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1、Q/ZDT中国电力投资集团公司标准Q/ZDT 2062012外包工程管理2012 - 11 - 30发布2013 - 01 - 01实施中国电力投资集团公司发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义13.11外包工程13.21外包工程合同安全附件14职责14.1安全生产部14.2合同管理部门24.3施工管理部门25管理活动的内容与方法25.1外包单位安全资质审查25.2外包工程合同安全附件25.3入厂安全教育35.4外包工程工作票的办理35.5施工过程的安全管理35.6外包工程安全管理流程4附录A（规范性附录）外包工程安全管理流程图6附录B（资料性附录）外包单位安全资质审查表7附录
2、C（资料性附录）外包工程合同安全附件8附录D（资料性附录）外包工程施工（工作）人员情况表10附录E（资料性附录）外包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书11前言本标准是按照Q/ZDT0-XXXXXXXX（中国电力投资标准编写规范）给出的规则起草。本标准由中国电力投资集团公司提出。本标准由中国电力投资集团公司归口。本标准起草部门（单位）：、。本标准主要起草人：、。本标准年月首次发布（或本标准年月首次发布，年月第一次修订，年月第二次修订）。外包工程管理标准1 范围本标准规定了公司外包工程管理的职责、承包方资质审查、外包合同安全附件的签订、入厂安全教育及外包工程工作票的办理等内容和要求。 本标准适用于公司
3、所属各单位外包工程管理。 2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。无。3 术语和定义 3.1外包工程 指经公司发包给外单位施工作业的工程（劳务）项目。 3.2外包工程合同安全附件 是指与外包工程合同具有同等效力的书面安全协议，是外包工程合同的重要组成部分。其内容包括该工程项目的甲、乙双方提供的安全技术交底、安全措施或安全技术要求等。 4 职责4.1 安全生产部 4.1.1 负责对施工单位进行安全资质审查。 4.1.2 负责办理施工安全管理相关手续(入厂安全教育
4、、出入厂手续、签订外包工程合同安全附件等)。 4.1.3 负责协调公司内部与外包单位之间的关系。 4.1.4 负责外包工程施工方案、“三措”的审批。 4.1.5 在签订合同时，应预留工程款的5%作为安全施工保证金。发生死亡事故扣除全部保证金，发生重伤事故扣除保证金的百分之五十。 4.1.6 制定外包工程考核处罚规定，规定安全保证金的扣罚条件、违约罚款、清退条件，一并在开工前明确通知承包方，个人违章罚款与单位罚款应分别结算。 4.1.7 按规定组织或参与对外包工程项目验收。 4.1.8 负责对其它部门提出的罚款意见在工程结算中执行。 4.2 合同管理部门 4.2.1 负责生产外包工程合同的签订。
5、 4.2.2 负责生产外包工程资金的结算执行。 4.3 施工管理部门 4.3.1 根据实际的外包工程项目施工特点对承包该项目的工程负责人进行现场安全技术交底。 4.3.2 负责对承包方提出的施工方案、“三措”进行审核并落实。 4.3.3 制订外包工程项目的安全技术措施，并落实或确认。 4.3.4 指定专人负责外包工程项目管理，对施工现场和施工过程进行安全检查和监督。 4.3.5 对需开工作票的外包工程项目，严格按照公司“两票”管理标准办理工作票。4.3.6 根据外包工程施工期间外包单位人员发生的违章现象、不安全事件及安全职责履行情况，提出处理意见。 5 管理活动的内容与方法 5.1 外包单位安
6、全资质审查 5.1.1 在确定承包单位前，由安全生产部组织对工程承包方的安全资质进行严格审查。未经安全资质审查或审查不合格的，禁止签订合同。 5.1.2 公司外包工程无论采取何种承包方式，都必须按公司有关规定选择施工队伍，签订承包合同，同时必须签订安全协议，明确承包方施工现场安全负责人和公司安全负责人，明确双方安全责任。外包工程合同安全附件与合同具有同等效力。 5.1.3 承包单位必须以自己的设备、技术和劳动力完成合同规定的任务，不得进行转包和分包。 5.1.4 外包单位安全资质审查主要内容： a) 有关部门颁发的营业执照和施工资质证书； b) 经过公证的法人代表资格证书； c) 由劳动部门颁
7、发的“安全施工合格证”，施工简历和近三年安全施工记录； d) 安全施工的技术素质（包括负责人、工程技术人员和工人）及特种作业人员取证情况； e) 安全施工管理机构及其人员配备（30人以上的分包单位必须配有专职安全员，设有二级机构的分包单位必须有专职的安全管理机构）； f) 取证施工机械、工器具及安全防护设施、用具的配备。 5.2 外包工程合同安全附件 5.2.1 外包工程项目应在施工前依法签订外包工程合同和外包工程合同安全附件（其格式见附录C），规定发、承包双方各自应承担的安全责任。 5.2.2 对于事故抢修等紧急情况，应由公司领导同意，可先施工，后签合同和外包工程合同安全附件，在有关附件、合
