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1、湖南省地方标准研学旅游产品规范编制说明2020年6月目 录一、标准概况1（一）任务来源1（二）提出单位、归口单位、起草单位1（三）主要起草人1二、标准编制背景、目的和意义1（一）背景1（二）目的2（三）意义2三、编制原则和依据、与现行法律法规、标准的关系2（一）编制原则2（二）编制依据3（三）与现行法律法规、标准的关系3四、编写过程4（一）预研阶段：在研究论证的基础上提出制定项目建议4（二）立项阶段：对项目建议进行必要的、可行性分析和充分论证4（三）起草阶段：编写标准草案(征求意见稿)4（四）征求意见阶段：广泛征求意见5（五）审查阶段：多方咨询对送审稿进行审查5五、主要内容说明5（一）框架结构
2、5（二）主要内容说明6一、标准概况（一）任务来源本项目列入2019年湖南省市场监督管理局地方标准编制计划。（二）提出单位、归口单位、起草单位标准提出单位：湖南师范大学研学旅行研究院、湖南省智库协同中心归口单位：湖南省文化和旅游厅起草单位：湖南省文化和旅游厅、湖南师范大学研学旅行研究院、湖南省智库协同中心、湖南师范大学旅游学院、湖南省旅游学会、长沙市教育科学研究院、湖南应景文化创意有限公司、湖南宏博百航研学教育咨询有限公司、湖南锦华国际旅行社有限公司。（三）主要起草人孟奕爽、鲁良、郑群明、夏日光、陈跃辉、喻洁、唐成、史双全、刘正华、吴珂、蔡卫民、王小燕、刘畅、陈文君、孟海钰。二、标准编制背景、目
3、的和意义（一）背景2020年全国政府工作报告强调，要“推动教育公平发展和质量提升”。主要面向中小学生的研学旅行是研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，有利于培育践行社会主义核心价值观、丰富素质教育、创新人才培养模式，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力。中国自古以来就有“读万卷书行万里路”的传统，研学旅行是培养学生社会责任感、创新精神和实践能力重要的方式。2013年国务院办公厅发布的国民旅行休闲纲要（2013-2020年）和2016年教育部等11 部委发布的关于推进中小学生研学旅行的意见正式将研学旅行写入政府文件，研学旅行成为国家、社会、学校和家庭共同关注的热点。（二）目的通过制定湖南省
4、研学产品规范，引导全省研学机构、研学基地从产品设计流程、产品包括的内容、产品质量等方面，对标提供科学化、规范化的研学课程和服务，同时研学旅行委托方可以进行质量评价和采用参考，促进研学市场的健康发展。（三）意义1.规范研学产品开发流程，提升研学产品质量随着研学旅游的不断发展，大量研学机构纷纷成立，在满足需求的同时也出现了不少问题。研学旅游产品规范（以下简称规范）的编制提高了研学旅游的门槛，对研学课程、旅行服务、生活服务和安全保障等内容进行了要求，有利于研学机构、研学基地不断提升服务水平，为学习者提供高质量的产品。2.为研学学习者提供评价标准，提供服务评价参考依据研学产品形式多样、品类繁多，学校或
5、学习者不容易区分品质高低，可以依据规范对研学产品进行评价，最终确定适合的研学产品。3.为行政管理部门提供行业管理依据，实现研学高品质发展当前研学市场鱼龙混杂，存在部分不规范行为。研学产品评价标准不统一，不便于规范管理。规范对研学产品的形式和内容等相关问题进行明确，有利于文旅部门、教育部门实施管理。三、编制原则和依据、与现行法律法规、标准的关系（一）编制原则1.合规性原则本标准的制定符合GB/T1.1-2009标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写的规范性要求，标准中有关内容是以相关法律法规、政策文件、国家行业标准为主要依据，结合我省研学机构、研学基地开发的产品现状，并参考其他省市相关标准的
6、基础上，形成本标准草案。2.适用性原则本标准的制定适用于湖南省范围内研学机构、研学基地开发的研学产品。主要针对研学产品的构成、设计流程、质量标准与评价等方面提出了具体要求。3.可操作性原则本标准的制定考虑了省情、市情和具体研学过程中实践所需条件，从学校、学生、研学机构、研学基地多重考虑，兼顾了规范性和灵活性，具有较强的可操作性与可行性。（二）编制依据依据以下国家标准、地方标准和行业标准进行。GB/T 15971 导游服务规范LB/T 004 旅行社国内旅游服务规范LB/T 008 旅行社服务通则LB/T 054 研学旅行服务规范DB43/T 1536-2018研学旅行导游服务规范DB43/T
