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1、1监督与监察复习资料名词解释：1、行政监督：是指监督的主体对国家行政机关及其工作人员一种监督，是对行政机关及其工作人员进行合法性和有效性的监督。2、行政监督机制：是指由行政监督的主体、对象、内容、程序、方式、手段等要素构成的有机统一体，以及各要素之间的相互依存、相互制约和相互作用的关系。3、行政监督体制：是指行政监督机构的设置及其隶属关系、行政监督主体的权限划分及其运行等方面的体系和制度的总称。它是行政监督的重要组织保障和制度保障。4、监督的法制化：是通过对监督权力的性质、地位、作用和基本原则以及监督途径作出明确而详尽的法律规定，使监督权力有法律制度的依据和保障，使监督权力行使的方式方法规范化
2、、合理化和具体化。5、散布性支持：是指在特定的情况下，特别是在经济波动过程中，尽管权威中心在满足人们的期望时仍面临着很大的问题，但人们还是能够理解和支持权威中心，它是一种更高层次的支持。6、司法监督：是指国家司法机关通过司法手段和程序对国家行政机关及其工作人员的行为进行 的监督。7、社会团体监督：是指人民政协、工会、共青团、妇联等人民团体，以及居委会、村委会等群众自治组织依法对国家行政机关及其工作人员的监督。8、人民群众监督：是指广大人民群众通过批评、建议、申诉、控告、检举等各种形式对国家行政机关及其工作人员的监督。9、行政监察：是指在国家行政系统内部设立行使监察职能的专门机关，依法对行政机关
3、及其公务员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行的专门监督。10、审计监督：是指国家审计机关依法对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，财政金融机构和企事业单位的财政收支和经济活动所进行的监督。$ h# r- Y$ g! q11、行政效率：是指行政组织和行政人员在处理社会公共事务，实现行政职能和行政目标活动中所得到的最终结果与所消耗的人力、财力、物力和时间的比值关系，即政府的投入与产出的比率。12、效能监察：是指监察部门以提高行政效能为目的，对国家行政机关及其公务员在行政管理活动中的行为、能力、运转状态、效率、效果、效益等方面的监督检查活动。13 政务公开：是指国家政务
4、活动凡是涉及到公共事务、公共服务的事项，只要不属于国家机器、都应向社会和群众公开，接受社会和群众的监督。14、谏官制度：是一种在一定范围和程度上对君主专制进行调整的言谏制度，即通过“匡正君主，谏证得失” ，以保证君主集权的封建统治。15、被动的立法行政监督：主要是指议会的审批权，它主要是对政府提出的预算方案、人事任免方案等按照一定的方式、程序和标准进行审查核实。16、主动的立法行政监督：是指议会用质询、调查、弹劾、投不信任票等方式来主动地监督政府，这些构成了议会的质询权、调查权和弹劾权等。17、质询权：除典型的总统制国家之外，议员对政府的某个决定，以个人或集体的名义，采用口头或书2面的方式向政
5、府部门或官员提出询问或质问，要求政府当场或在规定的时间内采用口头的或书面的方式回答。 18、弹劾权：议会控告违法失职的行政首脑、高级行政官员或高级司法官员等国家公职人员，并追究其法律责任的活动。它是议会监督其他国家机关的一种重要方式，也是对国家公职人员的一种特别的刑事诉讼程序。19、行政申诉监督：是指特定的组织机构依照法律或规章的要求对公民、法人因行政机关不当或违法的行为而提起的申诉进行审查，并提出解决问题办法的一种监督。20、违宪审查监督：是指特定的机关对立法机关所制定的法律或行政机关所制定的行政规章进行合宪性审查。21、监督：是指为维护公共利益，法定监督主体依法对国家机关及其公职人员行使公
