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1、三、HSE管理体系的策划、 建立和运行,1,主要内容,1、HSE管理体系的基本框架 2、建立和实施HSE管理体系的指导原则 3、HSE管理体系要素解析 4、HSE管理体系的策划与建立 5、HSE管理体系的运行与持续改进,1.1 SY/T6276标准的基本框架,1、HSE管理体系的基本框架,1.1 SY/T6276标准的基本框架,1、HSE管理体系的基本框架, 核心部分 领导和承诺 (高级管理层的领导和承诺是HSE管理体系的核心，是体系运转的动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础)。,1、HSE管理体系的基本框架, 支持条件部分 组织机构、资源和文件 (良好的HSE表现所
2、需的组织结构和职责、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。) 这部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制订和决定。,1、HSE管理体系的基本框架, 循环链部分 HSE方针和战略目标 (对HSE管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求) 规划 (具体的HSE行动计划，包括了计划变更和应急反应计划等。) 评价和风险管理(对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。),1、HSE管理体系的基本框架,实施和监测 (对HSE责任和活动的实施和监测，及必要时所采取的纠正措施
3、。) 评审和审核 (对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。) 持续改进 （HSE管理体系未明确提出持续改进，但它贯穿循环过程，是保持HSE管理体系活力的关键。）,1、HSE管理体系的基本框架,1.2 CNPC HSE管理体系的基本框架,1、HSE管理体系的基本框架,共7个一级要素，23个二级要素。 领导和承诺 (2) 健康、安全与环境方针 (3) 策划 4个二级要素 (4) 组织机构、资源和文件 7个二级要素 (5) 实施与运行 7个二级要素 (6) 检查和纠正措施 5个二级要素 (7) 管理评审,1 领导和承诺 2 健康安全与环境方针 3 策划 4 组织机构、资源和文件,5 实施
4、和运行,7 管理评审,6 检查和纠正措施,Plan 计划,Do 实施,Check检查,Action改进,1、HSE管理体系的基本框架,1.3 中国石化集团公司HSE管理体系的结构,1、HSE管理体系的基本框架,HSE管理体系,油田、炼化、销售及 施工企业HSE管理规范,油田、炼化、销售及施工企业HSE实施程序编写指南 职能部门HSE实施计划编写指南,一个体系,四个规范,五个指南,1.4 壳牌石油集团公司HSE管理体系结构,1、HSE管理体系的基本框架,1.5 挪威国家石油集团公司HSE管理体系结构,1、HSE管理体系的基本框架,1、HSE管理体系的基本框架,各大石油公司的HSE管理体系保持自己
5、的特点、但要素和结构相似。各企业都应结合自己的实际情况，根据企业现存的管理制度及管理体系，融入与本专业相关的内容，设计和建立起具有本企业特色的HSE管理体系。,(1) 继承和发展的原则 建立HSE管理体系是完善而不是取代现有的行之有效的安全生产管理制度。 (2) 第一责任人的原则 企业的最高管理者是HSE的第一责任者,对HSE应有形成文件的承诺,并确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。 (3) 全员参与的原则 体系规定了各级组织和人员的HSE职责,强调各级组织和全体员工必须落实HSE职责。,2、建立和实施HSE管理体系的指导原则,(4) 重在预防的原则 在HSE管理体系中,风险评价和隐患治
