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1、辽宁贿选案警示教育心得体会辽宁贿选案警示教育心得体会 中共中央于 8 月 28 日印 发了中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示 的通报，各地目前正在积极传达学习贯彻文件精神。通报 中对辽宁拉票贿选案的定性是：这是新中国成立以来查处的 第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重违反政治 纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏 党内选举制度和人大选举制度的重大案件，完全背离了党的 性质和宗旨。之前，曾经发生过湖南衡阳、四川南充的贿选案，那只 是地市层级的。而辽宁贿选案，则是一个省的全国人大代表 选举、政府官员、党委常委的选举都被金钱渗透。从目前媒 体的公开报道看，辽宁拉票
2、贿选案涉及面之广、涉案人数之 多、情节之恶劣、性质之严重，触目惊心、发人深省。贿选 案带来了辽宁官场的大地震，目前已有原辽宁省委书记王珉， 省人大常委会副主任王阳、郑玉焯，省委常委、政法委书记 苏宏章等四名省级干部因贿选落马。贿选还波及了不少地方 和企业，一些地市级领导以及一些企业家纷纷落马。辽宁成 为继山西之后又一个出现腐败“窝案”的省份。说实在的，只要有选举，就会有拉票现象存在。贿选在 许多民主制度完善的社会里也难以杜绝，关键是如何清晰界 定和公开监督。西方国家“贿选”可以搞竞选捐款，但是需 要公开透明，接受公众监督。我们目前的选举，还处在“犹 抱琵琶半遮面” 、羞羞答答的阶段，出于党的纪
3、律考虑，竞 选当事人谁也不敢公开竞争，只能暗地里角力，上不了台面 的金钱交易就泛滥猖獗起来。辽宁系列贿选案引起中央高度重视。中央和辽宁省分别 成立专案组，已经调查了数月，之后会陆续公布相关涉案人 员的处理意见。那么，贿选现象在全国早就存在，为什么这 次辽宁贿选案令中央如此重视、全力彻查并通报全党呢 ?一个最重要的原因是，中共四级党委的换届已经开始了， 其中省级党委的换届正在进行，明年上半年必须完成，以确 保 19 大新的中央委员会能够顺利产生。目前正在紧锣密鼓 进行的省级一把手调整，就是 19 大人事布局的一部分。部 分省市的地市级换届也已经启动。在如此大规模的换届之前， 中央严肃处理辽宁拉票
4、贿选案，显然是杀一儆百，给全党一 个警示。官场频发贿选，也引发专家学者对此的关注。中央党校 教授蔡霞曾经撰文指出，拉票贿选现象不是孤立存在的，而 是现行干部制度、权力机制弊端和缺陷的一个折射。要真正 杜绝拉票现象，需要整体考虑干部制度和权力机制的改革创 新，在干部队伍建设中把民主与科学有机结合起来，引导发 展党内的正当竞争，树立党内的健康风气。既然党内竞争是 客观存在，那就要用制度来规范和引导，形成正当竞争，以给党员干部一个公平、公正、公开的竞争发展空间贿选导致的政治生态恶化，使辽宁省的 gdp 今年以来一 直在全国垫底。用辽宁省委书记李希的话说，辽宁经济出现 的困难，有结构原因，有体制机制原
