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1、政府如何优化营商环境在2020年全市优化营商环境工作会议上的讲话为贯彻落实全省“优化营商环境会议精神，下面我从3个方面就我市优化营商环境工作作1扼要安排部署。1、工作进展情况(1)公布“最多跑1次”办事清单。为深化“1窗办1网办简化办马上办”改革，进1步规范大众和企业到政府办事事项，深入推动审批服务事项便民化改革，根据省政府办印发的大众和企业到政府办事事项指点目录，市审改办组织市直有关部门编制了临川市大众和企业到政府办事事项目录，分两批次公布了大众和企业到政府“最多跑1次”办事事项292项(其中，行政权利事项61项，公共服务事项89项，便民服务事项132项)。(2)“减证便民”行动初显成效。各
2、部门对在实行行政审批和提供公共服务进程中要求申请人出具的各类证明材料进行了全面清算，反复修订，严格审核，并与省政府公布的第1批取消的证明事项目录比对，挑选出我市第1批取消证明事项70项，取消没必要要的申报材料、“奇葩证明”，消除“等材料”、“法律法规规定的其他材料”等模糊性表述和兜底条款，做到“人人看得懂、个个会办事”。(3)行政许可标准化全面完成。编制了临川市政府部门行政许可事项目录，市审改办会同市质监局、市大数据管理局对全室287项行政许可事项设置根据、时限、要件、流程图、申请对象、申报条件等数据业务手册和办事指南进行了集中审核，并打印装订成册。加载在甘肃政务服务网上运行，方便大众和企业在
3、线办理。(4)公布大众和企业到政府办事事项目录。进1步规范大众和企业到政府办事事项和“最多跑1次”事项，根据省审改办编制印发的大众和企业到政府办事事项指点目录，4月12日发布临川市大众和企业到市政府办事事项保存622项(含驻市单位150项政务服务事项)，触及市政府部门和单位43个(含4个驻市单位)，其中“最多跑1次”事项599项，所占比例90.22%，43个单位全部将办事指南加载至国务院相干部委、省政府政务服务网上运行。(5)整合重组综合审批区域窗口。将市政务服务大厅36个部门办事窗口，整合为投资项目、商事登记(证照办理)、社会事务、公安服务、税务服务、卫生健康、医保社保、无差别受理9个综合服
4、务区;对办件量少、办事关联度低的气象局等5个部门的11项审批事项设立了“非常驻部门事项综合窗口”;对受场地、特殊条件限制的部份事项，在不动产登记大厅、公积金中心、车管所、公安局出入境便民大厅设立了4个分服务厅进行办理。采取“前台统1受理、后台分类审批、统1窗口出件”的政务服务新模式，有效解决部门各自受理效力低、要求标准不统1、大众在不同部门之间来回跑路等问题，努力让大众和企业办事“只进1扇门”。(6)政务服务事项向镇、村(社区)延伸。依照“服务重心下移，增强服务时效”的工作要求，全市11县(市、区)58个镇、街道统1设置“1站式”便民、政务服务中心，集中办理服务事项59项。在车管所、出入境、不
5、动产登记交易中心、公积金中心设置4个分服务厅，共办理政务服务事项38项。同时，在市区123个社区居委会全部设立了便民服务代办点，办理事项19项，全市1129个行政村全部设立了便民服务代办点，办理事项11项。截止目前，全市各镇、街道网上共办理政务服务事项28401件。(7)进1步加大政务服务事项的进驻。目前，我市政务服务事项进驻市政务大厅236项(市直部门行政许可177项、垂管单位行政许可6项、内部管理2项、服务事项51项)，进驻17镇便民服务中心23项、进驻4分服务厅22项，在此基础上，参照大众和企业到政府办事事项目录(622项)，正在进1步梳理进驻，力争年底前622项政务服务事项基本实现“应
