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1、首都经济贸易大学安全工程系,2012年注册安全工程师执业资格考试考前辅导培训,柴建设 教授 Email：,首都经济贸易大学安全工程系,几点说明,1、注安考试新趋势 知识考试型知识能力考试型 2、考前复习准备要注意的几个问题 重在理解 重点记忆 以教材和大纲为基础和依据，辅以部分参考资料 作适量模拟练习题,首都经济贸易大学安全工程系,几点说明,3、 考前辅导的意义和作用 梳理知识 把握方向 明确重点 掌握技巧 提高能力 增强信心,首都经济贸易大学安全工程系,几点说明,4、 做到一、二、三，考试能过关 一是指认认真真上一个辅导班； 二是指仔仔细细看二遍书； 三是指踏踏实实做三套模拟试卷。,首都经济
2、贸易大学安全工程系,内容提要,一、安全生产法律基础知识 二、安全生产法 三、安全生产单行法律 四、安全生产相关法律 五、安全生产行政法规 六、安全生产部门规章 七、安全生产标准体系,首都经济贸易大学安全工程系,大纲基本要求,一、考试目的：考查专业技术人员掌握和运用安全生产法律、法规、规章和标准的有关规定和要求，分析、判断和解决安全生产实际问题的能力。 二、考试内容及要求（详见大纲） 1、安全法律体系 2、安全生产法,首都经济贸易大学安全工程系,大纲基本要求,3、安全生产单行法律：4部 4、安全生产相关法律：6部 5、安全生产行政法规：12部 6、安全生产部门规章：12部 7、安全生产标准体系（
3、大纲未提及）,首都经济贸易大学安全工程系,1 安全生产法律基础知识,考试内容和要求： 1、掌握我国安全生产法律体系的框架和内容； 2、判断安全生产相关法律、行政法规、规章和标准的地位和效力。,首都经济贸易大学安全工程系,1.1 法的概念、特征、分类和基本内容,一、法的概念、特征和分类 1、法的概念 广义：国家按照统治阶级的利益和意志制定 或者认可的，并由国家强制力保证其实施的行为 规范的总和。 狭义：指具体的法律规范，包括宪法、法令、 法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判 例、习惯法等各种成文法和不成文法。,首都经济贸易大学安全工程系,2、法律规范,规范分技术规范和社会规范，法律规范 属于
4、社会规范。法律规范与其他社会规范 的区别： 法律规范由国家制定或认可； 只能有统治阶级的法律规范； 法律规范一般具有特定的形式； 法律规范是一般行为规则。 法律规范由假定、处理和制裁3个要素构成,首都经济贸易大学安全工程系,3、法的本质,法的最本质的属性是统治阶级的意志 意志内容的一般性 意志内容的客观性 意志内容的统一性（社会性）,首都经济贸易大学安全工程系,4、法的效力,关于人的效力 关于地域的效力 关于时间的效力,首都经济贸易大学安全工程系,5、法律责任（P64-65）,法律责任是指由于违法行为而应当承担 的法律后果。 刑事责任 行政责任 民事责任,首都经济贸易大学安全工程系,6、法的特
5、征,法是由特定的国家机关制定的 法是依照特定的程序制定的 法具有国家强制性 法是调整人们行为的社会规范,首都经济贸易大学安全工程系,7、法的分类,1.按照法的创立和表现形式分： 成文法和不成文法 2. 按照法律地位和法律效力的层级划分 宪法、法律、行政法规、地方性法规、行 政规章 3.其它分类（实体法和程序法、宪法性法律和普通法律、特殊法和一般法）,首都经济贸易大学安全工程系,二、社会主义法的基本内容,（一）依法治国基本方略和依法行政 （二）社会主义法治 （三）社会主义法的体系 （四）社会主义法的适用,首都经济贸易大学安全工程系,1.2 安全生产立法的必要性及其重要意义,一、安全生产立法的必要
