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1、山头店乡山头店村调研报告山头店村支书助理：徐玉华二零零八年十二月一日1山头店乡山头店村调研报告我叫徐玉华，毕业于郑州大学升达经贸管理学院，是襄城县第一批大学生村干部，现任山头店乡山头店村村支书助理，于 2008 年 10月 11 日入村工作，两个月过去了，从开始的秋收禁烧到现在即将结束的换届选举;从并不了解的村委两班子到与他们的熟悉; 从不熟悉的村子到真正的属于村里的一员，在这段时间里我通过与村干部交流，走访群众等方式了解民情，现将本村调查情况如下：、 基本情况：山头店村位于襄城县城东南 9 公里处,西依首山，东临许平南高速公路，下辖 一个自然村，全村人口 1820，耕地面积约 820 亩，外
2、出务工人员三百多。、 基层组织建设情况：村两委班子健全，成员共 7 人，党支部成员 3 人，村委 5 人，党员63 人。在村支部书记崔德庆带领下，两委班子齐心协力谋发展，努力实践全心全意为人民服务党的宗旨、充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。两位班子制度较完善，建立了学习、工作、政务公开等一系列制度，在对待重大 问题上能进行集中讨论。村两委班子较团结，干部作风正派，有一定的事业心、责任感，有一定的凝聚力和感召力，让群众感到满意。、 经济状况：本村以粮食种植为主，属于典型的传统农业模式，有少数农户种2植烟叶、大豆等经济作物。以经济建设为中心以市场为向导，结合实际，村支书带领村两
3、委班子成员发挥党员干部和优秀人才作用，带领群众调整农业结构，大力发展非公有制经济和特色农业。同时两委干部通过在外工作或常年在外务工的人介绍组织本村剩余劳动力到外地务工，很多家儿女在外打工，家里也都盖起两层小洋楼，有很多夫妻在外地做生意，都买了房子。四、山头店村存在的主要问题：1、 由宅基地引发的矛盾和 纠纷比较突出。今年来，随着婚育峰期的到来，建设新房的不断增加成为该村最大的不稳定因素。由于一些历史遗留问题和原因，使用土地，仍将会继续引发矛盾。2、 居住环境欠佳：由于垃圾乱放，卫生环境差，下水道不通等 问题，造成村民生活居住环境欠佳。一是村民自身卫生环境意识淡薄。二是村里改善生活居住环境缺乏资
4、金。3、 社会保障体制不健全。 对失地农民的劳务用工政策落实不到位，没有从根本上解决失地群众的生活问题，造成了失地就是失业的局面。4、 经济结构调整滞后，村民收入趋缓，集体经济严重滞后。大多延续传统的一季小麦、一季玉米的单一种植模式，粮食作物所占比重大，经济作物少。由于结构单一，使 农民收入增 长缓慢，现金收入增加更少。5、 精神文明建设有待加强。一是农民的文化素 质较低。年轻人中多数是初中或小学毕业，并有少数文盲，高中毕业生很少；二是村民安于现状， 进取精神不够。个别群众存在惰性，宁愿在家守贫，也不想办法改变现状，缺乏进取精神;三是村民文化生活贫乏、单调。五、山头店村发展的瓶颈：在清醒地看到
5、问题的同时，我也发现本村具有发展的优势。一是有一个干事创业、健全团结的村两委班子，有一支务实为民的党员队3伍。二是有丰富的农保田地资源，土地肥沃，具有发展蔬菜种植业的巨大潜力。在看到潜力的同时我们还发现本村本身存在的一些问题和制约因素。1、 产业因素。受本村村民的生产习惯、市 场意识以及历史等各种因素影响，存在着种植业大而全、小而全的现象，一些有优势、有特色、有市场 、有效益的农产品，如烟叶、大棚蔬菜、优质杂粮等， 总量还很小，种 职业结构性矛盾依然存在。养殖业、畜牧业没有做大做强，样样多，样样 少，没有规模优势， 还没有成为 山头店村的经济主导，特别是水产， 虽市场前景看好，目前还没有发展起
