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1、行业标准砖和砌块行业绿色工厂评价要求编 制 说 明（征求意见稿）标准编制组2020年6月1. 工作简况1.1 任务来源2018年11月，工业和信息化部办公厅关于印发2018年第四批行业标准制修订计划的通知（工信厅科201873号）下达了行业标准砖和砌块行业绿色工厂评价要求编制计划，计划号2018-1961T-JC，完成时限24个月。该标准是已立项行业标准墙体材料行业绿色工厂评价导则的配套实施细则，编制工作由中国建材检验认证集团西安有限公司负责，由建材工业综合标准化技术委员会归口管理。1.2 工作背景全面实施绿色制造工程是制造强国建设的战略任务，也是推进供给侧结构性改革的重要举措。要成就绿色制造
2、、规范绿色评价，法规标准制度建设是根本保障。工信部于2016年9月下发工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知（工信厅节函2016586号），在制造业全面开展绿色设计产品、绿色工厂、绿色供应链和绿色园区的创建与评价工作。其中对于如何进行绿色工厂评价以附件的形式给出了绿色工厂评价要求，作为标准出台前展开相关评价工作的主要依据。2018年12月1日，由国家工业和信息化部提出的国家标准绿色工厂评价通则（GB/T 36132-2018）（以下简称通则）正式实施。由于各行业生产流程和加工工艺等差别较大，建设绿色工厂的侧重点各有不同，评价标准差异较大。因此，针对不同行业制定相关绿色工厂评价标准十
3、分必要。建材行业以“导则+评价要求”的模式构建绿色工厂评价标准体系框架，其中“导则”是以通则作为编制依据进行编写，“评价要求”再以相关“导则”作为编写依据。目前，墙体材料行业绿色工厂评价导则已经形成标准报批稿，为了让评价标准在墙体材料行业内尽快落地实施，相关评价细则的制定就显得格外重要。 1.3 工作过程2019年5月7日，砖和砌块行业绿色工厂评价要求标准启动会与墙体材料行业绿色工厂评价导则标准启动会同时在昆明文山召开。因为砖和砌块行业绿色工厂评价要求是墙体材料行业绿色工厂评价导则的配套标准，且两个标准下达日期接近，所以启动研讨会放在一起进行。本次标准启动会是依托全国墙材科技信息网2019年理
4、事长工作会议砖瓦杂志编委会工作会议进行的，参加本次会议的有专家代表、科研院所、生产企业、各地墙材信息网、各地墙材协会、机械设备企业、检测机构等共计40余人参加了项目启动会。本次标准启动会上，编制组成员主要对导则编制的目的及必要性进行了简单介绍，并着重解读了标准内容，同时介绍了砖和砌块行业绿色工厂评价要求标准编制的必要性及编制思路，并将在标准编制过程中遇到的问题与参会专家进行了探讨。2019年6月12月，根据导则确定的指标框架逐条梳理标准对应条款以及相应权重，形成标准草案。2020年1月至6月，砖和砌块行业绿色工厂评价要求形成标准征求意见稿。2020年6月至8月，标准进入征求意见阶段。1.4 主
5、要参加单位和工作组成员及其分工行业标准计划下达后，为了顺利完成标准的编制工作，标准起草单位中国建材检验认证集团西安有限公司成立了砖和砌块行业绿色工厂评价要求标准编制组，明确了任务与分工以及各项任务的时间节点要求，具体分工情况见表1。表1 起草单位分工情况表序号起草单位名称起草人承担任务备注1中国建材检验认证集团西安有限公司李贵强、吴冰、王攀负责构架标准结构，根据行业特点提出适用的标准体系框架，同时收集整理相关数据。检测、科研机构2北京国建联信认证中心有限公司李晋梅、颜小波负责从标准可操作性方面对标准体系的搭建提供技术支持。认证单位3.1.5 砖和砌块行业概况传统砖和砌块行业准入门槛低，企业小而
