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1、铁路建设工程监理概述,主要内容,第1章 概述 第2章 工程建设监理单位 第3章 监理员 第4章 建设工程项目监理组织 第5章 建设工程质量目标控制 第6章 建设工程进度和投资目标控制 第7章 客运专线工程特点与质量控制要点,第1章 概述,1.1 我国工程建设监理的历史和现状 1.2 建设工程监理基本概念 1.3 建设工程监理的任务、目的 1.4 我国实施建设工程监理的基本条件 1.5 工程建设监理的性质 1.6 建设工程监理的作用,1.1 我国工程建设监理的历史和现状,1、我国建设监理制的起步和发展 2、铁路建设工程监理现状 3、我国铁路发展面临的新形势,2、铁路建设工程监理现状,铁路工程建设
2、是从1990年开始实行监理制。首先在侯月和宝中铁路的建设中进行试点，以后又在京九、南昆、宝成复线等国家重点建设工程中全面推广建设监理制。 1995年以后，在所有铁路大中型基建项目和部分更改项目中都实行了建设监理制度。,3、我国铁路发展面临的新形势,（1）铁路部门在落实科学发展观中肩负重要责任 （2）我国铁路发展面临的形势 三个不适应： 运输能力不适应、技术装备水平不适应、服务质量不适应。 （3）按科学发展观要求全面推进铁路发展 （4）加强客运专线建设的管理,1.2 建设工程监理基本概念,工程建设监理是指社会化、专业化的工程建设监理单位，在接受工程建设项目业主的委托和授权之后，根据国家批准的工程
3、项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及其他工程建设合同，针对工程项目所进行的旨在实现工程建设项目投资目标的微观监督管理活动。 工程建设监理的定义中，掌握6个要点： （1）、工程建设监理的客体； （2）、工程建设监理的主体； （3）、工程建设监理的依据； （4）、工程建设监理需要的条件； （5）、工程建设监理的微观性质； （6）、工程建设监理现阶段实施的程度。,1.3 建设工程监理的任务、目的,任务：“五控、两管、一协调” 目的：“力求”实现工程建设项目的目标。,1.4 我国实施工程监理的基本条件,（1）、必须建立社会主义的市场经济体制； （2）、必须建立良好的法制环境；
4、（3）、必须建立相应的配套机制,1.5 工程建设监理的性质,1.服务性 2.科学性 3.独立性 4.公正性,服务性,建设工程监理具有服务性，是从它的业务性质方面定性的。工程监理企业不能完全取代建设单位的管理活动 ，它只能在授权范围内代表建设单位进行管理。,科学性,科学性是由建设工程监理要达到的基本目的决定的。建设工程监理以协助建设单位实现其投资目的为已任，力求在计划的目标内建成工程。 科学性主要表现在 ：工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先
5、进的管理理论、方法和手段；要积累足够的技术、经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。,独立性,建筑法明确指出，工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程建设监理规定和建设工程监理规范要求工程监理企业按照“公正、独立、自主”原则开展监理工作。 按照独立性要求，工程监理单位应当严格地按照有关法律、法规、规章、工程建设文件、工程建设技术标准、建设工程委托监理合同、有关的建设工程合同等的规定实施监理；在委托监理的工程中，与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系；在开展工程监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方
6、法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。,公正性,公正性是社会公认的职业道德准则，是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。 在开展建设工程监理的过程中，工程监理企业应当排除各种干扰，客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。特别是当两方发生利益冲突或矛盾时，应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法利益时，不损害承建单位的合法权益。,1.6 建设工程监理的作用,（一）有利于提高建设工程投资决策科学化水平 工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。 （二）
7、有利于规范工程建设参与各方的建设行为 可有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生； 可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为； 工程监理企业首先必须规范自身的行为，并接受政府的监督管理。 （三）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全 （四）有利于实现建设工程投资效益最大化 在满足预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少、全寿命费用最少； 建设工程本身的投资效益、社会效益的综合效益最大化。,第2章 工程建设监理单位,2.1 监理单位的概念 2.2 监理单位资质与管理 2.3 监理单位与建设工程各方的关系 2.4 监理单位经营活动的基本准则
8、2.5 监理单位的经营内容 2.6 建设工程监理费,2.1 监理单位的概念,工程监理企业是指从事工程监理业务并取得工程监理企业资质证书的经济组织。它是监理工程师的执业机构。 我国的工程监理企业有可能存在的企业组织形式包括：公司制监理企业、合伙监理企业、个人独资监理企业、中外合资经营监理企业和中外合作经营监理企业。,2.2 监理单位资质与管理,工程监理企业资质是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等综合性实力指标。 工程监理企业应当按照所拥有的注册资本、专业技术人员数量和工程监理业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，才能在其资质等级许可的范围内从事工程监理