6、性 二、安全生产立法的重要意义 三、安全生产执法的原则 1、有法必依、执法必严、违法必究的原则 2、合法、公正、公开的原则 3、惩戒和教育相结合的原则 4、联合执法的原则 5、依据事实、尊重科学的原则,首都经济贸易大学安全工程系,1.3 我国安全生产法律体系的基本框架,一、安全生产法律体系的概念和特征 二、安全生产法律体系的基本框架 三、安全生产法在安全生产法律体系中的 地位 1、安全生产法的立法背景 2、安全生产法的调整对象 3、安全生产法的基本原则,首都经济贸易大学安全工程系,第1章模拟练习题,1、法的本质属性是（） A.法具有阶级性 B.超阶级的共同意志 C.法是公众意志的体现 D.法规
7、定人们的权利和义务 参考答案A 2、我国社会主义法对人的效力，采用（）原则。 A.属人主义 B.属地主义 C.属人主义与属地主义相结合 D.以属人主义为主 参考答案C,首都经济贸易大学安全工程系,3、党的十五大确定了（）的基本方略。 A.依法治国，建设社会主义法治国家 B.依法行政，坚持党的领导 C.坚持执政为民，建设法治政府 D.依法治国，人民当家作主 参考答案A 4、部门规章是由 制定的规范性文件。 A.国家行政机关 B.国务院有关部委 C.地方行政机关 D.国家权力机关 参考答案B,首都经济贸易大学安全工程系,5、地方人民代表大会制定的有关安全生产的地方性法规，与（ ）相抵触，属于无效。
8、 A.行政法规 B.部门规章 C.地方政府规章 D.行业标准 参考答案A 6、下列关于特殊法与一般法的关系描述正确的是（） A.一般法高于特殊法 B.一般法低于特殊法 C.两者的效力范围不同 D.两者的效力范 围相同 参考答案C,首都经济贸易大学安全工程系,7.狭义的行政法规专指国务院制定的规范性文件，其通常不用（）名称。 A.条例 B.法令 C.办法 D.规定 参考答案B 8.社会主义法治泛指立法、执法和（）。 A.知法 B.学法 C.守法 D.懂法 参考答案C,首都经济贸易大学安全工程系,9.社会主义法的适用原则主要有3个，下列 （）不是其中之一。 A.法律适用机关依法独立行使职权 B.以
9、事实为根据，以法律为准绳 C.公民在适用法律上一律平等 D.有法可依，有法必依 参考答案D 10.执法必严和违法必究是社会主义法治的（）。 A.前提 B.切实保证 C.中心环节 D.核心 参考答案B,首都经济贸易大学安全工程系,2 安全生产法,考试内容及要求： 掌握安全生产的基本规定，分析生产经营单位的安全生产保障、生产安全事故的应急救援与调查处理、安全生产的监督管理等方面的有关法律问题，分析从业人员的权利保障和义务履行的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。,首都经济贸易大学安全工程系,安全生产法于2002年6月29日第九届全国人民代表大会第二十八次常务委员会通过，同年11月1日颁布施
10、行。 安全生产法共七章，九十七条，主要内容有：总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则。,首都经济贸易大学安全工程系,安全生产法确定了我国安全生产的七项基本法律制度,1、安全生产监督管理制度； 2、生产经营单位安全保障制度； 3、生产经营单位负责人安全责任制度； 4、从业人员安全生产权利义务制度； 5、安全中介服务制度； 6、安全生产责任追究制度； 7、事故应急救援和处理制度。,首都经济贸易大学安全工程系,2.1 安全生产法的立法目的 、适用范围,2.1.1安全生产法的立法目的 ： 防止和减少生产安全事故； 保障
11、人民群众生命和财产安全； 加强安全生产的监督管理； 促进经济发展。,了解,首都经济贸易大学安全工程系,2.1.2 安全生产法的适用范围,1. 空间的适用 2. 主体和行为的适用 3. 排除适用,掌握,首都经济贸易大学安全工程系,2.2 安全生产法的基本规定,2.2.1 安全生产管理方针 安全第一、预防为主、综合治理,熟悉,首都经济贸易大学安全工程系,安全第一是指生产、效益、安全等之间的关系，当它们发生矛盾或冲突时，要将安全放在第一位。即“安全优先”原则。 预防为主是指安全生产工作要以事故前的预防为主。即“预防为主”原则。 “六先”,首都经济贸易大学安全工程系,2.2.2 生产经营单位安全生产责
