盘点2013年度卫生计生十大新闻

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1、盘点2013年度卫生计生十大新闻 新组建的国家卫生和计划生育委员会挂牌成立，卫生和计生行业实施资源整合大部制促卫生计生事业科学发展 新闻回放 2013年3月10日，国务院机构改革和职能转变方案发布，开启了新一轮机构改革，重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部制改革，其中决定整合成立国家卫生和计划生育委员会。3月17日，新组建的国家卫生和计划生育委员会挂牌成立。 6月，国务院办公厅印发国家卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定，明确国家卫生和计划生育委员会承担统筹规划医疗卫生和计划生育服务 资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计

2、划生育管理和服务工作等18项职责，设21个内设机构。 按照国务院机构改革和职能转变方案要求，国家卫生计生委在“三定”工作中，坚持以职能转变为核心，继续简政放权，理顺职责，完善制度机制。本着改革发展稳 定、整合融合、优化精简以及突出职能转变的原则，合理设置内设机构。对两部门综合司局进行合并，对职责相近的司局进行整合。同时，依据整合和加强的职责增 设了部分机构，并进一步理顺了司局职责关系，保持了工作的连续性和稳定性。 国家卫生计生委“三定”规定减少和下放了卫生计生工作的一些具体管理事项，有针对性地强化了统筹规划卫生计生服务资源配置等职能；着力扩充卫生计生服务资 源的供给，以满足人民群众多层次、多样

3、化的卫生计生服务需求；着力完善与发展公共卫生计生服务体系，促进城乡居民享有基本公共卫生计生均等化服务。其实质 就是通过体制机制创新，努力破解影响和制约卫生计生事业发展的深层次矛盾和问题，最大限度地满足人民群众日益增长的卫生计生服务需求。入选理由 新的机构，新的职能，新的使命。国家卫生计生委的组建，为卫生计生事业的进一步发展提供了新的组织机构安排。卫生计生部门的职能整合，统筹卫生和计划生育服务资源，旨在融合卫生和计划生育两支队伍，实现信息共享、力量整合，对促进卫生计生工作科学发展，意义重大且深远。 站在新的历史起点上，新的形势和任务对卫生计生事业发展提出了更高的要求。每一位老百姓中国梦的实现，都

4、离不开健康的保障，健康中国梦是每一位普通老百姓的共同梦想。两支队伍的整合，将使卫生计生事业拥有更加广阔的发展空间，让百姓得到更好的健康服务。 继续调整完善生育政策，启动单独两孩政策 单独两孩政策有温度 新闻回放 11月15日发布的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出，坚持计划生育基本国策，启动实施单独两孩政策。这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，是国家人口发展的重要战略决策。 单独两孩政策如何启动实施？符合政策条件的公众什么时候可以生育第二个孩子？实施单独两孩，是否意味着今后计划生育工作将放松？政策出台后，针对群众关心 的相关问题，国家卫生计生委对单独两孩政策予以解读：启

5、动实施单独两孩政策，全国不设统一时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间；当符合 政策条件夫妇的户籍所在省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，即可按程序申请再生育。 12月23日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议听取了国务院关于提请审议关于调整完善生育政策的决议（草案）议案的说明，并对决议 （草案）进行审议。决议（草案）分为3个部分，包括稳妥、扎实、有序推进、调整、完善生育政策，坚持计划生育基本国策，加强监督检查。 国家卫生计生委主任李斌在会上说，实施单独两孩政策，不会对我国粮食安全以及教育、卫生、就业等基本公共服务造成大的压

6、力，同时可以为今后进一步调整完善生育政策，逐步实现城乡、区域、民族间生育政策的基本统一积累经验，创造条件。 国家卫生计生委强调，当前，我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，计划生育基本国策必须长期坚持，计划生 育工作必须常抓不懈。要继续坚持落实人口与计划生育法、地方人口与计划生育条例以及相关法律法规，对自觉实行计划生育的，要继续给予奖励扶助；对违法 生育的，要依法依规予以处理。 专家介绍，单独两孩政策全面落实后，在全国范围内，将直接影响1500万人2000万人。根据国家卫生计生委前期开展的生育意愿调研，上述1500万2000万符合生育新政的夫妻，50