6、来。2、 人的因素。山头店村创业意思和技能薄弱。据 调查，本村文盲半文盲的村民占绝大多数，即使具有初高中文化程度的农民，绝大多数缺少必须的技能。因此，在村里，“ 无资 金、无技术、无项目”的人数最多，创业 “无心、无门、无能”的现象十分突出。3、 政策因素。突出表现为本村部分基层干部的素质和能力还未能完全适应新时期农村工作的要求，对国家的政策理解、宣传、传达不到位。从而由政策推动本村村民致富的效果不够明显。实际上，除了全面取消农业税外，山头店村村民切切实实得到的实惠较少，村上的状况变化不大，效果不够明显。4、 科技因素。科技因素的影响体 现在两个方面：一方面体现在本村村民身上，我村绝大部分村民
7、不懂也不会用新技术，一些新的技术也不愿接受，年复一年地沿袭着传统的经营管理模式不变；另一方面体现在政府科技服务体系上的不健全和不完善，农业技术人员不足，服务机制不活，先进适用技术的推广和应用面较小。5、 资金因素。首先，我县财政收入很低， 财政自给率还不足。因此，每年的扶贫资金非常有限，乡村两级的经济实力更为脆弱，扶贫尤为乏力；其次，信贷政策不宽松，担保条件相当苛刻，贷款的投放面和投放额还难以满足农业生产的资金需要。再者，山头店村能够争4取上级扶持的农业项目较少，进入农业领域的社会资金相当少。因此，借不来钱也是山头店发展的瓶颈问题。6、 信息因素。改革 虽 然把山头店村村民推向市 场经济的前沿
8、，但是作为市场经济的主体他们无法正确地掌握信息、也没有利用市场信息指导生产经营的能力。例如就目前而言，县、乡两级引导农民种植经济作物，但是山头店村包括村干部没人敢出来闯市场，就其原因是本村村民自身对接市场能力弱、信息少，缺乏研究产品流通、研究市场、研究技 术服务的本领。所以山头店村依旧沿袭着传统的生产经营方式。四、建设好山头店村的思考和对策：从贯彻落实党的十七届三中全会重要精神，到实现我乡经济又好又快发展；从改善山头店村人居环境到实现好、维护好、发展好本村民利益。为此，我们 必须从实际出发，坚持为指导，以致富奔小康为目标， 认真 贯彻“ 多予、少取、放活 ”的方针，运用综合措施，下大力气加以解
9、决，不断增加农民收入，促进本村农业和农村经济全面、协调、可持续发展，构建和谐、富裕的社会主义新农村。这正是山头店村民之所盼和之所求，也是山头店乡党委和政府解决“三农” 问题的总思路。通过此次调研，本人 认为建设发展好山头店村应从以下几个方面着手：1、 建设好山头店村，调动本村村民的积极性是关 键。村民是本村建设的直接受益者，也是本村的建设者、管理者和维护者，是建设本村建设的力量源泉。山头店村“两委”班子成员，要从思想上高度重视如何调动本村村民的积极性。并且要把这种重视体现在具体的实际工作中，坚 决把主要精力从处理一般事务性工作当中解脱出来，真正投入到带领本村民发家之村工作当中去，多谋建设发展本
10、村经济的门路和渠道，切实做到“ 心为民所系、权为民所用、力 为民所使、智为民所谋” 。52、 建设好山头店村，落实好党和国家的政策要不折不扣。全面贯彻落实好党的十七届三中全会关于发展农村经济的重要精神和党中央国务院出台的一系列“ 三农” 政策，做到在逐 级贯彻落实过程中政策精神实质不损、不走样，特别是国家安排的扶农、支农专项资金，要切实做到用途不变、金额不少，把政策带给农民的实惠落到农民心窝里。3、 建 设好山 头店村，加强党的领导是保障。 “火车跑的快，全靠车头带，村庄想致富，全靠村干部”。于是把全面提高党在 农村的执政能力作为加快农村经济发展的支撑点，在转变干部作风上实现新突破。抓好当前的
11、农村工作，首要的就是提高党在农村的执政能力，解决好农村干部抓什么、怎么抓的问题。总的来说就是应把干部职能和工作方式方法转到服务上来，让干部当好“三种人 ”。一是当好引路人。进一步强化对村民信息服务，帮助农民寻找致富门路，通过信息指导，及时向村民提供市场需求、产销动态、价格行情等方面的信息，使农民能够根据市场需求组织生产，克服生产经营的盲目性。二是当好讲解人。新形势下的农村干部不仅要全面掌握新时期党在农村的各项方针政策、农 村工作的管理方法、信息技术、 农业 科技知识、工业基本常识， 还要善于 让村民掌握科学致富的本领，通过典型宣传、教育培训、进村入户指导等多种形式，让村民也具有先进生产经营理念
