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1、世博维稳“文明施工”主题方案 全球性盛会世博会在上海召开，办好世博会对扩大我国国 际影响力，增强世界对中国的认知程度，拉动社会经济发展，增进我 国与世界各国的交流合作，具有十分重要的意义。 随着上海世博会的 日益临近，为进一步确保世博会期间建筑工地安全生产文明施工和安 保稳定，特制定此应急预案。 一、指导思想 以邓小平理论、 “三个代表”重要思想为指针，深入贯彻科学发 展观，全面落实市委十一届八次全会精神，树立科学发展、 和谐发展、 文明发展的理念，以“科学管理、优质安全、净化美化、 文明和谐” 为主要内容， 以争创文明施工“优胜杯”竞赛活动为主要载体，着力 培育具有较高素养的职工队伍，着力营
2、造净化美化的内外环境，着力 保障施工项目的优质安全，着力营造各方支持的和谐关系，为迎接上 海世博会和全国城市公共文明指数测评，进一步展示城市文明形象， 进而为我市争创全国文明城市“三连冠”奠定坚实的基础。 二、活动主题 文明施工，共建文明 三、指挥工作 为加强对本次“文明施工”主题活动的组织领导，决定成立维稳 工作领导小组， 小组办公室设在总公司， 统一协调部署工地项目部迎 世博维稳工作。 组长：杨震生 副组长：柯冬富 成员：杨茂海陈龙元 洪冬林 周兴满 李海兵陈春 洪元奇 四、领导小组工作职责 1- 组长负责项目部迎世博维稳工作的组织领导、信息报送以及协助 有关部门对事件的处理。 负责事件发
3、生后迅速启动预案，协调相关人 员对事故现场控制、人员救治以及善后处理等相关工作。 2- 副组长负责项目部各班组情绪和矛盾，调解处理相关问题， 收集有 关情报信息，及时向组长汇报，做好维稳工作。 3- 各成员负责落实职工履行岗位安全职责，杜绝发生各类安全事故。 负责积极开展“平安世博”宣传教育活动；确保各班组安全活动有序 组织。负责做好大型机械设备、脚手架及施工用电安全管理，负责项 目部餐厅的安全管理，确保餐厅安全卫生。 五、基本内容 （一）大力开展职工文明素质提升行动。围绕培育合格的社会主义建 筑工人和文明城市新市民的要求，强化组织、制度和经费保障，全面 提高职工整体素质。 各施工企业和项目部
4、要依托民工学校在职工中广 泛开展思想政治教育、 形势任务教育、文明礼仪教育和职业技能教育。 要进一步加强企业文化阵地建设，积极开展全民读书活动， 大力推进 民工学校建设。要丰富职工业余文化 , 不定期地开展群众性的文体活 动。要积极开展“文明班组、 文明职工”评选活动，培养和塑造职工 讲文明、重礼仪、守规范、明操守的意识， 形成和谐融洽的企业文化， 增强企业的凝聚力。 （二）大力开展施工工地环境整治行动。进一步加强工地内部环境管 理，在职工中广泛开展“我为文明施工献一策”等合理化建议征集活 动，全面激发职工参与工地管理的热情，努力提高工地的标准化管理 水平。进一步加强工地周边、 沿线环境美化工
5、作， 要按规定用围档进 行封闭，围档应采用形式多样、丰富多彩的公益广告进行美化。要重 视工地周边的环境净化工作，积极配合保洁单位做好工地周边20 米 范围内保持工作， 建立健全长效保洁机制。 要自觉加强对施工过程中 产生的噪声、扬尘、渣土、泥浆、污水及建筑、生活垃圾等的管理和 处置，杜绝乱倾倒、乱排放的现象。 （三）大力开展平安工地创建行动。要规范施工安全管理，施工现场 主要出入口要设置施工现场平面图，工程概况牌（包括： 管理人员名 单及监督电话等）、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、环境保 护牌、农民工权益保障公告牌、居住人状况牌和施工现场总平面图、 消防平面布置图等“七牌二图”。要加强对
6、施工现场的安全生产监管 和日常检查，全面落实安全生产责任制，及时排查和消除安全隐患。 要着力改善职工基本生活条件，为职工配置安全卫生的居住、饮食、 娱乐等设施以及必要的医疗和急救服务，形成和谐的劳动关系。 要加 强安全产生教育，积极开展上岗、转岗安全教育，特种作业人员应持 证上岗，并应根据工程实际和季节性施工的特点，有重点、有针对性 地开展事故防范教育。 要进一步强化施工队伍监管， 普及记工考勤卡， 提高民工劳动合同签订率。要加强社会治安综合治理工作，发现违法 违规行为和犯罪嫌疑人要及时制止或报告公安机关。 （四）大力开展文明和谐关系促进行动。重点建设工程及施工对周边 居民影响较大工程的建设单