6、理、承包商和供应商管理、装置(设施) 设计和建设、运行和维修、变更管理和应急管理这5个要素,都体现了超前管理,落实防范。 (5) 强化考核的原则 要求各级建立HSE业绩管理及监督考核程序,对管理层成员HSE业绩进行考核,并与经济责任制相挂钩。 (6) 持续改进的原则 HSE管理体系的若干个要素形成了计划实施检查改进4个阶段,即PD C A循环,持续改进,不断完善HSE管理体系,实现HSE管理的动态循环。,2、建立和实施HSE管理体系的指导原则,(7) 以人为本的原则 HSE管理体系强调人的行为对集团公司的事业成功至关重要,建立培训系统并对人员技能及其能力进行评价,以保证HSE水平的提高。 (8
7、) 一体化管理的原则 通过一体化管理,使集团公司的经济效益、社会效益和环境效益有机地结合在一起。 (9) 独立审核的原则 体系要求集团公司下属企业应按适当的时间间隔对HSE进行审核和评审,以确保其持续的适应性和有效性。,2、建立和实施HSE管理体系的指导原则,SY/T6276标准的理解要点,3、HSE管理体系要素解析（以SY/T6276为例）,3.1 领 导 和 承 诺,1.领导,3.最高管理者的职责,4.企业文化,2.承诺,1、领导（Leadership) 领导 指人，即领导者。由组织任命，各级负责人。 领导 指活动、过程。该过程包含了确定一个组织应当前进的方向，以及如何带领该组织的人员朝着
8、目标、方向努力，以实现预期的目标。,2、承诺 两个承诺一个框架 满足法律法规的承诺； 持续改进的承诺； 为HSE目标、指标的制定提供框架； 其它 (必要时) 是否与其它事务同等重要； 定期公布公司的HSE表现； 对员工和承包商HSE表现的提出期望。 承诺内容明确简要、公开透明。,中国石油天然气集团公司对HSE的承诺,中国石油天然气集团向员工、雇员、客户以及社会郑重承诺： 遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯； 保护环境，合理利用资源，致力于可持续发展； 坚持预防为主，追求无事故、无伤害、无损失的目标； 优化配置人力、物力和财力资源，持续改进HSE管理； 各级最高管理者是HSE第一
9、责任人，HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及 雇用承包商的重要依据； 实施HSE培训，建立和维护HSE企业文化； 向社会公开我们的HSE企业文化； 在世界上任何一个地方，在业务的任何一个领域，我们对HSE态度如一。,3、最高管理者的职责：,为体系的建立与运行提供强有力的领导与支持； 提供切实、可行、有效的资源保证； 提出明确的承诺、方针和目标； 任命管理者代表，并明确其职责与权限； 定期组织管理评审。,4、企业文化的内容：,公司提高全员HSE表现的信念（要我安全，我要安全）； 促进提高全员HSE表现的水平； 各级员工自觉参与HSE体系的建立和实施； 员工自觉承担个人HSE表现的职责和义务等。,
10、3.2 方 针 和 战 略 目 标,1.内 容,2.管 理,方针和战略目标：是高层管理者为公司制定的HSE管理方面的指导思想和行为准则，是公司对HSE管理的意向和原则的陈述，是体系建立和运行的指南。 1.公司应制定方针目标； 2.方针目标要形成文件，并有管理程序； 3.与公司其它方针目标保持一致； 4.员工理解、贯彻实施； 5.定期评审。,中国石油天然气集团公司HSE方针： 以人为本 预防为主领导承诺 全员参与 体系管理持续改进,中国石油天然气集团公司HSE目标： 追求无事故、无伤害、无损失、努力向国际HSE管理的先进水平迈进,方针、目标举例：,BP阿莫科公司 方针：每位BP的员工，无论身处何
11、地，都有责任做好健康、安全和环保工作，良好的健康、安全和环保业绩是我们事业成功的关键。 目标：不发生事故、不损害人员健康、不破坏环境。,方针目标的管理,方针目标必须层层分解、落实，得到各级组 织的有效实施； 目标指标应是具体量化、可实现和可测量； 方针目标必须定期评审其适应性； 方针目标必须体现对持续改进的承诺。,3.3 组织 机构、 资源 文件,3.3.1组织机构和职责,3.3.2管理代表,3.3.3资源,3.3.4能力,3.3.5承包方,3.3.6信息交流,3.3.7文件及其控制,3.3.1组织机构和职责,1.实施HSE管理的组织机构明确（包括：行政管理机构、HSE管理机构、监督机构、应急