12、任制度,安全生产法第四条的规定。 1、主体地位； 2、行为准则； 3、必要措施； 4、根本目的。,首都经济贸易大学安全工程系,2.2.3 生产经营单位主要负责人的安全责任 1. 明确什么人是生产经营单位主要负责人； 2. 生产经营单位主要负责人的地位和职责； 第一责任人，6项基本职责 3.生产经营单位主要负责人的法律责任。 4个方面,首都经济贸易大学安全工程系,2.2.4 工会在安全生产工作中的地位和权利 1、工会在安全生产工作中的地位 2、工会对“三同时”的监督 3、工会参加安全管理和监督的权利,首都经济贸易大学安全工程系,2.2.5 各级人民政府的安全生产职责 1、实施安全生产监督管理的主
13、体 2、领导地位 3、必须重视安全生产工作，加强领导 4、具体职责,首都经济贸易大学安全工程系,2.2.6 安全生产综合监管部门与专项监管部 门的职责分工 1、负责安全生产监督管理的部门及其职责 2、有关部门及其职责,首都经济贸易大学安全工程系,2.2.7 安全生产中介机构的规定 1、安全生产中介服务机构的性质及特征 2、安全生产中介服务机构的法律地位和业务范围 3、安全生产中介服务机构和安全专业人员的权利、义务和责任,首都经济贸易大学安全工程系,2.2.8 生产安全事故责任追究 1、安全生产事故的分类：自然灾害和人为责任事故 2、事故责任主体：单位或者个人 3、法律责任追究,首都经济贸易大学
14、安全工程系,2.2.9 安全生产标准 1、国家标准 2、行业标准,首都经济贸易大学安全工程系,2.2.10 安全生产宣传教育 2.2.11 安全生产科技进步 2.2.12 安全生产奖励,首都经济贸易大学安全工程系,2.3 生产经营单位的安全生产保障（共28条）,1、从事生产经营活动应具备的安全生产： 生产经营单位应当具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。,首都经济贸易大学安全工程系,2、生产经营单位主要负责人的安全生产职责,1. 建立健全安全生产责任制； 2. 组织制定本单位安全规章制度和操作规程； 3. 保证本
15、单位安全生产的投入的有效实施； 4. 督促、检查本单位的安全生产工作，及时 消除生产安全事故隐患； 5. 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急 救援预案； 6. 及时、如实报告生产安全事故。,首都经济贸易大学安全工程系,3、 安全生产资金投入的规定,安全投入的标准 安全投入的决策和保障 安全投入不足的法律责任,首都经济贸易大学安全工程系,4 、安全生产管理机构和安全生产管理人员的配置,安全生产管理机构是生产经营单位专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员是专职安全生产管理人员。 是否设立安全生产管理机构要根据生产经营单位的危险性、规模等因素来确定。 详见安全生产法第十九条规定。,首都经
16、济贸易大学安全工程系,5、 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员资格的规定,安全生产管理人员指：安全管理机构负责人，主管安全生产的负责人，专职安全生产管理人员，兼职安全生产管理人员。 安全生产管理人员任职要求见安全生产法第二十条规定。,首都经济贸易大学安全工程系,6、 从业人员安全生产培训的规定,安全教育和培训 安全培训的要求 合格后方可上岗作业 7、特种作业人员的范围和资格 特殊作业的人员 特种作业操作资格证书,首都经济贸易大学安全工程系,8、 建设项目安全设施“三同时”的规定 “三同时”的定义 9、 建设项目安全条件论证和安全评价 的规定 什么项目要进行？ 10、建设项目安全设施设计论证和安全 条件论证的规定 11 、安全设施的施工、竣工验收的规定,首都经济贸易大学安全工程系,12、安全警示标志的规定 13、安全设备达标和管理的规定 14、特种设备检测检验的规定 15、生产安全工艺、设备管理的规定 16、危险物品管理的规定 17、重大危险源管理的规定 18、安全距离和紧急疏散的规定 19
