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1、J理论纵横 就中国社会科学院而言，科研工作和廉政建设如鸟之两翼、 舟之双桨，補相成、不可偏废。既繊麵管理 、 学术痛 夂巴好政治全己律、 全己胃胃 都要 两手都 要硬 ，是坚持正确办院方向，确保科研事业健康有序发 一 展的重要前提。 科研单位加强党风廉政建设的思考 錢中央纪委驻中国社会科学院纪检组组长 张英伟 习近平总书记在第十八届中央纪 精神真正落地。 党风廉政 建设不可能 一蹴而 就，毕其功 委第三次全会上强调 ，各级党委和纪委第二，既有稳定性， 又有变化性。 于 一役 。既要立足现实 ，有切实 管用 、 要担负起党风廉政建设的主体责任和监从实践看， 中国社会科学院违反政治纪 适应当下的行
2、动 ，把具体的、短期的工 督责任，以猛药去疴 、重典治乱的决心 ，律 、贪污受贿等案件和学术不端行为总 作抓紧抓实抓好 ，又要有谋划未来的视 以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把体保 持低发态势，但也出现了 一些 经济野 ，未雨绸缪，从宏观 、战 略 、前瞻的 党风廉 政建设和反腐败斗争 进行到底。违规违纪案件，创新工程经费使用不规高度做好顶层设计和总体规划。对政治 科研单位应紧密结合工作实际 ，把握规范的现象时有发生，制度缝隙和管理漏 纪律、财经纪律、组织纪律等方面的风 律、突出重点、提高水平 ，努力取得 党 洞仍然存在 ，这提示我们必须保持查办险点 ，既要经常抓、反复抓 ，立足眼前 ， 风廉
3、政建设新成效。 违纪违法问题的高压态势，形成 震慑。 抓早抓小 ，防微杜渐；又要深人抓 、长 麟錢 純更魏 、拄 账翻越翻雜 动应变 ，适应纖况，解决新问题 ，把 性 、规范管理晒见性和改糊新的可 科学的形势判断，是正确认识和治院强院各项工作与防范腐败同步研究持续性。 自觉行动的前提。应当看到 ，科研单位 部署、 同步推进实施， 避免制度真空 ， 的党风廉政建设，与党政机关、国有企 堵塞管理漏洞，保障改革发展健康顺利 业等不乏共同之处，但也有诸多个性特 进行。 贯彻落实中央精神，必须积极探索 征。第三， 既有实践性 ，又有理论性。加强和改进科研单位党风廉政建设的新 第 一 ，既有普遍性，又有特
4、殊性。组织 专家学者针对党风廉政建设的热思路、新途径和新办法。 科研单位不是 “ 象牙塔 ” 和 “ 真空地 点 、难点问题开 展应用研究 ，为中央反第 一 ，把方向，正风气。哲 学社会 带 ” ，党风廉政建设要遵 循防控权力运 腐败决策提供智 力支持 ，是社会科学工 科学事业要实现科学发展 、创新发展 ， 行失范的共同规律 ，参照 反腐败斗争 作者的责任所在。我们要将宣传解读我 必须坚持正确的政治方向、学术导向， 的 一般经验 将 “ 规定动作 ” 落实到位。 国反腐败成效、吸引学者关注党风廉政 营造风清气正的良好氛围。把政治纪 但也 要看到，科研单位干部 、学者知 建设、提升纪检监察干部素
5、质等价值诉律建设和学风作 风 建设 作为 “第一 要 识水 平普遍较高， 道德自律意识普遍 求融人廉政研究之中 ，善于将党风廉政务 ” ，抓紧抓牢，严肃政治纪律 ，强化 较强， 而掌 握的可寻租权力资源相对 建设的理念思路 、方法路径 等对策成果 学风作风养成，对干部、学者身上暴 较为有限，既要坚决完成 “规定动 作 ” ， 应用到实际工作中 ，实现 “理论指导实 露出来的问题早发现 、早提醒、早纠正、 又要结合实际抓好 “ 自选动作 ” ，有纪践、实践检验理论 ” 的良性互动。早查处，对苗头性问题及时约谈 、函询 ， 必执、有违必查 、有风必纠，使中央第四 ， 既有现实性 ， 又有长期性。加
6、强诫勉谈话和教 育警示 ， 尽可能少 中国监察 年第期 LILUN ZONGHENG 理论纵横 出问题 、不出问题 ，防止小问题演变政建设工作中需正确处理好以下关系 ：让广大学者 、干部在公开中监督，发现 成大问题。第 一 ，科研工作和廉政建设 “两手 问题马上处置，查明隐患立即治理，在 第二 ，强管理，重规范。实践证明 ，抓，两手硬 ” 。就中国社会科学院而言，改革攻坚克难时做好合规性检审和廉洁 把规范性、规则性贯穿到科研管理的全 科研工作和廉政建设如鸟之两翼 、舟之 性评估，在创新遇阻受挫时及时提供相 过程和各领域，让干部、学者对规则程 双奖 ，相辅相成、不可偏废。既加强科 关政策咨询 ，