6、散，生产工艺水平较低。随着国家环境保护政策的不断加严，适者生存，部分生产企业为了求发展，不断进行墙材革新，以新型墙体材料为主导的生产和应用体系已基本形成，品种包括烧结空心砖和砌块、烧结多孔砖和砌块，蒸压加气混凝土砌块、复合保温砖和砌块等，基本满足了建筑施工的需要。但是，随着墙体材料行业革新的不断深入，相关标准的滞后成为制约行业绿色发展的瓶颈。目前，砖和砌块行业还没有形成真正意义上的关于绿色工厂评价的标准体系，即便某些领域有“绿色”标准，也多是针对单一/部分阶段或单一/部分绿色指标展开评价，如目前针对节能环保、节水、低碳、可再生、循环、清洁等方面的第三方认证体系种类繁多，各种标识充斥市场。这些设
7、立的认证与标识多是针对部分属性，没有对绿色工厂形成统一的理解和含义，“绿色”有被滥用的问题，而且多种评价制度并存，使企业重复评审、认证、检测，加重企业营销成本，最终结果就是多种标识共存使得市场辨识度不高，结果采信度低。为规范砖和砌块行业绿色工厂评价要求，引导企业实施绿色制造工程，制定绿色工厂评价标准已迫在眉睫。2. 国内外相关标准情况2.1 国际相关标准发展情况在绿色工厂领域，国际国外标准主要从环境管理、能源管理和温室气体等方面引导工厂降低资源环境影响，部分发达国家发布了综合管控绿色工厂的政策或标准。欧盟组织环境足迹（OEF）技术规范将组织活动作为一个整体，评价与组织提供的商品和服务相关的所有
8、活动对资源环境的影响。韩国绿色认证技术规范从事业、技术、设施、产品四个方面，以认证带动工厂绿色化。2.2 国内相关标准的研究2.2.1 绿色制造标准体系为贯彻落实中国制造2025战略部署，全面推行绿色制造，加快实施绿色制造工程，进一步发挥标准的规范和引领作用，推进绿色制造标准化工作，工业和信息化部、国家标准化管理委员会共同组织制定了绿色制造标准体系建设指南（工信部联节2016304号），指南中提出了绿色制造标准体系框架，梳理了各行业绿色制造重点领域和重点标准，为成套成体系地推进绿色制造标准化工作奠定了基础。绿色制造标准体系构建模型如图1所示。 图1 绿色制造标准体系构建模型绿色制造标准体系充分
9、体现从设计规划到评价服务等重点领域标准的制修订，建材行业根据国家和产业发展规划要求及产业特性确定的绿色制造重点领域如表2所示。表2 建材行业绿色制造重点领域序号体系位置重点领域1综合基础绿色技术与工艺绿色管理2绿色产品绿色产品设计减量化无害化资源化生命周期3绿色工厂资源节约能源节约清洁生产废物利用温室气体污染物排放4绿色企业资源结构产业结构5绿色园区生态环境及空间布局产业共生耦合资源消耗与产出6绿色供应链绿色供应链构建绿色采购回收及综合利用7绿色评价与服务绿色评价、标识与报告2.2.2 建材行业相关绿色工厂评价标准研究情况绿色评价、标识与报告是建材行业在“绿色评价与服务”环节的重点领域。根据绿
10、色工厂评价标准体系整体架构，分为通则、导则、技术要求三个层次。绿色工厂评价通则（GB/T36132-2018，以下简称通则）作为绿色工厂评价的顶层设计标准，已于2018年正式发布实施，标准中确定了基本的评价模型，以及评价指标框架体系。根据建材行业绿色工厂评价标准整体规划，2017年，工信部批准水泥、玻璃、建筑陶瓷、卫生陶瓷行业绿色工厂评价导则行业标准立项，2018年，又相继批准耐火材料、墙体材料、水泥制品等行业标准立项。完成导则编制后，各行业应依据导则分别制定不同产品或工艺类型的绿色工厂评价要求，这样就形成了以通则导则要求、产品工厂产业链园区两条主线搭建的建材行业绿色标准框架。3 标准制定的基