7、%60%愿意生育第二个孩子，推测大概每年增加200万出生人口。入选理由 单独两孩政策顺应了群众的期盼，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展；有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升 家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环 境的协调和可持续发展。新政实施后，出生人口增加可能给母婴保健、住院分娩、婴幼儿保健等方面带来的一些压力，这提示卫生计生行政部门和医疗机构应未雨绸 缪。 我国发现一个新的重配H7N9亚型禽流感病毒，并及时科学有效防控人感染H7N9疫情 突

8、发疫情防控更及时更专业 新闻回放 3月下旬，上海、安徽通报了3例新亚型流感，人感染H7N9禽流感进入公众视野。“这是此前从未发现的一种可导致人类肺炎的新型病原体。”中国疾控中心主 任王宇说，经过SARS疫情以来10年的公共卫生体系建设，我国对新发、突发传染病疫情的防控已有了制度保障和科技后盾。 H7N9疫情发生后，党中央、国务院高度重视，建立了由多部门参与的联防联控工作机制。新组建不久的国家卫生计生委也在第一时间成立了人感染H7N9禽流 感疫情防控工作领导小组，派出专家组赶赴疫情发生地，指导临床救治和疫情应急处置工作，同时，向世界卫生组织、港澳台地区和有关国家通报情况。 抗击疫情，科技先行。3

9、月29日，国家流感中心实验室从相关病例标本中分离出H7N9禽流感病毒后，迅速制备出检测试剂，从4月1日起，陆续分送到全国所 有省级疾控机构的实验室。4月3日，国家卫生计生委印发人感染H7N9禽流感医院感染预防与控制技术指南（2013年版），疫情应对变得更为科学有 序。 4月15日，新英格兰医学杂志在线发表我国科学家的研究成果人感染新型H7N9禽流感病毒，介绍了我国科学家成功确认导致该疾病的病原是一个新的 重配H7N9亚型禽流感病毒，并对该病毒的全基因序列的关键基因进行了综合分析，对疾病的临床特征进行了描述。对此，美国疾控中心流感研究和参比合作中心 南希博士同期在该杂志发表评述文章，高度评价了中

10、国科学家研究成果的重要公共卫生意义。科研人员并未停止脚步。10月26日，我国科学家宣布，在全球率先 成功研发人感染H7N9禽流感病毒疫苗株，并供给厂家用于疫苗生产。 人感染H7N9禽流感疫情发生以来，政府及时向公众发布最新疫情。国家卫生计生委迅速在其网站上发布了人感染H7N9禽流感疫情问答，邀请专家就公众关心的问题及时作出回应。 随着防控进展，4月24日，国家卫生计生委发布公告，人感染H7N9禽流感疫情信息由日发布改为周发布。根据流行病学研究结果，11月1日，国家卫生计生 委决定将人感染H7N9禽流感纳入乙类法定报告传染病管理。同时将曾经的新发传染病甲型H1N1流感从乙类调整为丙类，并纳入现有

11、流行性感冒进行管 理，人感染高致病性禽流感（H5N1）由乙类传染病甲类管理调整为乙类传染病乙类管理。入选理由 “中国针对疫情采取的行动非常及时专业，堪称典范。”世卫组织驻华代表蓝睿明盛赞中国在此次人感染H7N9禽流感疫情防控中的表现。 在此次防控行动中，基于10年前抗击SARS疫情建立的传染病发现和报告体系，表现出了很高的灵敏度，证明了中国公共卫生和临床系统在新发传染病发现方面 具有很强的实力。迅速跟进的科研，为科学开展防控提供了可靠依据。政府信息的公开透明，专业人员与民众的共同努力，都为疫情防控提供了有力的支撑。 近日，江西省发现全球首例人类感染H10N8病例，这意味着我们与新发传染病之间的

