担大坝左右岸工程坝体混凝土拌和物从拌和楼出机口
6、至混凝土浇筑仓面的运输；大坝工程施工期间材料、施工机械、设备等的辅助吊运；(3) 右岸1885m高程供料线平台勘测设计，施工及施工期的维护管理；(4）业主提供的100t汽车吊运行、维护和管理，按业主的指令向其他承包人提供使用服务；(5) 施工临时设施：为完成本合同工程所需的临时工程及临时设施等的设计、施工及维护等。2.2危险源辨别：2.2.1开展重大危险源的辨识的原因运用现代安全管理理论，结合工程施工实际，辨识建设施工安全重大危险源和实施防治工作，是贯彻落实国家安全生产法和国务院建设工程安全生产管理条例，完善和提高施工安全管理水平，建立施工安全重大危险源预警、防范机制，实施施工安全生产应急救援
7、的重要内容。现就建设施工安全管理工作，强调“安全第一、预防为主”、“安全责任、重于泰山”的安全管理方针，开展建设施工安全重大危险源辨识与防治:1.建筑施工安全重大危险源：由于建造施工活动，可能导致施工现场及周围社区人员伤亡、财产物质损坏、环境破坏等意外的潜在不安全因素。2、施工安全事故：施工活动中发生坍塌、坠落、触电（击）、物体打击、火灾、爆炸、中毒等意外，造成现场人员或居民伤亡或财产损失、环境污染意外；其危害程度按照建设部有关重大事故管理规定划分。3、施工安全重大危险源辨识：危险源既存在于施工活动场所，也存在于可能影响到施工场所周围社区。其形成原因，包括施工前期的勘察设计不符合的结果和施工过
8、程的各种不符合的活动、物质条件（人、物、环、管）。安全管理首先要求我们采用科学的和规范的方法对其进行识别，只有充分辨识危险源的存在，找出其原因，才能有效监控事故（危害）的发生。4、项目施工安全管理：对项目施工可能出现的安全隐患采取一定的防范控制措施，尽可能的保护劳动者和居民安全健康，防止公共公众利益、财产损失，推进安全施工的管理活动。2.2.2建设施工安全重大危险源的辨识依据 根据国务院建设工程安全生产管理条例相关规定和参照重大危险源辨识（GB182182000）的有关原理，进行施工安全重大危险源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性的、迫在眉睫的工作。2.2.3施工安全重大
9、危险源的主要类型及成因 2.2.3.1重大危险源的分类 建筑施工安全重大危险源初步可分为：施工场所重大危险源、施工场所及周围地段重大危险源两类，其意外危害发生后，造成人员死亡或重伤或重大物质损失。 2.2.3.2施工场所重大危险源 局限于存在施工过程现场的活动；主要与施工分部、分项（工序）工程，施工装置（设施、机械）及物质有关。对于建筑施工安全管理组织来看，一个施工项目是一个重大危险源；对企业项目安全管理来看，一个施工项目过程包含若干个危险源。 （一）存在于分部、分项（工序）工程施工、施工装置运行过程和物质的重大危险源： 1）脚手架（包括落地架等）、模板和支撑、起重机械装拆、物料提升机、基坑（
10、槽）施工，交叉作业，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外； 2）高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外； 3）焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外； 4）工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外； 5）施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外。6）施工设备发生意外发生机械伤害；特别是特种设备的
