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1、边界地区县市经济发展和金融状况的调研报告省XX年国民经济和社会发展计划明确提出了要加强区域中心城市建 设，注重发展壮大省际边界地区中心城市。作为“湘北门户”的 * 市，如何更 好地发挥金融在边界城市发展与建设中的独特作用，笔者于近期对鄂赣边界地 区县市的经济发展和金融状况进行了深入调研，发现这些县市在金融经济发展 环境上与我省同处边界地区的县市相比存在明显优势。因此，我们必须进一步 解放思想、改革创新，借鉴外地经验，发挥边区优势，推动边界城市金融生态 环境的可持续发展。通过调查总结，我发现鄂赣边界地区县市的经济发展和金融状况呈现出以 下四大特点：一是地方财政收入相比较富。XX年，*市和修水县分
2、别实现财政收入 8.2 亿*5.5 亿元，并且，主要是来自于地方的工业税收。而 * 市同期财 政收入仅为2.96亿元。二是园区经济发展相比较快。 XX年，*市和*市分别 实现工业总产值 138 亿*56 亿元，上缴税费分别为 4.35 亿*1 亿元，上交税收 过千万的企业分别达到 8家和 3家。而*市仅实现了工业总产值 35亿元，上缴 税费只有 0.4 亿元，上交利税过千万元的企业也只有 1 家。三是企业信贷投入 相比较大。*市和修水县XX年各项贷款余额分别为39亿*28.2亿元，当年新 增贷款分别为12亿*10亿元，其中9成以上都投放到了中小企业。而*市XX 年各项贷款余额仅为21亿元，当年
3、新增贷款为8.6亿元（XX年各项贷款余额 为 13.3 亿元，新增贷款为零），投向中小企业的贷款仅有 1.4 亿元。四是经济 发展环境相比较优。*市自XX年以来连续6年被评为*省“最佳金融信用县 市”， * 县实行了全县中小企业“一卡制”收费，修水县对中小企业的证照办 理实行“一站式”服务。而 *市虽然大力加强了金融生态环境建设，但由于历 史原因年度考评一直位居 * 市的中等。笔者认为，我省边界地区在金融经济发展环境上与邻省边界地区之所以存 在一定的差距，主要原因在四个方面：在发展理念方面，邻省边界地区县市都 十分重视经济社会总体规划的制定与实施，均由省社科院或综合性大学负责编 制，还聘请第三
4、方专家对实施效果进行评估，确保规划的科学性、前瞻性和实 用性。善于因地制宜，挖掘资源优势，坚持工业园区错位发展，做好支柱产业 发展文章。比如， * 的旅游业、 * 的水产品养殖和加工业、修水的钨矿产业等 都成为了全国很有影响的产业。在行政效能方面。邻省边界地区县市在实行 “县财省管”的同时，均实行“乡财县管”，大大减少了行政管理性支出。同 时，这些县市早在 3 年前就实行了县（市）委书记由省委直接任命。特别是 * 市委书记由 * 市委副书记兼任， * 修水县委书记还进入了 * 市委常委班子，大 大增强了工作的推动力和执行力。在优惠政策方面。邻省对其边界地区县市的 政策支持都相当明显。比如，*省
5、在XX年和XX年连续两年下发了支持省际边 界县市优先发展的政策性文件，在税收、土地、园区建设、新农村建设等多个 方面给予了优惠政策支持，特别是省级中小企业发展基金对其省际边界城市的 中小企业发展支持力度很大，市、县也有较多的资金配套，这一扶持政策使不 少中小企业受益，有力促进了中小企业的发展。在融资平台方面。邻省边界地 区县市的中小企业信用担保公司，以及各种为中小企业融资服务的金融机构也 较为健全。比如，*市有花旗银行，*市有商业银行，修水县早在 XX年就组建 了村镇银行，等等。它山之石，可以攻玉。通过比较研究，结合 * 实际，要实现边界城市金融 生态环境的可持续发展，我们必须在以下几个方面着
6、力：一是要着力提升行政 管理效能。在实现县财省管的情况下，边界地区县市要稳步推进“乡财县 管”，加快乡镇机构改革，进一步精简行政机构和人员，全面提高行政管理效 能。要理顺工业企业管理机制，整合工业管理行政资源，形成由主管（县）市 长统一协调、统一管理的工业管理新格局。二是要不断加大政策支持力度。建 议省委、省政府要不断加大对省际边界地区县市的支持力度，特别是在财政、 税务、土地、园区建设、新农村建设等方面要予以政策倾斜。要建立完善中小 企业发展资金和贷款风险补偿机制。不断加大对金融机构支持地方金融发展的 奖励力度，着力完善涉农贷款奖励制度，促进代币信贷合理投放。三是要大力 构筑企业融资平台。边界地区县市要尽快组建完善中小企业信用担保公司，从 源头上解决中小企业融资担保难的问题。要积极支持农村信用社加快组建商业 银行。大力引进外资商业银行或组建村镇银行，发展小额贷款，为中小企业和 个体工商户提供更多更好的金融服务。四是要切实优化金融生态环境。要大力 整治社会信用，加大金融生态城市和信用乡镇、村（社区）创建力度。要尽快
