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1、新建徐州至淮安至盐城铁路 XYZQ-V 标段淹溺事故应急预案编制：徐其松审核：黄 林批准：陈 强中铁十一局集团有限公司徐盐铁路 V 标工程指挥部三分部2017 年 04 月淹溺事故应急预案一、总则1、编制目的为预防或减少潜在的安全事故，有效地避免各类事故, 给分部带来的损失，使分部在面对重大突发事故危险时，对可能出现的自然灾害等特大事故的紧急情况，能迅速反应、快速采取有效的控制措施，妥善处理，正确救护，有效控制事态发展，防止事故扩大，努力减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，将事故损失降到最低，尽快消除事故影响，确保各项工作能正常有序开展，针对淹溺事件编制本事故应急预案。2、编制依据中华人民共和国
2、安全生产法中华人民共和国建筑法建设工程安全生产管理条例生产安全事故报告和调查处理条例职业健康安全管理体系 规范GB/T28001-2011；国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准。生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）3、适用范围本预案适用于本项目范围淹溺事件可能出现的事故或紧急情况的预防与应急处理。项目必须结合实际和工程特点，制订出切实可行的安全事故现场应急处置方案，并组织有关人员演练，熟悉、掌握预案要求和相关措施，并根据现场条件和环境的变化适时修改、补充和完善预案内容。二、 事故特征分析跨江河架梁铺轨施工，引起的落水淹溺事故；夏季游泳引起的
3、淹溺事故；洪水引发的人员淹溺事故。上述引发的淹溺事故将直接造成人员伤亡事故。三、应急处置基本原则1、以人为本，减少危害切实履行项目的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及造成的人员伤亡和危害。2、统一领导、分级负责在项目应急救援领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行行政职能部门的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。3、快速反应，协同应对加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序
4、、运转高效的应急管理机制。四、 组织机构及职责1 、应急组织体系分部成立淹溺事故应急救援领导小组，小组成员如下：组 长：陈强副组长：刘杰 郑宏伟 黄林 徐业志成 员： 徐其松 程剑峰 刘彦兴 张树强 刘帆 李志伟 吴用丽生产安全事故应急救援领导小组办公室设在安质部，负责日常事务。电话：13989389819。2、统一指挥安排由陈强同志负责，各部门及队配合工作。 3、受伤人员抢救由刘杰同志负责，其职责是：负责受伤人员的现场应急救护工作。4、现场治安及财产抢救由郑宏伟同志负责，其职责是：维护事发现场的秩序与安全，撤离人员，保护现场。5、协调联络由刘帆同志负责。其职责是：应急事件发生时，协调各小组的
5、行动、对内对外联络、安排交通用车，必要时协助对受伤人员进行急救。6、后勤保障由刘杰、刘彦兴、吴用丽同志负责，其职责是：提供应急处置的人力、物品、资金保障工作，协助对受伤人员进行急救。7、督促检查由徐其松、程剑锋同志负责，其职责是：协助救援行动，检查淹溺事故发生原因、对施工现场防护提出整改方案，防止事故再次发生，消除安全隐患。五、 预防措施通过开会强调、宣传专栏、危险区域设置警示牌、板报、下发通知等方式，在易发生淹溺事故的季节和区域发出预警， 项目有关部门、各单位接到预警报告后，应迅速核实情况。情况属实的在迅速上报的同时，根据职责和规定的权限作好启动各自的处置方案的准备。同时根据现场的防控情况及
6、时调整措施，视情况安排人力、物资、资金和技术装备，作好预警行动。六、应急处置1、淹溺事故报告程序1.1、发现淹溺事故发生时，所在单位任何个人应立即向项目负责人汇报，或者直接汇报给应急救援领导小组，应急救援领导小组立即拨打报警电话；报警时候说明事故地点和单位，说明事故现场基本情况。1.2、应急救援领导小组接到事故报告后，通过分析事故级别，判断是否属于突发灾情事件，是否采取事故应急预案处理，确定事故属于突发灾情事件后，立即启动应急预案，应立即通知各应急救援领导小组赶赴事发现场，进行现场抢救工作，同时在规定时间内向有关监理单位、建设单位、上级报告。2.应急响应2.1、响应分级2.1.1、响应分级事故
7、响应按照分级负责的原则，根据事故危害、影响范围和控制事态的能力，本预案应急响应分为三级响应，即：一级（社会级）响应、二级（公司级）响应、三级（现场级）响应。2.2、响应程序本预案的响应程序如下：2.2.1、事故发生后，现场应急人员应根据事故类别，立即启动三级响应，并判定预警级别是否超过三级，若超过三级，则应立即上报，请求启动二级响应。2.2.2、应急救援领导小组接到报告后，应立即判定预警级别，若预警级别未超过三级，则按三级响应即可；若符合二级预警，则启动二级响应。2.2.3、如果超过二级预警，则由应急救援领导小组向上级主管部门或事故发生地人民政府申请扩大应急。扩大应急时，本预案应急救援领导小组
8、应做好外部救援人员到达前的处置工作和到达后的协助工作，并做好指挥权的交接。当出现一级预警时，应预先准备好社会救援机构信息，应急租用设备、物资单位的信息以备应急使用。2.2.4、该程序所涉及的应急指挥、应急行动、资料调配、应急避险等内容，见专项应急预案和现场处置方案。响应流程见下图:3、 应急处置措施1、当发生淹溺事故时，应急指挥领导小组启动淹溺现场处置方案，抢险组迅速救出遇险人员。2、疏导组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。3、 救护组负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。立即对抢救出的人员进行紧急处理，然后送往就近医院救治。4、保障组保证应急