6、共权力的行为实施检查、督导和惩戒的活动。22、行政赔偿制度：是指国家行政机关及其工作人员，违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的法律制度。23廉政监督：是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政所实施的全面监督以及责任追究的活动。24. 效能监督考评：是指通过构建适用于不同层次、不同类型的效能监督考评评价指标体系，对效能监督对象进行的“考察”和“评价” 。25、引咎辞职：是指担任领导职务的公务员因自身能力不足或认为其自身存在的职务过错行为已使其失去继续担任该公职的民意基础，从而主动向法定机构提出辞去其现任职务的申请并由后者依法对此作出处
7、理决定的一种责任承担方式和自责行为。27、廉政监察：是指行政监察机关对监察对象在从事行政公务活动中是否廉洁奉公，有无利用行政职权谋取个人或小集团利益的情况实施监督检查，并对各种违法违纪行为进行调查处理的活动。28、效能监察：是为维护公共利益，保障行政组织的廉政与勤政，行政监察机关和法律、法规授权的效能管理组织对行政管理体系及其行政管理行为的经济性、效率性和效果性进行的整体性监察。29、审计：是指专门审计机关和其他受委托的人员对有关国家机关、企事业单位的财政及经济活动进行审核检查，以判断其合法性、合规性、合理性、有效性以及有关经济资料的真实、公允的经济监督、评价和鉴证活动。30、行政复议：是指行
8、政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。31、行政告诫：是监督机关依据政府的规范性文件，以行政告诫书的形式，对损害行政管理制度和秩序，情节轻微，尚不构成政纪处分或被免予政纪处分的行政过错行为人和行政组织，进行的批评教育，督促当事人改正的一项行政措施。32、行政处分：是行政制裁的一种形式。是国家机关、企事业单位依照法律和有关规章，给所属的有轻微违法或违纪行为人员的一种制裁，同时又是被处分人的行政责任的体现形式之一。33、 行政监督机关的领
9、导体制：是指行政监督机关与其权力管辖范围之外的组织之间的法律关系和行政3监督组织之间的法律关系所构成的制度体系的总称。34、执法监察：是指监察机关检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令方面的问题。35人民主权理论：是指在自然法与社会契约的基础上，国家是人民让渡自己的权利交由国家统一行使而产生的，因此国家只是人民主权的委托管理者，人民拥有最高主权并通过立法权来表达“公意” ，对国家管理权力的行使进行监督与制约。36. 议行合一理论：是指立法权和行政权同属于一个国家最高权力机关由人民直接或间接选举代表组成的人民代表机关，国家行政机关和其他国家机关由人民代表机关产生，并对人民代
10、表机关负责，受人民代表机关监督。37、三权分立理论：简单而言就是为了防止专制和权力被滥用，在政体组成要素职能分工基础上，建立的立法、行政、司法三权分立、相互制衡的以权力制约权力的监督理论。38、多元民主理论认为在现代民主社会中，国家不再是唯一的权力中心，社会中存在着大量利益各异的自治社会组织和集团与国家共享权力，利益集团通过各种途径参与和影响政治决策的制定，从而制约国家权力，对国家权力实现控制。39、协商民主理论：是指在多元社会条件下，为了实现和推进公民有序的直接政治参与而建立公共协商机制。40党员监督：是指共产党员按照党章、 关于党内政治生活的若干准则和其他党内规章制度、党纪党规的要求，对党
11、的领导干部和其他党务工作者以及党的组织所进行的评议、批评、检举、控告等制约、督促和控制活动。党员监督是党内监督的最基本形式。41 干部谈话制度：是指党的纪律检查机关对有关党员领导干部进行的调查性谈话和劝告性谈活的制度。谈话制度是纪律检查机关对党员领导干部加强党内监督的种重要方法。42、人民政协的民主监督：是指政协组织及其成员对党和国家宪法、法律法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行的、有组织的监督。43、舆论监督：是指公民通过新闻传媒对国家机关、国家机关工作人员和公众人物的与公共利益相关的事务的批评、建议，是公民言论自由权利的体现，是人民参政议政的一