12、和较高的农业科技素质。三是当好领头雁。山头店村干部首先要会干、能干，会富、能富，才能领导和 带领本村人发家致富。因此，作为山头店村干部要直接领办，参 办项目，做出榜样给本村老少们看，再带领本村村民干。作为山 头店乡乡党委、政府要为有项目的山头店村干部创造条件，出台专项政策，解决村干部的后顾之忧。4、 建设好山头店村，转变本村村民思想观 念是关键。想方设法让本村村民脑中时刻装着三中意识。一是装着以市场为主导。调整农业结构必须面对市场，坚持以市场为导向，按照市场需求安排生产，6不仅要以当前市场行情为导向，还要以未来市场变动趋势为导向，要重视开拓市场，抢占市场。二是装着竞争风险意识。调整农业结构一定
13、要有风险意识，既要注意防范和化解市场风险，又要增加抗御市场风险的心理和经济承受能力。三是装着特色创新意识。调整农业结构一定要树立创新意识，注重发展特色，才能在激烈的市场中立于不败之地。5、 建设好山头店村 统筹城乡发展的思路一 样适用。山头店村百姓想要致富奔小康离不开统筹城乡发展。统筹城乡是考虑和解决所有“三农”问题的大思路。城 乡统筹实质上是统筹城乡生产要素。首先是统筹城乡劳动力就业，大力发展劳务经济。山头店村人多地少，要想致富，必须鼓励农民“ 走出去”。县、乡政府要建立健全覆盖面广的劳务输出网络，广泛开展以职业技能为重点的转业技能培训，搞好农民外出的信息服务，多渠道组织劳务输出。同时要采取
14、有力措施，严厉整治恶意拖欠、克扣农民工工资问题。其实是统筹城乡信贷。目前农村全部贷款所占比例很低，与农村对 GDP 的贡献率不相称，信 贷资金不足成为农村经济发展的瓶颈之一。因此，要制定切实有效的货币信贷政策，建立健全融资体系，逐步提高对农村经济发展贷款的比重，切实解决好有门有路但是资金极缺村民的实际困难问题。6、 建设好山头店村，必须立足发展种养业 。调研发现，大棚蔬菜、烟叶等之类的农产品在省市乃至全国还很有市场，目前上市的绝大部分是从其他地方批来卖的。同时，乡村一级的肉类市场也潜力很大，平均每天可出售 5 头猪以上。随着今后我县煤炭及其它产业的进一步发展， 许多老板前来我乡投资建厂，必将涌
15、来一大批工人。待到那个时候， 乡镇一级的蔬菜和肉类市场会更加景气。因此大力发展有一定规模的大棚蔬菜种植业和养殖业是促使村民在短期内实现增收的一条门路。但也要做到结合实际，因地制宜。7、 加强精神文明建设，普及科技法律知识 ，创造一个良好的发7展环境。在全村开展创建文明农户活动，举办科普知识展览，逐步提高群众的文明意识和科技素质。深入开展法制宣传，普及法律知识，认真排查热点难点问题，把不安定因素化解在萌芽状态。争取资金，购置书籍，添置设施，将村部大楼改建为集办公、娱乐、文化活动为一体的公建项目，丰富农民业余文化生活。8、 加快促 进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展。加快推进农村
16、义务教育体制改革，免收义务教育的学杂费，调整中小学布局，增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会。建立城乡教师的合理交流制度，加强师资队伍建设，提高教师素质。建立起政府出大头的农村基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，让农民真正看病方便、看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就 业帮助、医 疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长。我刚刚到本村工作，现在村委换届工作快要接近尾声，以上是我通过和村干部交流，对村民走访以及自己日常工作的所闻所见，所掌握的一些情况，可能有不够全面的地方，还有待深层次的探索。在以后的工作中，我将进一步深入到广大人民群众中去，急群众之所急，办群众之所需，发挥自己的一份光和热。