12、博弈并未结束。抗击新发传染病疫情，体现了中国公共卫生系统的发展和进步，也给予民众战胜新发传染病的信心。 “服务百姓健康行动”开展全国大型义诊活动，每年9月第3周被确定为全国大型义诊活动周 大义诊为百姓送去改革福利 新闻回放 2013年10月13日19日，国家卫生计生委会同国家中医药管理局、总后勤部卫生部在全国范围内组织开展了全国大型义诊活动周，这是“服务百姓健康行 动”的重要组成部分。全国共有2.3万家医疗机构、60万名医护人员参与其中，累计诊疗1100万人次，开展义诊手术近2万台次，健康宣教约272万人 次，发放宣传材料约1600万册，为患者减免医疗费用约8000余万元。活动周期间，还举办了

13、面向广大人民群众的健康大讲堂，组织国家医疗队赴重点地区开 展义诊活动。 大义诊是由党的群众路线教育实践活动催生的为民服务行动。 早在7月2日，国家卫生计生委就召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，部署开展党的群众路线教育实践活动。国家卫生计生委党组书记、主任李斌出席会议 并讲话，就贯彻落实中央决策部署、切实开展好教育实践活动提出了明确要求，强调要确保教育实践活动与各项业务工作两手抓、两促进。 国家卫生计生委同步启动党的群众路线教育实践活动专题调研工作。调研历时一个月，各调研组共深入25个省（区、市）的100多个县（市、区），调研基层单 位（包括委直属联系单位）200多家，召开各类座谈会100

14、多场。会上，各调研组按照“总体把握、有所侧重、突出重点”的原则，重点汇报了在调研中发现的 关键问题，深刻分析原因，并提出整改措施和切实可行的工作建议。 在党的群众路线教育实践活动整改落实环节中，国家卫生计生委实施“服务百姓健康行动”，着力解决看病难、看病贵问题，着眼服务百姓正风肃纪，重拳整治医疗卫生服务环境，改作风、做实事，为百姓健康护航。 国家卫生计生委决定，今后将把每年9月的第3周作为“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周，使之成为卫生计生系统为民服务的重点工作，长期坚持。入选理由 走群众路线，就是要动真情、出实招、办实事，为人民群众送上真真切切的制度福利和改革福利。“服务百姓健康行动”全

15、国大型义诊活动周就是这样的大福利。 党的群众路线教育实践活动，落到卫生计生行业，就是要发现群众在健康领域的需要，找出群众反映的热点问题，从群众需要的地方做起，从群众不满意的地方改 起。推出“服务百姓健康行动”，主旨就是让基层群众在家门口得到更好的服务。让“服务百姓健康行动”成为长期坚持的活动，倡导的是持续改善医疗服务，让困 扰百姓的看病就医问题得到进一步缓解，让更多百姓受益，也为深化医改创造更好的社会环境。 国务院发布关于促进健康服务业发展的若干意见，首次明确健康服务业的内涵外延 健康服务业可“非禁即入” 新闻回放 今年10月14日，国务院发布关于促进健康服务业发展的若干意见（即国发40号文）。这是继2010年国务院办公厅发布关于进一步鼓励和引导社会资 本举办医疗机构的意见之后，又一个鼓励社会资本进入医疗等健康相关领域的纲领性文件，其广泛动员社会力量、多措并举发展健康服务业的改革思路赢得了社会 各界的一致好评。 40号文不仅首次明确了健康服务业的内涵外延，指明医疗服务是健康服务业的关键环节和核心内容，健康保险是健康服务业发展的重要保障机制，健康管理与促进 主要面向健康和亚健康人群，发展潜力巨大。更从国家经济建设支撑产业的高度，提出到2020年，健康服务业总规模要达到8万亿元以上，打造一批知名品牌和