7、释疑解惑。 序心存敬畏而非心存烧幸，是治院强院 研管理 、学术创新等主业，又把好政治第四，主体责任和监督责任 “ 双 之基，也是反腐防腐之需。应针对专家 纪律 、财经纪律等关口，两手都要抓好，落实，双加强 ” 。严格 落实党风廉政建 学者讲道理 、 明是非的特点，把人性管两手都要硬，是坚持正确办院方向，确设责任制，党委负主体责任，纪委负监 理和刚性规范有机结合，建立勤廉敬业保科研事业健康有序发展的重要前提。督责任。增强权力制约和监督效果 ，切 的行为准则和职业操守。加强体制机制各单位党政 “一把手” 要守土有责、守实保证纪委监督权的相对独立性和权威 创新和制度建设努力提升科研、人事、 土负责
8、、守土尽责，处理好政治与学术 、 性。健全责任分解、检査监督、倒查追 财务 、基建 、后勤等管理工作的水平 ，纪律与自由的季系，努力营造既严明政究的完整链条，不论是党委还是纪委， 把纪律建设和组 织建设结合起来 ，以有 治纪律又鼓励科研创新 、 既进行严格管坚持有责必问 ，有过必究。各级领导班 效管用的制度体系和严明的组织纪律性 理又让人心情舒畅的良好氛围。纪检监 子要把党风廉政建设列人重要议事日 为社科事业创新发展排雷清障。察组织要聚焦中心任务坚守责任担当，程，与年度工作同部署、同落实、同检 第三，促 创新，保稳定。在创新中既不越位也不缺位，既不错位又有作为， 查 ；主要负责同志应树立不抓党
9、风廉政 保持稳定，在稳定中推动创新，这是各在治院治所中发挥重要作用。建设就是严重失职的意识，抓重点、重 项工作持续发展、齐头并进的基础。在第二，惩治腐败和预防违纪 “ 两点抓 ，抓具体、具体抓 ，做到重要工作 工作中既要为国家哲学社会科学创新工兼顾 ，两保障 ” 。做大做强纪检监察工 亲自部署 、重大问题亲自过问、重点环 程做好廉洁性评估与合规性检审 ，把各作的主业， 以治标的实效赢得治本的时 节亲自协调 、重要案件亲自督 办 ；领导 项创新工作装进制度的笼子 ，加大执纪间，以 “惩” 的手段达到 “治” 的效果，班子其他成员履行 “一 岗双责 ” ，抓好 检查力度 ，注意制度配套和工作衔接
10、，是指导当前党风廉政建设的科学决策职责 范围内的工作。纪委切实履行协助 确保程序规范和步骤严谨，避免创新举 和行动指南。惩治和预防并不是相互 党委加强党风建设和组织协调反腐败工 措 、创新过程存在 “硬伤” ， 又要积极 割裂的， 治标和治本也不是截然分开 作的职责，加强对同级党委特别是班子 化解矛盾、防止利益冲突，加强廉政风的。要坚持以零容忍态度惩治腐败，把成员的监督。 险防控机制建设进 一步发挥行政监察 、坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务 ，第五，派驻机构和内设力量 “ 双 民主监督、审计监督 、巡视监督、舆论 既惩治巳然，加大信访办案工作力度，增效，双受益 ” 。中央纪委派驻机抅和 监督
11、和群众监督的作用，为创新工程营加大惩戒问责力 度，及时查处有关问各单位内设纪检力量都是纪律检査的 造阳光公开、稳定有序、持续发展的软题，对违纪违法和学术不端等行为保重要组织资源，应当用铁的纪律团结起 环境。持零容忍 ；又防患未然，发挥査办案件来，打造成靠得住、用得上、过得硬的 第四，抓研究，夯基础。研究服务的治本功能，倒溯深査管理漏洞，建铁军。院所两级纪检监察组织要加强信 实践 ，实践引领研究。应继续围绕中央立健全机制制度，点名道姓通报曝光， 息沟通 、情况报送和调研交流，共同 和中央纪委关于党风廉政建设的重要决切实加强警示 教育，形 成不想腐的道研究执纪监督工作中的新情况新问题 ， 策部署
12、，创新思想观念，改进方式方法， 德防线、不能腐的制度屏障和不敢腐 分享经验，破解难题。全院纪检监察工 密切联系实际，深化基础理论研究和应的惩治高压。作要 “下 沉 一级 ” ，从组织创新和制度 用对竽研究 ，加强学科化建设和人才队第三，改革创新和执纪监督 “两不 建设上改进和完善内部协调机制，加强 伍建设，提升专业研究能力和对外传播误两促进 ” 。改革创新既要开风 气之巡视督导和检查考核，不但使派驻机构 能力 ，强化廉政研究组织实施方式、运 先，也要有 一定之规 。执纪监督并非要信息灵通 ，而且使内设力量底气十 足， 作机制创新和制度保障，为行使学术话断改革后路、拖创新后腿，而恰恰是要形成群防群控的整体合力 。加强专兼 语权和彰显党风廉政建设智库功 能奠定增发展后劲、解后顾之忧。应贴近实际职纪检监察干部教育培训 和业务规范， 更加深厚的基础。执好纪、问好责、把好关，强化纪律意提高信访 、办案等履职能力 ，使党风廉 规则意识、 、 冶意识，把创新性要建设分忧 坚持改革创新提高工作水平 求与合规性删 養衔接” 到科研管也为所局党委解难 ，更好地履行监督职 为了把习近平总书记的重要讲话理的各个环节。应主动跟进，把执纪监责。口 精神落到实处，科研单位在推进党风廉督变成常态让创新工程在阳光下运行， 中国监察年第期 丨