6、进必进”，在各政务服务中心进驻率到达70%以上。(8)立足“4减1建”，提升办事效力。对民政、人社、公安等12个部门单位的46项民生领域和办件量较大的“最多跑1次”事项集中展开办事事项流程优化工作。通过减层级、减要件、减环节、减时限、减材料的方式，取消重复证明、循环证明、奇葩证明等不公道证明材料，所有行政审批事项实行1个窗口受理，1站式服务，做到了“1次申请、1张表格、1套材料、1次办结”。流程优化调剂后，行政审批事项全部进驻政务大厅，层级比改革前紧缩了60.5%，有效解决了大众反应的办事难、办事繁等问题，实现政府“瘦身”和大众“减负”。2、存在的问题整体来看，我市“接放管服”改革获得了1定成
7、效，但和省、市要求相比还存在1定差距。1是思想认识不到位。1些部门和单位对“接放管服”改革的重要性和紧急性认识不深、重视不够，没有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要领导盯得不紧，分管领导抓得不实，对现有行政审批事项如何审批、如何监管重要环节研究不深、措施不力，心中无数、手上无招。2是大众和企业办事的“堵点”问题依然存在。根据每个月的办件情况统计，有的部门“5减1优”落实不到位，大众和企业办事还存在先在原单位办事，后到政务大厅窗口受理，大众“两头跑负担不减反增”。有的单位对政务大厅窗口放权、授权不充分,“人进去了，业务没进去”，在政务大厅设置的窗口成为摆设，窗口人员根本办不
8、成事,“2次办理”现象仍然存在，大众和企业到政府办事1次办结，“最多跑1次”乃至“零跑腿”还有差距。3是政务服务事项在线办理进展缓慢。从去年开始，要求各窗口单位加大在线办理力度，但从目前运行情况看进展比较缓慢，这里面虽然有政务信息系统互不兼容的缘由，但更多的是相干单位和窗口工作人员重视不够，虽然近期市政府督查室会同相干部门在管理制度建立、窗口整合设置和事项网上办理等标准化建设情况进行了集中督查，下发了整改通知单，但截至目前，还有部门无动于中，在上周省政府“接放管服”明察暗访督查组反馈情况来看问题很多。4是优化服务不到位。有的部门服务意识不强，没有设身处地为企业和大众着想，没有带着责任和感情去服
9、务，工作风格不实，过去“门难进、脸难看、事难办”，如今是“门好进、脸难看、但事情还是难办”。3、下1步打算依照党中央国务院“放管服”“1网1门1次”和省委省政府“1窗受理、集成服务”“3集中、3到位”等相干精神，切实提升政务服务水平，不断优化政务服务环境。1是全力推动“3集中3到位”深化“最多跑1次”改革。各窗口单位要对政务大厅窗口充分授权，使政务大厅各窗口能独立完成行政审批工作。近期，由市政府督查室牵头，催促具有审批权的各窗口单位对“3集中3到位”情况“回头看”，依照“5减1优”要求，对进驻大厅的政务服务事项从流程优化再造等方面认真进行自查，进1步明确受理标准和审查标准，对触及多部门办理的事
10、项整合优化申请材料和表单，坚决消除模糊语言、兜底条款，确保每一个项目的受理材料规范精准。并组织有关单位进行集中督查，对进驻窗口要授权不到位到位，对行政许可事项至今仍“两头受理、体外循环”的单位进行通报，切实提高政务大厅事项可办率。2是对各类政务服务事项全面梳理完善。参照省政府大众和企业到政府办事事项目录，依照“应进必进”的要求，市服务中心要对622项大众和企业到政府办事事项进行详细分析研判，加快完善“前台综合受理、后台分类审批、统1窗口出件”政务服务的标准模式，调剂完善窗口设置，加强催促落实，确保到年底70%的政务服务事项进驻市政务大厅，进1步方便大众和企业办事。3是加强对基层政务服务能力建设的催促指点。相干职能部门加强对基层分服务厅的业务指点，催促还没有落实便民服务中心办事地点的力争在年底前落实办事地点，优化窗口设置，完善各项管理制度，进1步提升标准化建设水平，最大程度便民利民。同志们，优化营商环境工作事关经济社会发展大局和人民福祉，惠及党下、利在长远。我们要以_新时期中国特点社会主义思想为指点，奋发有为、扎实工作，认真贯彻落实今天的全市优化营商环境改革会议精神，共同打造良好营商环境，为推动我市经济社会发展作出新的更大贡献。