11、运行，如本项目涉及的起重设备极容易发生起重伤害。（二）存在临建设施重大危险源：1）厨房与临建宿舍安全间距不符合要求，施工用易燃易爆危险化学品临时存放或使用不符合要求、防护不到位，造成火灾或人员窒息中毒意外；工地饮食因卫生不符合卫生标准，造成集体中毒或疾病意外。2）临时简易帐篷搭设不符合安全间距要求，易发生火烧连营的意外。3）电线私拉乱接，直接与金属结构或钢管接触，易发生触电及火灾等意外。4）临建设施撤除时房顶发生整体坍塌，作业人员踏空、踩虚造成伤亡意外。2.2.3.3施工场所及周围地段重大危险源 存在于施工过程现场可能危害周围杜区的活动，主要与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物
12、质有关。对于建筑施工安全管理组织，从可能危害社区的重要角度来看，一个施工项目应当确定为一个重大危险源，进行辨识和监控。 如高度大于2m的临空作业面，因无安全防护设施或不符合，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体（件）打击人员等意外。2.2.3.4施工安全重大危险源的主要危害 对于建筑施工中的固有危险分析，建筑施工风险来源可归纳为：高处作业、地基条件、环境因素、设备条件与成品材料、其它物质等六方面。建筑施工安全重大危险源，可能造成的危害（事故）形成主要有以下类型：坍塌、倒塌、高处坠落、起重伤害、火灾、爆炸等。 2.2.4施工安全重大危险源的防治 1）编制重大危险源应急救援预案。2）所有管理、操作重大
13、危险源的人员必须培训、教育合格，取证后方能上岗。3）项目部对重大危险源进行日常巡检。4）对重大危险源必须配备消防水和足够数量的灭火器材。5）重大危险源现场必须有明显的安全标志和安全警示牌。6）重大危险现场必须保持通畅的安全通道。7）在重大危险源设立良好的防雷接地装置和排水设施。8）对重大危险源要经常保持现场的整洁、清洁、文明。2.2.5现阶段项目部危险源分析：根据现阶段项目部的工程项目性质及涉及的范围，项目部的重大危险源主要有：1）5台缆机的维护检修及操作运行。缆机属特种设备，缆机运行存在很大的风险，通过以往缆机运行的经验，缆机运行存在的主要危险源有：一是缆机操作人员、报话人员业务不熟练，导致
14、操作失误，易引发大罐碰撞边坡、大罐浇筑时挂毁模板、大罐冲入供料平台等事故，这类事故轻者造成设备损伤，重则导致重大伤亡事故。二是缆机因设备保养检修不到位，导致承码被挂、齿轮磨损、电气事故、上牵引挂入承码臂中等事故发生，此类事故主要表现在对设备损伤上。三是因缆机操作和缆机检修人员未配合好，检修人员在检修设备传动部位时，操作司机突然进行缆机操作，此类情况容易造成挤伤、搅伤等现象。四是缆机在运行过程中，左右岸值班人员未认真看守塔架，导致与外单位车辆或设备发生碰撞。五是在缆机检修维护中由于安全措施不到位，发生高处坠落、起重伤害、火灾、滑倒、触电等事故。2）五台缆机的拆除。根据合同协议5台缆机在大坝施工完
15、成后将一一的拆除，根据缆机的特性，其的拆除具有极高的危害风险性，如设备倒塌、钢绳断掉等事故。故在缆机的拆除中必须完善各项安全技术措施，严格控制各项危险源。3）根据项目部工程所在地的地质特点，项目部涉及的范围及周边存在2个地质灾害易发点，一是缆机副塔上部山体；二是项目部生活营地上部3#营地排水渠两侧滑坡山体。2.2.6项目部重大危险源安全事故类型：项目部重大危险源引发的安全事故类型有：起重伤害、触电、火灾与爆炸、高空坠落、车辆伤害及地质灾（崩塌、泥石流、滑坡）等。2.3危险源风险分析2.3.1起重伤害：1)运行方面：缆机运行作业吊运物体时，由于某种原因，物体突然坠落，将地面的人员砸伤或砸死，这种事故一般是惨痛的，因为坠落的重物一般都是击中人的头部（立姿）或腰部（蹲姿）。在大坝施工过程中，由于生产噪声的掩盖，工作人员往往听不到指挥信号或思想麻痹，不能迅速避让，因而导致物体坠落伤人，其次是吊运环境狭窄，无吊运通道或通道不畅，司机操作错误，违反“十不吊”等引起的起重伤害事故。2）安装、检修维护方面：缆机安装拆除及维
