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1、,大连市发改委项目审批、核准、 备案有关情况介绍,大连市发展改革委审批办 2016年5月,目 录,一. 项目审批、核准、备案的分类 二. 审批、核准、备案的办理流程及要求 三. 建设项目审批（核准）并联审批的办理流程,一、项目审批、核准、备案的分类,企业投资,备案,核准,政府投资,审批,按照不同的投资主体,二、审批、核准、备案的办理流程及要求,（一）实行核准制的项目办理流程及要求,企业投资建设实行核准制的项目，应当按照国家有关要求编制项目申请报告，取得依法应当附具的有关文件后，按照规定报送项目核准机关。,（一）实行核准制的项目办理流程及要求,项目单位,编制项目申请报告,报送市发改委,办理规划选
2、址、用地预审、环评、能评等有关前置文件,所在地有关部门初审,二、审批、核准、备案的办理流程及要求,1、关于“项目申请报告”,企业可自行完成项目申请报告，也可自主委托中介机构编制。 应按照国家发改委颁布的项目申请报告通用文本、主要行业的申请报告示范文本进行编制。,二、审批、核准、备案的办理流程及要求,项目申请报告应主要包括： 项目单位情况； 拟建项目情况； 资源利用和生态环境影响分析； 经济和社会影响分析。,二、审批、核准、备案的办理流程及要求,2、关于“依法应当附具的有关文件”,项目单位在报送项目申请报告时，应当附送以下文件： 城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使
3、用权的项目）； 国土资源（海洋）行政主管部门出具的用地（用海）预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）； 环境保护主管部门出具的环境影响评价审批文件； 节能审查机关出具的节能审查意见； 根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。,二、审批、核准、备案的办理流程及要求,二、核准和审批的办理流程及要求,3-1、关于“按照规定报送”,市直部门所属单位、市直企业投资建设的应当由市发改委核准的项目，直接由市直部门、市直企业向市发改委报送项目申请报告及有关文件； 其他企业投资建设的应当由市发改委核准的项目，需由项目所在地县级政府投资主管部门或先导区管委会提出
4、初审意见后，向市发改委报送申请报告。,二、审批、核准、备案的办理流程及要求,3-2、关于“按照规定报送”,对于项目所在地县级政府、先导区管委会规定项目由本级行业管理部门初审的，应当由本级发改部门与行业部门联合报送项目申请报告。,我市地方企业投资建设应由国务院批准的项目，经市政府同意后，由市发改委履行上报程序。,二、审批、核准、备案的办理流程及要求,4、项目核准的申报要件,项目申报单位申请文件； 项目申请报告（一式五份）； 依法应当附具的规划选址意见书、用地预审意见、环评审批文件、节能审查意见等有关文件； 所在地有关部门初审意见。,二、审批、核准、备案的办理流程及要求,二、核准和审批的办理流程及
5、要求,（二）市本级政府投资的项目审批办理流程及要求,1、项目审批办理流程,审批的办理流程及申报要件同核准基本类似。 区别在于： 审批需要项目单位编制“可行性研究报告”。,二、审批、核准、备案的办理流程及要求,（1）先审批“项目建议书”，后审批“可行性研究报告”； （2）直接审批“可行性研究报告”（以可行性研究报告代项目建议书）。,2、审批的两种类型,二、审批、核准、备案的办理流程及要求,按照大连市企业投资项目备案暂行办法执行。,（三）备案项目办理流程及要求,二、审批、核准、备案的办理流程及要求,（一）建设工程项目审批流程5个阶段简介,市发展改革委审批、核准职权范围内的建设工程项目审批阶段的并联
6、审批工作由市发展改革委牵头组织实施。,三、建设项目审批（核准）并联审批的办理流程,三、建设项目审批（核准）并联审批的办理流程,（二）建设项目并联审批进展情况,1、 线下并联审批。已选取两个核准项目进行试运行。 2、网上并联审批。依托大连市网上审批平台，已初步搭建项目核准、审批阶段并联审批框架。,三、建设项目审批（核准）并联审批的办理流程,（三）建设项目审批阶段线下并联审批的基本流程,申请,建设单位,前期辅导,并联审批部门,统一受理,市发展改革委,审 批,并联审批部门,统一送达,市发展改革委,三、建设项目并联审批的办理流程,申请,项目申报单位（或建设单位）填写建设工程项目开展并联审批申请书。,三
7、、建设项目并联审批的办理流程,前期辅导1,市发展改革委依项目单位申请，组织项目单位及并联审批部门召开项目预审联席会议，启动前期辅导。,三、建设项目并联审批的办理流程,前期辅导2,项目单位接受各并联审批部门前期辅导。,三、建设项目并联审批的办理流程,统一受理,项目单位经各并联审批部门前期辅导后，将已完成前期工作并经相关审批部门审查评估通过的所有审批事项申请材料统一报送市发展改革委窗口。,三、建设项目并联审批的办理流程,审批,规划、国土、环保、发改等并联审批部门分别在受理后的规定时限内完成规划选址意见、用地预审、环评、能评以及核准（或审批）手续。,三、建设项目并联审批的办理流程,统一送达,各审批部门完成审批后，市发展改革委统一将项目审批阶段的选址意见书、用地预审、环境影响评价审批文件、节能审查、核准（审批）文件等所有审批结果文件统一送达项目建设单位。,