7、1457-2018青少年研学旅行满意度评估规范（三）与现行法律法规、标准的关系本标准与国家和行业现行的相关标准无冲突，符合相关法律规定。目前与研学产品有关的法规和标准有：研学旅行服务规范、研学旅行导游服务规范、研学旅行基地设施规范、研学旅行基地服务规范、青少年研学旅行满意度评估规范等。本标准在充分总结以上标准的基础上，根据当前及未来研学发展需求，结合湖南省实际情况，重点突出了研学课程、旅行服务、生活服务和安全保障等方面的内容，保证新时代背景下研学产品能够适应当前形势下研学旅游发展的需要。本标准与国家和行业现行的安全、消防、环境保护等方面标准无冲突，符合相关法律、法规的规定。四、编写过程（一）预
8、研阶段：在研究论证的基础上提出制定项目建议本项目团队一直从事研学旅游相关研究和实践，湖南师范大学研学旅行研究院常务副院长郑群明教授和副院长孟奕爽副教授曾主持和参与多个标准的编写与审定，郑群明教授同期还主持了湖南省地方标准研学旅游基地规范与评价的编制工作。参与起草的专家喻洁女士是湖南省旅游学会执行秘书长对研学旅行行业非常熟悉，刘正华先生在长沙市教科院从事研学旅行行政管理工作，史双全先生是湖南应景文化创意公司的创始人一直进行研学旅行产品设计工作。经过专家们的认真论证，认为编制湖南省研学旅游产品规范非常必要，并于2018年11月提交了立项申请书。（二）立项阶段：对项目建议进行必要的、可行性分析和充分
9、论证经过湖南省文化和旅游厅的审核与湖南省市场监督管理局的审批，本标准于2019年3月27日正式立项。依据湖南省市场监督管理局发布的文件关于公布2019年度第1批地方标准制修订项目计划的通知，在归口单位湖南省文化和旅游厅的指导下，成立标准编制项目组。召开编制工作会议，制定技术方案，对主要内容进行深入讨论并对项目的工作进行部署和安排。（三）起草阶段：编写标准草案(征求意见稿)项目组从2019年3月至12月开始广泛收集资料，进行调查研究，编写标准草案（征求意见稿）。在此过程中完成了湖南研学旅行基地（营地）实地抽样调研工作和湖南研学机构及中小学校抽样实地调研工作。在此过程中，先后走访了 数十家研学单位
10、。（四）征求意见阶段：广泛征求意见在湖南省研学旅游产品规范（征求意见稿）完成后，广泛征求意见。通过实施研学旅行的中小学领导、教师和学生，研学基地、研学机构的负责人，文化与旅游管理部门行政领导、高校从事研学旅行的专家学者等多方面征求意见，共收集到59条意见和建议。由于新冠疫情影响，一直无法召开专家论证会。根据疫情防控部门指示，已经于4月9日召开面对面的专家论证会。本次会议上规范标准发起人湖南师范大学研学旅行研究院副院长孟奕爽、湖南省旅游学会执行秘书长喻洁、湖南省旅游学会研学旅行分会秘书长唐成、湖南省旅游学会研学旅行分会副秘书长尹辉辉、湖南锦华国际旅行社有限公司IE国际教育董事长高章汉、湖南应景文
11、化创意有限公司总经理史双全分别介绍了编制过程，邀请专家团队湖南省文化和旅游厅科技教育处副处长陈跃辉、湖南省标准化协会副理事长彭小平、长沙市教育科学研究院理论教研员刘正华、长沙市长郡双语洋湖实验中学校长周文美、长沙市博才金鹰小学副校长周敏、长沙市雅礼书院中学特级教师周建中、长沙市第一中学高级教师汤江波等为标准提出了修改意见。将大家的意见汇总成共计26条修改意见。（五）审查阶段：多方咨询对送审稿进行审查在专家论证会之后，基于会上提出的修改意见不断完善，之后又分别征求了湖南省明珠国旅、湖南万里路研学公司、湖南亲和力国际教育等知名研学公司广泛收集意见，同时征求了南开大学、中南林业科技大学等高校专家的意
12、见，根据意见形成送审稿。五、主要内容说明（一）框架结构本标准按照GB/T1.1-2009标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写的规定编写，标准共分为前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、研学产品类型、研学产品内容、研学产品设计流程、研学产品质量标准与评价等。（二）主要内容说明标准的第1章规定了湖南省研学产品的范围。标准的第2章“规范性引用文件”汇集了标准编写所引用的主要标准及文件，是引用标准的清单，充分保证了本标准条款的可依性和可行性标准的第3章“术语和定义”对标准中的重要术语为了加深理解进行了解释，对研学旅游、研学旅游产品、研学旅游设计、组织者进行了定义。标准的第4章“研学产品内容”。就研学产品应包括的主要内容，即研学课程、旅行服务、生活服务和安全保障四方面进行了规定和描述。标准的第5章“研学产品设计流程”。就研学产品设计的应包括的八个步骤，即需求调查、目标确定、资源考察、课程开发、行程策划、产品测试、活动实施、评价改进进行了规定和描述。标准的第6章“研学产品质量标准与评价” 及附录部分。就研学产品质量标准与评价进行了规定和描述，即总体评价、研学课程质量、旅行服务质量、生活服务质量、安全保障质量和反馈评估六部分。6