11、本原则本着与绿色制造基本要求、相关政策、法规、标准、管理办法等协调一致的原则，标准的制定以绿色制造工程实施指南（2016-2020）、绿色工厂评价通则（GB/T 36132）、墙体材料行业绿色工厂评价导则等相关方针政策、标准规范为依据，同时考虑行业清洁生产、安全生产标准化等相关标准，确保指标设置的协调一致。为了能够最大化突出工厂的绿色属性，评价边界覆盖从原材料进厂到产品出厂的生命周期过程，从基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、综合绩效等不同维度全面评估。4 标准的主要技术内容4.1 标准框架本标准分为范围、规范性引用文件、术语和定义、评价指标体系、评价方法与数据统计共5个章节以
12、及规范性附录A、规范性附录B、资料性附录C。标准主要阐述砖和砌块行业绿色工厂评价的指标体系框架以及评分方法与数据统计方法。附录A与附录B作为规范性附录，主要明确了砖和砌块行业绿色工厂评价的基本要求和评价指标，是绿色工厂评价的主要依据。附录C给出了数据收集的格式要求，附录D给出了指标计算所需要的公式。4.2 范围本标准适用于砖和砌块行业绿色工厂的创建及评价，可对工厂的绿色化创建水平进行综合量化的评估。4.3 规范性引用文件列出标准中所有被引用文件的文件号、名称，凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。4.4 术语和定义通则(GB/T 36
13、132-2018)和墙体材料行业绿色工厂评价导则界定的术语和定义适用于本标准。本标准对“3.1 砖和砌块行业绿色工厂”进行了定义，即生产建筑用的砖、砌块并实现了用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的生产工厂，该定义借鉴了导则对“墙体材料行业绿色工厂”的定义。此外，给出了评价报告期的定义，墙体材料生产企业受地域气候影响，有的生产企业一年中有2-3个月处于停产期，所以在一个自然年内连续生产不足12个月，所以在定义中未强调要保持连续12个月的数据。4.5 评价指标体系本标准以导则规定的指标框架（见图3）同时结合行业特点，在基本要求、基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境
14、排放、综合绩效七个方面明确了砖和砌块行业绿色工厂的评价指标和评分体系。其中基本要求是企业进行绿色工厂评价应满足的前置条件，一票否决；基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、综合绩效为六个一级指标，在一级指标下设二级指标，二级指标再分解为若干评价要求。评价要求分为必选要求和可选要求，必选要求为要求工厂应达到的基础性要求，必选要求不达标不能评价为绿色工厂，可选要求为希望工厂努力达到的提高性要求。在标准描述中使用“应”和“宜”予以区分，企业应满足或应达到的要求一般为评价过程中的必选要求，企业宜满足或宜达到的要求一般为评价过程中的可选要求。评价体系框架如图2所示。图2 墙体材料行业绿色工厂
15、评价体系框架4.6 评分方法与数据统计4.6.1 评分计算方法砖和砌块行业绿色工厂评价要求分为三类，一类为不参与评分的基本要求，工厂需全部满足方可进行评价；第二类为必选要求，视必选要求与判定准则的符合性得分为 0 或者满分；第三类为可选要求，可选要求采用分级评价的方式，根据判定准则给出的分级要求得分。 标准以砖和砌块生产的最大边界为原则进行指标设置。为了充分体现企业实际创建水平，对于必选要求中的不适用条款，企业或评价方可以对其分值进行分配，优先分配同一二级指标下的其他必选要求，当平均分配无法除尽时按四舍五入取值。当同一二级指标下无其他必选要求时，该项评价要求按零分计，在其一级指标总分值中扣除该项分值，并按公式计算总评分。可选要求作为体现绿色工厂先进性的要求，不应对其做出不适用的判定。 指标体系对一级指标以及二级指标共设置两层权重，通过逐级加权得出最终得分。在绿色工厂评价的过程中，一级指标权重的确定是体现各不同行业差异的关键所在。