12、种形式。44、特约监督员：是指各级国家机关依据法定方式聘请的兼职履行相应民主监督职责的民主党派、无党派人士，包括特约监察员、教育督导员、税务监察员、审计员等。简答题一、行政监督有哪些特点？1行政监督体现着权力的制约，它是以权力作为后盾的。2行政监督是一种外部力量的制约，是行政监督主体对国家行政机关及其工作人员的一种限制性活动。3行政监督具有强制性。4行政监督的主体必须具有相对的独立性。5行政监督的多样性 6行政监督具有整体性。二、行政监督的功能？41. 矫正功能：它主要是针对政治系统中的决策而进行的一种再决策，是一种执行性质的决策。2. 预防功能：主要是通过事前监督，提前发现在行政系统中的各种
13、潜在的或显现的弊端，从而达到防患于未然的目的。3. 反馈功能：主要是指通过行政监督，对监督对象的活动过程及其结果的真实性、准确性和可靠性作出评价，不仅为决策者，而且为执行者提供改进工作的科学依据。三、为什么艰苦奋斗成为毛泽东反腐倡廉的指导方针？1. 从党的性质出发，要求共产党员发扬艰苦奋斗精神。2. 从中国国情出发，提倡艰苦奋斗，勤俭建国，厉行节约。3. 从党的最终目标出发，号召全体党员和干部永远发扬艰苦奋斗的革命精神，实现共产主义这一党的最终奋斗目标。四、在邓小平行政监督思想体系中，必须遵循哪些原则？1坚持党的领导。2坚持法制原则。3坚持民主性和群众性原则。4 坚持独立性和权威性原则。5坚持
14、普遍性和全面性的原则。五、在邓小平的行政监督思想中是如何阐述行政监督的必要性和重要性的？1执政党面临的多重考验所决定的 2发展社会主义民主的需要 3 减少权力负面效应的需要 4抵制封建腐朽思想的需要 5减少决策失误的需要 6弥补人自身局限性的需要 7反对官僚主义的需要六、新时期完善行政监督机制的途径和方法是什么？1筑牢思想防线 2强调法制建设 3注重道德建设 4加强党内监督突出工作重点 5发扬优良传统和作风。七、在毛泽东时代，加强监督，反对和治理腐败具体有哪些行之有效的方式和方法？1监督要走民主之路。 （发挥群众的监督作用、重视民主集中制、重视监督的主体多元化）2从严惩处腐败分子。 3重视思想
15、教育。八、检察机关作为国家的法律监督机关，其监督有哪些特征？1是对国家行政机关及其工作人员实行法纪监督，对破坏国家法律、法令、政策的重大违法行为，对侵犯公民权利的违法行为进行一发侦查、起诉。2是监督结果主要通过追究违法犯罪行为的责任来体现，对于一般违法行为和违反纪律的行为不直接处理，通常将案件移送有关机关处理。3是检察机关的监督是一种强制性的监督，这一强制性决定了其在监督效力上具有权威性的特征。这一权威来自于国家意志，来自于法律，这是其他一些监督主体所不具备的。九、社会团体监督有哪些特点？1监督权是根据我国宪法总的原则来实现的，不是根据某一专门法律的规定实现的。2监督权是监督主体以社会或社会组
16、织的名义，以及自己的主动性或团体的规定来实现的。3在监督方式上主要是通过召开会议、口头或文字形式，向政府有关部门提出意见、要求、建议和批评，对违法的政府部门和行政人员提出申诉、控告和检举，4 监督效能上不具备法律的强制性和惩处性，因此，要有效实现其监督，应借助其他监督主体的力量。十、近几年反腐倡廉工作取得了哪些成效？1领导干部廉洁自律工作进一步得到加强。2查办大案力度进一步加大。3纠正部门和行业不正之风5工作逐步深入。4从改革体制、机制和制度入手，加大了源头上预防和治理腐败的力度。5在推进社会主义民主政治建设，加强群众监督方面取得了新的成果。6贯彻党风廉政建设责任制取得了新的进展。十一、从当前行政监督现状来看，行政监督机制不完善主要表现在哪些方面？1行政监督体系整体功能不强，缺乏监督合力。2行政监督主体地位不高，缺乏监督力度。3行政监督法规不完善，监督缺乏可操作性。4行政监督方式较单一，缺乏全过程监督。5行政监督人员素质不高，影