7、位要主动与工程涉及的街道（乡镇）、社 区（村）进行联系沟通，掌握街道（乡镇） 、社区（村）的基本情况， 争取街道（乡镇）、社区（村）的理解和支持。成立由建设单位与街 道（乡镇）、社区（村）和居民代表组成的文明和谐共建行动领导小 组，定期或不定期地召开会议， 通报工程建设进展情况。 运用告示栏、 图版及宣传资料等形式， 不定期地向居民介绍工程实施情况，主动接 受群众监督， 取得群众的理解和支持。 建设单位要落实“四个一”措 施：分发一封公开信， 介绍工程概况、 建设意义和发展远景，争取社 区居民的支持； 设立一只意见箱，广泛听取群众意见；组织一次参观 活动，组织社区党员和居民代表参观工程实施情况
8、；聘请一名协调员， 收集社情民意，协调各类矛盾和问题。 建设单位要主动与街道 （乡镇） 、 社区（村）开展文体联谊活动、 便民利民活动和帮困结对活动，积极 为社区（村）和居民排忧解难。 六、处理突发事件的原则 突发事件一旦发生， 在领导小组领导下， 依据以下工作原则， 采取果断措施，迅速有效地处理： 1 、把事态控制在项目部内部的原则。采取果断措施，把矛盾化解、 消除在项目部内，决不能扩大到社会上去。 2 、依法办事的原则。 对各种突发事件，尤其是违规违纪的现象，要 理直气壮的进行批评教育，触犯法律的要依法办事，决不姑息迁就。 3 、预防为主，正面引导相结合的原则。发现不稳定的苗头，要深入 现
9、场，正面引导，尽可能地避免矛盾的激化，要善于利用信息网络掌 握思想动态，有针对性地做好思想政治工作，化解各种矛盾，预防突 发事件发生，确保项目部稳定。 4 、正确区分和处理两类不同性质矛盾的原则。出现闹事苗头和突发 事件，一定要判明其原因、意图和性质，采取相应对策，不可混淆两 类不同性质的矛盾。 七、处置措施 1 、发现相关苗头后，应迅速向领导小组报告。 2 、有关人员应及时赶到现场，控制局面和了解原因。 3 、迅速掌握发动事件的骨干成员，让其成立“问题解决小组”。 4 、根据事实情况和形势， 按照项目部相关要求积极和“问题解决小 组”沟通，并通过“问题解决小组”向其他成员传递信息。 5 、认
10、真做好职工思想工作和其它方面的疏通工作，争取事件向良性 方向发展。 6 、如果事态不能控制在项目部内解决，各小组主要负责人要立即采 取行动，组织好相关人员，按照规定的时间、路线、地点、人员、数 量、统一行动、严防坏人乘机煽动，破坏社会治安。 八、 建立报告制度和责任追究制度 涉稳事件处理完毕后， 小组要形成书面报告， 上报项目部领导及 上级领导机关。 发生突发事件时， 有下列情形之一的， 追究有关班组长及直接责 任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 1、隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的； 2、未按规定及时采取控制措施导致事件影响扩大化的； 3、不服从应急领导小组指挥的； 4、在处理涉稳
11、事件中玩忽职守、失职、渎职的。 九、工作要求 1、每个成员要明确自己的分工和职责。无特殊情况，不得请假，实 行 24 不时备勤制度，并保持通讯工具的畅通，一旦发生突发事件要 迅速到岗到位，切实履行职责。 2、各小组实行 24 小时值班工作制， 有情况要及时向处领导报告；每 位成员要加强协调、沟通，及时妥善处理各种突发事件，要严格遵守 工作纪律，不许散布不负责任的言论。 3、要经常分析形势，掌握思想动态，增加忧患意识，增强做好稳定 工作的自觉性和责任感。加强信息搜集、沟通反馈，确保安全工作 网络畅通。 注重搜集带有苗头性、倾向性情报信息，及时发现、掌握 各类不稳定因素，争取工作主动，及时、有效地予以处置和化解。 4、集中开展不稳定因素和矛盾纠纷的大排查，切实做到底数清、情 况明，对项目部内的各种矛盾纠纷早排查、早发现、早调处，把矛盾 纠纷化解在萌芽状态，切实防止重、特大突发事件的发生。 5、加强项目部治安管理。坚持领导带班和保卫值班制度，坚持夜间 巡逻制度，加强对易发事故的人群、时段、场所巡查、督查。严格执 行门卫登记制度，严防不法分子窜入项目部作案。 宁波住宅建设集团股份有限公司 君临江南项目部