12、机构、资源管理机构）； 2.机构的职责明确； 3.员工、岗位的职责明确；4.机构和员工职责的管理部门明确；5.机构职责形成文件（包括机构图表）。,3.3.2 管理代表,明确管理代表 规定管理代表职责 管理代表任命及职责应形成文件,1.足够的资源是HSE体系有效运行的保证。2.资源分配应吸收各方代表、专家的意见。3.管理部门及年度资源配置计划应明确，应定期检查、评审资源分配。4.资源分配与管理评审、变更管理、风险管理要素密切相关。,3.3.3 资源,3.3.4 能力,3.3.4.1 概述 1.能力评价的范围： 各级应急组织及人员，项目组成员，特殊工种及危害岗位人员、新项目、新方法开工之前，承包方
13、能力的评价，所有承担体系职责的人员具备相应的能力。 2.评价管理： 评价计划 评价组织及人员 评价标准 定期评价,干部、员工和HSE人员做好工作所具备的个人素质，以及通过实践提高技能和不断更新知识的能力。,每年一次,3.3.4.2 培训,1.根据需要提供培训。 2.培训方法：理论培训、实际操作培训。 3.培训范围：承担主要活动和任务的员工。 常规培训：三级教育、特殊工种上岗和换证、风险管理人员上岗和能力培训、全员培训。 非常规培训：特殊作业、三新培训、各种事故状态、应急、变更。,3.3.4 能力,新职、转岗、晋升,3.3.4.2 培训,4.培训性质：培训内容和培训机构资质应符合规定要求。 5.
14、培训有计划，培训目的明确。 6.培训记录应保存。 7.培训效果监督、改进。 8.HSE体系文件（如：计划书、应急计划等）必须培训。 9.培训管理部门、职责、教材等应明确。,3.3.4 能力,Statoil公司的一个培训计划,油气资源开发所要求的培训的例子,到海上平台工作的人员都应预先参加基本安全培训、落水营救和逃生训练； 应急反应和消防培训； 对专职或临时委派人员（从事高温作业、高温液体外排、安全出口管理等）的培训； HSE关键工作的培训，以及协调操作和危害通告等的培训； 如果硫化氢可能超过危害水平，应对所有员工，包括参观者，进行防中毒培训； 对所有指定的生产操作人员进行环境保护和污染控制培训
15、； 对维修和测试安全阀和控制器的人员进行安全和污染预防培训； 对钻井、完井和修井工作人员进行井控培训； 对操作平台起重机的人员进行起重机操作和维护的培训。,3.3.5 承包方,1.对承包方的要求： 建立适当体系； 承认公司的方针、目标； 了解公司的企业文化内涵、应急计划、各类事故及不符合、变更信息； 2.承包方应遵守公司的HSE体系规定。 3.公司与承包方应有特定的关系文件（如：合同、作业过程的控制文件、HSE工作计划书、应急计划等）。 4.规定各项活动各自的职责（包括设施管理）。 5.公司应对承包方有关人员进行HSE培训。,3.3.6 信息交流,1.信息交流的范围：内部信息、外部信息； 2.
16、交流内容、方式； 3.信息管理部门、岗位职责应明确； 4.传递程序明确，传递通畅； 5.信息传递要留有记录； 6.要可追溯。,1.方针目标的宣传、分解、考核。 2.项目/活动中的风险和危害、预防控制和削减措施、应急计划。 3.违背程序的潜在后果等。 4.紧急情况与外部联系的手段与应急安排的交流。 5.风险削减、应急、变更。 6.职责与考核。 7.各种标准规定办法、领导签发的文件。 8.各种会议、广播、出版物、情况通报。,内部信息包括：,3.3.6 信息交流,外部信息包括：,法律、法规、标准 政府、上级规定要求 甲方及顾客的要求,3.3.6 信息交流,3.3.7 文件及其控制,体系文件结构层次: 管理手册 程序文件 作业文件,作业文件,程序文件,管理手册,3.3.7.1 管理体系文件,HSE管理 体系手册,HSE管理体系 程序文件,作业指导书、说明书、 记录、表格等,A层文件,B层文件,C层文件,HSE 文 件 小 组,3.3.7.2 文件控制,1.文件控制的内容：批