9、活动。 工程监理企业的注册资本不仅是企业从事经营活动的基本条件，也是企业清偿债务的保证。工程监理企业所拥有的专业技术人员数量主要体现在注册监理工程师的数量，这反映企业从事监理工作的工程范围和业务能力。工程监理业绩则反映工程监理企业开展监理业务的经历和成效。 工程监理企业的资质按照等级分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。,2.3 监理单位与建设工程各方的关系,建设工程监理活动涉及到建设单位、承包单位和监理单位。 监理单位和承包单
10、位没有合同关系，而是监理与被监理的关系，这种关系由建设单位与承包单位所签订的合同所确定； 建设单位和监理单位之间是委托合同关系。,2.4 监理单位经营活动的基本准则,工程监理企业从事建设工程监理活动，应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。 (一)守法 (1)工程监理企业只能在核定的业务范围内开展经营活动。 工程监理企业的业务范围，是指填写在资质证书中、经工程监理资质管理部门审查确认的主项资质和增项资质。核定的业务范围包括两方面：一是监理业务的工程类别；二是承接监理工程的等级。 (2)工程监理企业不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖资质等级证书。 (3)建设工程监理合同一经双方签订，即具有
11、法律约束力，工程监理企业应按照合同的约定认真履行，不得无故或故意违背自己的承诺。 (4)工程监理企业离开原住所地承接监理业务，要自觉遵守当地人民政府颁发的监理法规和有关规定，主动向监理工程所在地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门备案登记，接受其指导和监督管理。 (5)遵守国家关于企业法人的其他法律、法规的规定。,(二)诚信 诚信，即诚实守信用。这是道德规范在市场经济中的体现。它要求一切市场参加者在不损害他人利益和社会公共利益的前提下，追求自己的利益，目的是在当事人之间的利益关系和当事人与社会之间的利益关系中实现平衡，并维护市场道德秩序。诚信原则的主要作用在于指导当事人以善意的心态、诚信的态度
12、行使民事权利，承担民事义务，正确地从事民事活动。 加强企业信用管理，提高企业信用水平，是完善我国工程监理制度的重要保证。企业信用的实质是解决经济活动中经济主体之间的利益关系。它是企业经营理念、经营责任和经营文化的集中体现。信用是企业的一种无形资产，良好的信用能为企业带来巨大效益。,(三)公正 公正，是指工程监理企业在监理活动中既要维护业主的利益，又不能损害承包商的合法利益，并依据合同公平合理地处理业主与承包商之间的争议。 (四)科学 科学，是指工程监理企业要依据科学的方案，运用科学的手段，采取科学的方法开展监理工作。工程监理工作结束后，还要进行科学的总结。,2.5 监理单位的经营内容,建设工程
13、监理与相关服务是指监理人接受发包人的委托，提供建设工程施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、保修等阶段的相关服务。,2.6 建设工程监理费,1.工程监理费的构成 建设工程监理费是指业主依据委托监理合同支付给监理企业的监理酬金。包括监理单位在工程项目建设监理活动中所需要的直接成本、间接成本、税金和合理的利润。它是构成工程概(预)算的一部分，在工程概(预)算中单独列支。 2.监理费的计算方法 监理费的计算方法，一般由业主与工程监理企业协商确定。计算方法主要有：按建设工程投资的百分比计算方法、工资加一定比例的其他费用计算方法、按时计算法、
14、固定价格计算法。,第3章 监理员,3.1 监理员的概念和素质 3.2 监理员的职业道德和工作纪律 3.3 监理员的职权 3.4 旁站监理的范围和内容 3.5 旁站监理人员的职责 3.6 铁路工程旁站监理的要点,3.1 监理员的概念和素质,监理员是指经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。 监理员应当具备如下素质： 1、要有一定的学历和某学科的专业知识 2、要有一定的工程建设实践经验 3、要有良好的品德 （1）热爱社会主义祖国，热爱人民，热爱社会主义事业。 （2）具有科学的工作态度和一定的分析问题的能力。 （3）廉洁奉公，为人正直，办事公道。 （4）具有良好的性格
15、善于同业主、施工方、设计方等各单位各部门合作共事。 4、要有健康的体魄和充沛的精力,3.2 监理员的职业道德和工作纪律,一、监理人员的职业道德守则 1、维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。 2、执行有关工程建设的法律、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。 3、努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。 4、不以个人名义承揽监理业务。 5、不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。 6、不为所监理项目指定承建单位、建筑构配件、设备、材料和施工方法。 7、不收受被监理单位的任何礼金。
16、 8、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。 9、坚持独立自主地开展工作。,二、监理人员的工作纪律 1、遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。 2、认真履行建设工程委托监理合同所承诺的义务和承担约定的责任。 3、坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议。 4、坚持科学的态度和实事求是的原则。 5、在坚持按照监理合同的规定向建设单位提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务。 6、不以个人的名义在报刊上刊登承揽监理业务的广告。 7、不损害他人名誉。 8、不泄露所监理的工程需保密的事项。 9、不在任何承建商或材料供应商中兼职。 10、不擅自接受建设单位额外的津贴，也不接受被监理单位的任何津贴，不接受可能导致判断不公的报酬。,3.3 监理员的职权,监理员是实施现场监理实务的直接作业者，一般应按专业及主要工种配备，必要时还应分班配备，其基本职责为： 1、检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。 2、负责进场材料、构件、半成品、机械设备等的质量检查，并在现场监督施工单位进行的检验工作。 3、对施工当中的关