8、同签约前安全生产部负责其安全、技术管理。 5.2.3 任何情况下，必须对外包人员进行安全技术交底后，才能允许外包单位进行施工。 5.2.4 外包工程合同安全附件是外包工程合同的一部分。安全生产部在确定承包单位后，必须将填写了相关内容的外包工程合同安全附件和外包工程施工（工作）人员情况表（其格式见附录D）交外包单位填写其相关内容。 5.2.5 发、承包双方均应熟知外包工程合同安全附件中各自的基本安全职责。对需承包方制订施工安全技术措施的工程项目，施工管理部门应在“ 是”栏内的“”上打“”。否则打“”。 5.2.6 承包方提出对工程施工的具体安全要求并填写在相应的栏内。 5.2.7 施工管理部门应
9、对承包方在外包工程合同安全附件中提出的具体安全要求进行审查，同时对承包方现场负责人进行现场安全技术交底。交底内容包括但不仅限于: a) 承包方的工作范围和工作范围中可能存在的危险因素； b) 承包方工作范围相关的系统和相邻空间中存在的危险因素，以及委托方已采取的措施。如水、电、气源的断绝、标志和隔离措施，介质的排放措施等； c) 在有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害或设备事故的场所作业，要求承包方制订专门的安全措施； d) 如工作项目有增加，应补充相应的安全技术交底，交底内容为以上三方面由于工作变动后需补充的部分。 5.2.8 对于复杂的和较危
10、险的工程项目，施工管理部门应要求承包方制订相应的施工安全技术措施。5.2.9 双方经确认同意外包工程合同安全附件中前五项所填内容后，由承包方现场负责人和施工管理部门项目负责人签名，送交安全生产部批准。 5.2.10 安全生产部对外包工程合同安全附件中双方填写的安全要求和安全措施等内容进行最终审批。5.2.11 外包人员进厂后，安全生产部对外包工程施工（工作）人员情况表上所填写的内容进行审核（包括特种作业人员的登记情况），并进行入厂安全教育。 5.2.12 施工管理部门接到经过入厂安全教育的外包工程施工（工作）人员情况表后，应在开工前组织外包人员对外包工程合同安全附件的内容进行学习，并结合工程项
11、目特点对安全措施、工作范围、注意事项等进行安全教育考试及重点交待。 5.2.13 施工管理部门在接到安全生产部审定的外包工程合同安全附件后，由施工管理部门现场负责人与承包方现场负责人共同在工作现场对外包工程合同安全附件的内容进行检查，确认已具备施工条件时，双方在外包工程合同安全附件最下栏上签名，其外包工程才可以进行施工。 5.3 入厂安全教育 5.3.1 安全生产部负责对外包单位人员进行入厂安全教育。 5.3.2 入厂安全教育内容以外包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书（其格式见附录E）为依据，并结合具体项目特点进行重点教育。 5.3.3 接受入厂安全教育的人在外包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书上
12、签名后，将第一页交安监人员，外包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书第二页的内容自己留存，以便在工作中对照学习。5.3.4 安监人员在外包工程施工（工作）人员情况表上填写入厂安全教育的时间并签名。 5.3.5 安监人员在进行入厂安全教育时，还应对特种作业人员证件的有效性进行审查。 5.4 外包工程工作票的办理 5.4.1 施工管理部门根据实际的工程项目办理工作票，负责外包工程项目施工现场全过程的检查监督管理。 5.4.2 进行土建项目的外包工程时，如对正常的生产产生影响（使人身、设备安全受到威胁，需停止某些设备运行作为必须的安全措施等），则由施工管理部门负责办理机械或电气工作票。 5.4.3 土建项
13、目水工作业工作票由水工维护部门负责办理。 5.4.4 外包工程动火工作票由施工管理部门负责办理。 5.5 施工过程的安全管理 5.5.1 施工过程的安全管理一般实行二级管理，安全生产部为一级管理，施工管理部门为二级管理。5.5.2 安全生产部应设项目负责人，定期对外包施工现场进行巡查，对查出的违章现象及时纠正并处理。 5.5.3 施工管理部门指定外包项目现场负责人。对外包工程项目的安全措施，负责进行审核，并检查措施的落实情况，重点监督和考核现场施工中的不安全情况。 5.5.4 施工管理部门指定的外包项目现场负责人，负责本部门管辖的外包工程项目安全的归口管理。负责对外包单位人员进行安全交底；配合
14、安全生产部对特种作业人员资质审查，对外包单位编写的施工安全措施进行审核，并建立外包施工单位的安全管理台帐、记录等。 5.5.5 外包项目现场负责人负责对所管项目全过程的安全进行检查、监督和管理，确保“安全附件”中的各项安全措施全部得到落实，对工程的危险点进行严格的控制，对在施工中发现的各种不安全现象应及时向部门第一安全责任人和项目负责人汇报，并做好记录。 5.5.6 对于复杂的、较大的工程，由于外包项目量大，外包单位较多，施工中交叉作业多，现场环境复杂，除做好上述二级施工安全管理工作外，安全生产部应根据工程各个阶段的特殊情况，适时召开由施工管理部门和各外包单位等参加的安全协调会，会议的主要内容是：汇报各单位前一阶段施工现场的安全情况和问题；通报在施工现场检查过程中发现的各种不安全问题、违章现象和处理意见；协调和解决涉及安全生产的有关问题；提出下一阶段工程中有关的安全要求和任务。 5.6 外包工程安全管理流程 外包工程安全管理流程见附录A。 AA附录A （规范性附录）外包工程安全管理流程图BB附录B （资料性附录）外包单位安全资质审查表编号: 外包单位名称： 营业执照和施工、安全资质证书 ： 附后（复印件） 法人代表姓名： 法人代表身份证号 ：法人代表委托书：
