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1、安 全 生 产 管 理,-安全监管部,瓮安供电局新员工培训2014年8月31日,瓮安供电局新员工培训2014年8月31日,强化红线意识,促进安全发展,瓮安供电局 2014年安全生产月,资料发展决不能以牺牲人的生命为代价.doc,安全生产法 第二章 第二十条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。 生产经营单位安全培训规定国家安监总局令第3号 第二章 第九条 生产经营单位主要负责
2、人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。,安全生产培训管理办法国家安监总局20号令 第五章 第二十六条 安全生产监察员经考核合格后，颁发安全生产监察员证；煤矿安全监察员经考核合格后，颁发煤矿安全监察员证；危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全资格证；特种作业人员经考核合格后，颁发特种作业操作资格证（含IC卡） 第二十八条 安全生产监察员证、煤矿安全监察员
3、证、安全资格证的有效期为3年。安全生产监察员证、煤矿安全监察员证、安全资格证的有效期满需要延期的，应当于期满前2个月内向原发证部门办理延期手续。 特种作业操作资格证的有效期为6年，每2年复审一次。,幸福就是08年：一月没在乌鲁木齐； 二月没去柳州； 三月没逛拉萨； 四月没到山东； 五月不在汶川； 六月没去贵州瓮安； 七月没在上海当警察； 八月没在新疆当兵； 九月没在山西看溃坝； 当然最幸福是咱们都已经长大成人啦，可以 不用天天三鹿了！,您知道人生最幸福的事是什么吗？,公共安全的研究命题,一、安全生产概论,劳动保护：保障劳动者在生产过程中的安全与健康 的总称 。 职业卫生：指为了保障劳动者在生产
4、（经营）活动 中的身体健康，防治职业病和职业性多 发病等职业性危害，在技术上、设备上、 医疗卫生上所采取的一整套措施。,第一节 安全生产管理的基本概念,安全生产：为了使劳动过程在符合安全要求的物质 条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、 设备事故及各种灾害的发生，保障劳动 者的安全健康和生产劳动过程的正常进 行而采取的各种措施和从事的一切活动。 安全：客观上不存在威胁，主观上不存在恐惧。 本质安全：1、设施设备内在的功能 2、最理想的安全生产管理状态,危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性 超过了人们的承受程度。 隐患：指生产系统中可导致事故发生的人的不安 全行为、物的不安全状态、环境的不安
5、全 条件和管理上的缺陷。 事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产 损失或其他损失的意外事件。,安全生产指数 是在一般指数理论指导下，根据揭示安全生产（事故）特性综合性规律的需要，设计出的反映企业、行业或地方安全生产（事故）状况的一种综合性定量指标。 同比指数 综合指数 事故当量指数,资料墨菲定理.doc,第二节 安全法则,凡是可能出错的，都会出错！,讨论：南方电网风险管理体系提出“一切事故都可以预防”,海恩法则 ,1 ：29 ：300 ：1000,事故 + 轻微事故 + 未遂险兆 + 隐患,资料由“海因里希法则”想到的培训材料.ppt,安全经济法则 一份投入 五倍回报 无穷大的社会价值,1
6、 ：5 ：,生活中的 “ 安全经济法则 ”,2013年全国安全生产工作情况(安全监管总局网站2014/02/19) 2013年各地区、各部门和各单位认真学习贯彻中央的决策部署，全国安全生产工作取得积极进展和明显成效，各类事故起数和死亡人数同比分别下降8.2%和3.5%、较大事故下降17.8%和17.2%、重特大事故下降16.9%和5.9%，其中煤矿事故起数和死亡人数同比下降22.5%和22.9%，煤矿百万吨死亡率下降23%。但形势依然严峻，全国仍有15个省份发生了1起至2起重大事故、8个省份发生了3起及以上重大事故、吉林和山东各发生2起特别重大事故。,第三节 我国安全生产管理方针,近期安全形势
7、： 2014年一季度全国重特大事故情况公布 一季度，全国共发生重特大事故11起。 一季度，全国有10个地区发生了重特大事故，分别是：云南（2起）、山西（1起，其中特别重大事故1起）、浙江（1起）、重庆（1起）、河北（1起）、河南（1起）、广东（1起）、四川（1起）、吉林（1起）、甘肃（1起）。 一季度有22个地区和单位没有发生重特大事故，分别是：北京、天津、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、江苏、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广西、海南、贵州、西藏、陕西、青海、宁夏、新疆、新疆兵团。,2008.9.20 深圳龙岗区舞王俱乐部发生火灾事故，死亡 44人，当时国家安监总局副局长赵铁锤说了以下一段话
8、： 为什么这样一个无牌无照、擅自经营的单位能够长期存在？ 为什么这样一个非法经营的歌舞厅，在百日督察专项行动中没有被发现？ 为什么我们要把决心下在事后的处理上，而不是重视事前的预防呢？,资料我国安全生产方针的变化.doc,看福泉山体滑坡事件报道： 1、资料贵州福泉山体滑坡遇难者增至22人 1人仍失联.doc 2、资料贵州福泉山体滑坡亲历者.doc 3、资料评贵州福泉滑坡事故.doc,二、安全生产法律法规,第一节 法理概述,法的定义： 是由一定物质生活条件所决定的，由国家制定或认可的，并由国家强制力保证实施，具有普遍约束力的行为规范的总和。,法的基本特征 是调整人们行为和社会关系的规范 由国家制