9、处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。5、善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。6、调查组调查和分析事故原因，并采取相关措施，防止事故再次发生。7、淹溺重大事故发生时，发现人员立即将事故情况上报项目、上级应急指挥部和属地应急救援组织机构。项目安全事故应急救援指挥部立即组织有关人员赶赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。七、应急物资与装备保障应急物资的准备是应急救援工作的重要保障，各单位应根据潜在事故性质和后果分析，配备应急救援中所需的物资器材、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资等。根据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需
10、要，应急救援物资在施工现场配备，并应进行经常性维护、保养，协调好社会资源，以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。重要物资装备的名录或清单序号 材料、设备名称 单位 数量 现在何处 性能1 安全帽 个 30 现场 良好2 简易担架 幅 2 现场 良好3 救护车辆 辆 2 现场 良好4 救生船 搜 1 现场 良好5 运输车 辆 2 现场 良好6 水泵 台 4 现场 良好7 吊车 台 2 现场 良好8 发电机 台 1 现场 良好9 照明灯 台 4 现场 良好10 药品若干 若干 现场 良好八、淹溺事故紧急救援注意事项保证救援人员自身的安全和防止次生事故；在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送
11、医院救治。九、应急结束当事故已得到控制，不再扩大发展，伤员已得到相应的救护，现场险情已排除，现场经检测没有危险，现场救援工作视为结束，此时可以由指挥中心发布指令，解除紧急状态，并通知相关单位或周边社区，事故危险已解除。1、 应急终止条件（1）三级应急终止条件当事故得到控制，受伤人员已得到有效救治，现场处置完成，则三级应急结束。（2）二级、一级应急终止条件同时满足下列条件，二级、一级应急终止：事故得到控制，发生二次事故的隐患已经消除或得到有效控制；受伤人员已经得到有效救治或已经送往医院救治；环境指标已经达到规范要求。（3）应急终止程序当达到三级应急终止条件，由现场负责人宣布三级应急终止，并上报应
12、急救援领导小组。各应急救援小组根据应急终止条件，做出解除应急预警决定后，报告现场救援小组。应急救援领导小组在接到各应急小组关于解除应急预警的信息后，派人到现场考察，对上述情况进行评估并确认，由应急救援领导小组或委托现场应急人员宣布二级应急终止；必要时上报上级主管部门和当地安全生产监督管理部门。当应急响应扩大，由上级单位宣布应急结束，本预案终止。事发单位应配合政府有关部门进行现场取证、事故调查和事故原因分析，写出事故报告，拟定纠正预防措施并组织实施。十、应急恢复应急结束后，经批准，事故责任单位应组织现场清理，尽快恢复生产，并做好善后处理工作。十一、应急预案的培训与演练1、应急培训应急预案和应急计
13、划确立后，按计划组织项目部和架子队全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。安质环保部负责对相关人员每半年进行一次培训。培训内容：救助器械的使用训练；个人的防护措施；危险源的辨识；事故报警；紧急情况下人员的安全疏散；各种抢救的基本技能；应急救援的团队协作意识。培训目的：使应急救援人员明确“做什么” 、 “怎么做” 、 “谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。2、应急演练应急预案确立后，经过有效的培训，对事故应做到项目部一级应急组织每年演练一次，架子队二级应急组织开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。十二、检验与更新应急预案检验的目的是
14、检验应急预案的适宜性、有效性和充分性，以及响应过程的符合性和有效性。检验测试的方法有桌面推演，计算机模拟，功能性演练和现场实际演练。演练应做好记录。应急预案进行测试后，应根据测试结果对应急准备的充分性和应急响应的及时性、准确性和有效性进行评审，找出应急准备和响应过程中存在的不足和缺陷问题，对于在抢险过程中发现的不当之处采取予以补充、修复，更新，改进应急准备和响应过程，使之完善。十三：附件附件一： 应急电话目录序号 姓名 职务 部门 电话号码 固定电话1. 陈 强 项目经理 三分部 186382377872. 刘杰 党工委书记 三分部 188274226303. 郑宏伟 总工 三分部 18630
15、6522214. 黄林 安全总监 三分部 186289082955. 徐业志 副经理 三分部 186719150426. 徐其松 安质部部长 安质环保部 139893898197. 程剑锋 工程部部长 工程技术部 177719466408. 张树强 设备部部长 设备部 181003214219. 刘彦兴 物资部部长 物资部 1863110237110. 刘帆 办公室主任 综合办公室 1862925713611. 李志伟 计划部长 计划部 1859303663812. 吴用丽 财务部长 财务部 1804066136813、 泗阳县急救医疗中 心 12014. 泗阳县公安局 11015 泗阳县消防队 119附件二：中铁十一局集团有限公司徐盐铁路 XYZQ-V标工程指挥部三分部现场应急信息接收、处理、上报框图施工或办公场所信息发现施工或办公室负责人铺架现场负责人基地负责人办公区负责人项目应急领导小组 建设、监理、设计单位事件、事故属地人民政府应急指挥部项目应急领导小组组长 项目应急办公室 集团公司应急办公室附件三：中铁十一局集团有限公司徐盐铁路 XYZQ-V标工程指挥部三分部事 故 应 急 信 息 报 告 格 式 文 本事故发生项目事故发生地点办公区/生活区/施工区K+K+段事故类型事故发生时间 年月日时分事故危害程度人员伤亡情况 伤：人亡：人设备损坏情况目前采取措施:
