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1、上海市虹口区中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）,一、本区中长期教育改革和发展规划纲要编制工作总体情况,国务院于2008年8月正式启动了国家中长期教育改革和发展规划纲要的编制工作，并明确要求上海市先行一步制订地方中长期教育改革和发展规划纲要。上海市根据党中央、国务院的有关精神和要求，于2008年10月启动了“中长期教育改革和发展规划纲要”的编制工作。2010年3月，上海市中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）完成初稿并公开征求意见，引起了社会各界的广泛关注和积极参与。,（一）编制的背景。,2010年9月8日，为贯彻落实于7月召开的全国教育工作会议精神及正式启动实施的国家
2、中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年），上海市召开全市教育工作会议，市委、市政府同时印发了上海市中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）。,（一）编制的背景。,根据国家、上海市“规划纲要”编制的整体进程和有关内容、要求，在区委、区政府的直接领导和部署下，本区于2009年9月正式启动了虹口区教育中长期改革和发展规划纲要（20102020年）的编制工作，分阶段、分步骤、分重点，稳妥、高效地推进相关起草、修订和完善工作。,（二）编制主要过程。,1.启动准备阶段：加强组织领导、健全工作机制、迅速形成框架。,2009年10月，本区正式成立由宋妍、华东平同志任组长，各有关部门负责人任
3、组员的虹口区教育中长期改革和发展规划纲要编制工作领导小组，全面统筹本区“规划纲要”的编制工作，并组建了精干的撰写工作组，正式启动起草工作。同年11月，在系统梳理和总结虹口教育发展经验、成果和不足的基础上，结合国家和上海市“规划纲要”编制情况，撰写工作组迅速形成了本区“规划纲要”的总体框架。,（二）编制主要过程。,2.集中调研阶段：深入开展调研、分类补充内容、率先完成初稿。,2009年10月，本区正式成立由宋妍、华东平同志任组长，各有关部门负责人任组员的虹口区教育中长期改革和发展规划纲要编制工作领导小组，全面统筹本区“规划纲要”的编制工作，并组建了精干的撰写工作组，正式启动起草工作。同年11月，
4、在系统梳理和总结虹口教育发展经验、成果和不足的基础上，结合国家和上海市“规划纲要”编制情况，撰写工作组迅速形成了本区“规划纲要”的总体框架。,（二）编制主要过程。,2.集中调研阶段：深入开展调研、分类补充内容、率先完成初稿。,2009月11月至12月，区教育局牵头召开研讨会、座谈会10余次，积极征求区相关部门，市、区教育专家及老同志等的意见和建议，不断修改和完善本区“中长期教育规划纲要”的框架。同时，区教育局分管领导、职能科室负责人深入基层开展调研。2010年2月，本区“中长期教育规划纲要”完成初稿，相关编制工作得到了市教委领导的高度肯定并指出“虹口区在全市范围内率先草拟了区（县）中长期教育改
5、革和发展规划纲要且体系完整、内容充实、举措具体”。,（二）编制主要过程。,3.修订完善阶段：广泛征询意见、听取各方建议、不断调整完善。,2010年2月至6月，在完成本区“规划纲要”初稿的基础上，在区领导的直接关心和组织下，结合本区“”期间的书面意见和提案（如民进虹口区委关于打造教育强区进一步促进虹口基础教育发展的建议、民盟虹口区委关于促进虹口社区教育发展的建议等等），区教育局组织召开和参加相关专题会、研讨会、座谈会近20次，广泛征询和听取区人大代表、区政协委员及社会各界的意见和建议。,（二）编制主要过程。,期间，先后收到各类修改意见和建议（电子邮件、书面回复等）100余条，对本区“规划纲要”的
6、整体框架、各有关章节、工作举措等提出了具体意见和建议。根据征询意见和听取建议的情况，本区“规划纲要”陆续修改了17稿，基本了形成了理念先进、举措科学、任务明确，具有虹口特色的“规划纲要”。,（二）编制主要过程。,4.形成定稿阶段：落实会议精神、紧跟上海要求、凸显虹口特色。,2010年7月、9月，全国及上海市教育工作会议分别举行，国家和上海市的中长期教育改革和发展规划纲要也分别正式颁布实施。区教育系统根据有关要求迅速行动，立即召开学习会、研讨会等并编印和下发相关学习资料，深刻领会教育工作会议及“规划纲要”的主要精神和要求。同时，将有关会议精神、上海市“规划纲要”的要求融入本区“规划纲要”之中。,
7、（二）编制主要过程。,10月18日、22日，区政府常务会议、区委常委会分别原则通过了本区“规划纲要”的基本内容及召开全区教育工作会议的大致安排（定于11月4日举行）。区委、区政府领导高度肯定了本区“规划纲要”的整体编制工作和编制的总体质量，并要求全区切实贯彻落实。,（二）编制主要过程。,二、本区中长期教育改革和发展规划纲要主要内容,本区“规划纲要”分为导言、总体战略、重点任务、体制改革、重大任务、保障与实施等六大板块。主要目录框架如下： 序言：为了每一个学生的成长和发展 一、总体战略 （一）指导思想和工作方针 （二）总体目标 （三）战略部署,二、本区中长期教育改革和发展规划纲要主要内容,二、重
8、点任务 （一）德育工作：健全工作格局 （二）学前教育：优质多元发展 （三）义务教育：快乐均衡发展 （四）高中教育：特色多样发展 （五）职业教育：创新品牌发展 （六）特殊教育：人人进步发展 （七）继续教育：完善学习体系 （八）教师队伍：提升整体素质 （九）教育国际化：扩大国际视野 （十）教育信息化：建设数字环境,二、本区中长期教育改革和发展规划纲要主要内容,三、体制改革 （一）完善公共资源配置机制 （二）加快教育管理体制改革 （三）推进学校办学体制改革 （四）深化学校管理体制改革,二、本区中长期教育改革和发展规划纲要主要内容,四、重大项目 （一）资源布局的“均衡工程” （二）教育科研的“引领工程
9、” （三）基础教育的“减负工程” （四）全面发展的“彩虹工程” （五）身心健康的“阳光工程” （六）学科建设的“高地工程” （七）教育品牌的“示范工程” （八）学校发展的“特色工程” （九）数字课堂的“电子书包工程” （十）继续教育的“提升工程”,二、本区中长期教育改革和发展规划纲要主要内容,五、保障与实施 （一）加强党的领导 （二）落实政府责任 （三）加强监督检查 （四）分步推进实施,二、本区中长期教育改革和发展规划纲要主要内容,本区“规划纲要”提出： 未来虹口教育的改革和发展，要以育人为本，把“为了每一个学生的成长和发展”作为区域教育发展的核心理念； 将坚持“优先发展、促进公平、提高质量、
10、推动创新、服务社会”作为主要工作方针； 将突破教育改革难点、推进教育改革创新、稳步推进各项工作作为实施规划的战略部署。,（一）核心理念与总体战略,到2020年虹口区教育改革和发展的总体目标是：全面实现教育现代化，基本建成学习型社会，努力为了每一个学生的成长，教育发展和人力资源开发水平迈入上海市先进行列，实现教育大区向教育强区的转变；,（一）核心理念与总体战略,对照上海市的指标以及本区的实际情况，本区“规划纲要”拟定了15项具体指标（详见下表），各项指标均高于或者到达上海市的指标要求。,（二）主要指标,（二）主要指标,虹口区教育发展和人力资源开发主要指标,注：带*的我区2015年指标数已经达到或
11、超过上海市2020年的指标要求。,1. 德育工作：健全工作格局,倡导“没有成功的德育就没有成功的教育”的理念。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，建立健全学校教育管理各环节互为联动、中小幼各学段纵向衔接、学校家庭社会横向沟通的德育工作格局；积极构建相互衔接的德育内容体系。完善学校、家庭、社会“三位一体”的工作机制；探索加强学生“两纲”教育的新途径；加强普法教育；进一步加强未成年人保护工作。,（三）重大任务简介。,2. 学前教育：优质多元发展,进一步完善本区婴幼儿早期教育指导中心的功能；探索学前教育的内涵建设；应对和解决区域内入园、入托高峰的压力和矛盾；探索建立学前教育园区，有效整合区