9、定和认可 由国家强制力保证实施 具有普遍约束力,法的效力 时间效力：生效、失效 空间效力：全国范围内、局部地区内、超出国境范围 对人的效力：属地原则、属人原则、属人属地相结合 原则,执法原则： 特殊法优于普通法 高层次优于低层次 最新法优于原新法,第二节 安全生产法,二十年磨一剑 安全生产法立法历程,1981年3月 原国家劳动总局组织起草劳动保护法草案 1987年5月 原劳动部报国务院审查 1994年 原劳动部组织起草安全生产法 1996年4月 国务院法制局与原劳动部将安全生产法、劳动安全卫生条例 和职业病防治条例三法合一为劳动安全卫生法（草案） 1999年12月 国家经贸委组织起草职业安全法
10、（草案）报国务院审查 2000年底 国务院又改为安全生产法 2001年初 国家安全生产监督管理局起草安全生产法 2001年11月21日 第48次国务院常务会议通过 2001年12月24日2002年6月29日 全国人大常委会二十八次会三审通过 同日以江泽民主席70号令公布。,安全生产法的基本框架,适用范围： （第二条、第九十七条） 时间效力：2002年11月1日起施行； 空间效力和对人的效力： 中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法； 有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。,第三
11、节 生产经营单位的安全生产管理,1. 安全生产责任制 1.1 必要性 安全生产法 第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。,1.2 生产经营单位主要负责人,安全生产法 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全 生产工作负有下列职责： 建立、健全本单位安全生产责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全的隐患； 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故。,1.3 安
12、全生产责任制的主要内容,生产经营单位主要负责人，第一责任者，全面负责 生产经营单位其他负责人，在各自职能范围内，协助主要负责人 生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员，在本机构内部 班组长，是搞好安全生产工作的关键，全面负责本班组的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者 岗位工人，岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任,案例,某工地架子工四人，负责68.8标高处悬吊脚手架的搭接工作。 两人站在脚手架的下档横管上，准备紧外侧加强立柱管下面的夹头时，其中一人未系安全带，组长向他指出后该工人认为没事。结果下档横管上夹头螺栓未上紧，横管脱落，系安全带的工人被悬挂在空中免伤，未系安全带的
13、工人坠落至31.6米标高处的水平横梁上，当场死亡。,2. 安全生产投入 2.1 安全生产法 第十八条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。,2.2 安全投入项目,安全技术措施工程，如防火、通风； 购置安全设备、器材、装备、仪器仪表及其维护； 重大安全课题研究； 配备劳动防护用品； 安全教育培训； 应急救援预案； 其他,2.3 安全技术措施计划项目,工业卫生技术措施。以改善对职工身体健康有害的生产环境条件、防止职业中毒与职业病的技术措施，如防尘、防毒。 减轻劳动
14、强度等其它安全技术措施。 辅助措施。以保证工业卫生方面所必须的房屋及一切卫生性保障措施。如尘毒作业人员的淋浴室、更衣室等。 安全宣传教育措施。以提高作业人员安全素质的有关宣传教育设备、仪器、教材和场所等，如劳动保护教育室、安全卫生展览等。 按照“安全技术措施计划项目总名称表”执行，保证费用合理使用。,安全生产法 第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理
15、人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。,3. 生产经营单位安全生产管理组织保障,安全生产法 二十条二十三条、第三十六条、第五十条 培训对象：主要负责人；安全管理人员；新从业人员； 调岗、复岗人员；特种作业人员 培训内容：思想教育、法制教育、知识教育和技能教育。,4. 安全生产教育培训,5. 建设项目 “ 三同时 ” 制度 5.1 “ 三同时 ” 定义 凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准、必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,5.2 建设项目
16、“三同时”制度主要内容和要求,（劳动部令第3号建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定） 建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行劳动安全卫生方面的论 证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告；在可研阶段， 实施劳动安全卫生预评价。 设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制劳动安全 卫生专篇； 施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工； 试生产运行正常后，预验收前，进行劳动安全卫生验收报告，报送 安全生产监督管理机构审批； 建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定 进行，经验收通过后，办理建设项目劳动安全卫生验收审批表，方 可投产使用； 建设项目验收合格正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不 用，生产设施和劳动安全卫生设施必