12、域优质学前教育资源，进一步扩大辐射度和影响力，发挥集团效应；有效促进本区学前教育多元化发展。,（三）重大任务简介。,3. 义务教育：快乐均衡发展,探索全面实施小班化教学的有效途径，提升小班化教育效果；关注每一个孩子的学习需要，提高每一所学校的办学质量，加强初中均衡发展的支持保障机制建设；继续加快小初衔接教育研究工作。推进初中教育的均衡发展；扩大、提升教育组团发展模式，形成具有虹口特色的教育集团；深化课程和教学改革。进一步开发和完善具有虹口特色的课程体系，着力改进教学方法；建立健全义务教育质量评价和监测体系。,（三）重大任务简介。,4. 高中教育：特色多样发展,以教育组团式发展为依托，探索与相关
13、高校的联动模式和衔接机制，着力形成“高中互动、高校联动”的协同发展格局；全力推动我区高中教育质量和内涵的提升，形成“高质量、多样化、有特色、可选择”的发展局面；推动本区高中教育特色、多样发展。支持各高中结合学校传统、文化和优势，培育和打造各自的发展模式和特色，形成一批教育方式独特、学科优势明显、具有区域特色的高中群，实现高质量的“一校一特色”的目标。加快创新学校（班级）、创新实验基地（室）的建设，着力加强创新素养的培养。,（三）重大任务简介。,5. 职业教育：创新品牌发展,深入推进“职前与职后沟通、中职与高职贯通、普教与职教衔接、境内与境外接轨、产业与教学结合、学校与行业联手”的多元办学模式；
14、加快航运、汽车、金融、现代服务业及各类紧缺、高端专业技术人才的培养，进一步打造虹口职业教育的优质品牌。努力加快“双师型”队伍建设；根据上海建设国际航运中心的总体要求以及我区打造“航运虹口”的发展定位，积极构建具有虹口特色“航运职业教育体系”。,（三）重大任务简介。,6. 特殊教育：人人进步发展,持续加强普特结合、医教结合工作，进一步加强本区康复指导中心的建设，探索建立信息通报系统和资源库系统，完善和提高我区特殊教育工作的决策咨询和综合性社会服务功能；构建适合“普特融合”的教育教学模式。在面向全体学生、推进融合教育的同时，为一些特殊、超常学生提供弹性的拓展式教学模式，以满足这些学生的特殊教育需求
15、。为从事特教工作的教师和社区“阳光之家”的师资提供更为先进、完备的培训和进修课程和项目，全面提升特教师资力度的培训层次。,（三）重大任务简介。,7. 继续教育:完善学习体系,积极营造“全民终身学习”的氛围，进一步加快学习型城区的建设；继续完善教育小区建设；积极建设以社区学院为核心、各街道社区学校和区级老年大学为骨干、各居民小区分校为基础的社区教育三级网络；进一步健全和充实社区教育的协调机构和工作机构，不断完善继续教育体系；依托区业余大学等优质教育资源，积极探索、开发和支持区域企业、单位工作人员职后教育的课程和项目，为区域乃至上海经济社会发展提供丰富的教育教学资源。,（三）重大任务简介。,8.
16、教师队伍：提升整体素质,着力提升我区师资队伍的整体素质，重视和促进每一个教师的专业发展，加快实施人才强教战略。要进一步关注教师的精神世界和人文需要，从各个方面为教师提供服务与保障，提升教师的幸福感；持续推进名校长、名教师建设。不断推出具有较高知名度、领军学科发展的名校长、名教师；继续完善学科带头人、骨干教师的认定办法及发展性评价机制。,（三）重大任务简介。,完善“名师基地”和“名师工作室”的运作，充分发挥名师，特别是本区特级教师的专业引领和示范辐射作用；加强教师职业道德建设；建立健全教师继续教育体系；探索建立教师科学评价标准；进一步深化人事制度改革，稳妥推进绩效工资工作；探索学校干部选拔、任命的新模式。,（三）重大任务简介。,9. 教育国际化：扩大国际视野,积极引进国外教育思想、教育资源、教育方式、教育课程，建立具有虹口特色的国际教育课程体系，探索与国（境）外学校的合作交流机制，努力扩大我区教师、中小学生的国际视野、增强国际交流能力、交往能力、理解能力，有效提升学生的国际竞争力；进一步加强双语教学探索，支持现有的双语学校发展、开发多种语言教育模式。,（三）重大任务简介。,