5、因，也有政治生态的原 因。几个原因搅和在一起，成为辽宁困顿的枷锁。最近有媒 体报道，中央将拿出万亿作为东北振兴基金。如果东北都像 辽宁现在这个状况，恐怕这万亿也会打了水漂。根治贿选现象，必须加快政治体制、特别是干部管理体 制的改革。好的制度能使人变好，至少不会越变越坏。情操 不是政客的标配，无论得意还是失意。一些人投身这个职业 时还是有情怀的，至少大部分政治家都会表现的有情怀。但 是，只要选票不在老百姓的手上，贿选就永远都会发生，毕 竟内部的人好用钱收买。 但人多了， 想收买就只有用民心了。 辽宁贿选案警示教育心得体会 8 月 26 日，中央纪委监察 部网站通报，对辽宁省人大常委会副主任郑玉焯
6、严重违纪问 题进行了立案审查。导致郑玉焯落马的正是近期在辽宁官场掀起巨浪的系 列贿选案调查。此次贿选风波，涉及包括该省的第十二届全 国人大代表选举、第十二届辽宁省人大常委会副主任选举在 内的多场选举，甚至此前辽宁省委常委选举也波及其中。其 中牵涉最广并引起中央高层震怒的，是XX年12月-XX年1月的第十二届全国人大代表选举中，辽宁省发生部分人大代 表贿选案。 本届全国人大代表共计 2987 名，其中辽宁省 102 人。财新记者获悉，辽宁省有超过 10 名本届全国人大代表 被查出存在贿选问题。中共十八大以来，辽宁已有四名副省级以上官员落马。 除此次公布的郑玉焯，还有省政协原副主席陈铁新，省人大
7、常委会原副主任王阳和原省委常委、政法委原书记苏宏章。 此外，全国人大教科文卫委员会原副主任委员王珉也在卸任 辽宁省委书记不到一年后落马。除陈铁新外，上述落马“老 虎”均涉及贿选。就在郑玉焯通报被双开的前一天， 8 月 25 日，中央纪委监察部网站公布了中共辽宁省委关于巡视“回 头看”整改情况的通报，再次明确指出了辽宁官场拉票贿选 的问题。王阳在 XX 年第十二届辽宁省人大常委会副主任选举时 涉嫌贿选，时任阜新市委书记的王阳从而差额掉另一名呼声 更高的候选人。 XX 年 1 月 30 日，在辽宁省人大十二届一次 会议上，王阳当选排名最末的辽宁省人大常委会副主任。 XX 年 3 月 16 日，中央
8、纪委监察部网站发布消息，王阳涉嫌严 重违纪， 接受组织调查。 6 月 2 日，中央纪委通报王阳被 “双 开”并移送司法的消息，指其“严重违反政治纪律和政治规 矩，违背组织原则，搞拉票贿选等非组织活动，对抗组织审 查”。苏宏章则涉嫌在 XX 年的辽宁省委常委选举中贿选。 XX 年 10 月 13 日，中共辽宁省第十一届委员会第一次会议在沈 阳召开，会议选举产生中共辽宁省第十一届委员会常务委员 会，时任沈阳市委副书记苏宏章以黑马姿态爆冷当选省委常 委。XX年4月6日，中央纪委监察部网站发布消息，辽宁省 委常委、政法委书记苏宏章涉嫌严重违纪，接受组织调查。7 月 25 日，中央纪委通报苏宏章被“双开
9、”并移送司法的消 息，指其“严重违反政治纪律和政治规矩，违背组织原则， 在民主推荐、选举中搞拉票贿选等非组织活动，对抗组织审 查”。除王阳、苏宏章外，辽宁省委原书记王珉被指对“辽宁 省有关选举发生拉票贿选问题负有主要领导责任和直接责 任”。 8 月 11 日，中央纪委通报王珉被“双开”的消息时指 出，王珉“严重违反政治纪律和政治规矩，身为省委书记没 有履行管党治党政治责任，未按照中央要求履行换届工作第 一责任人的职责，对辽宁省有关选举发生拉票贿选问题负有 主要领导责任和直接责任” 。多名辽宁官员、企业家涉及王阳、苏宏章和该省全国人 大代表选举贿选案。除上述省部级官员外，还包括中兴- 沈阳商业大
10、厦 （集团 ）股份有限公司 （） 董事长刘芝旭，沈阳市原 副市长祁鸣，铁岭市原市委书记吴野松（参见财新网中兴商业董事长刘芝旭被查 或涉辽宁贿选案 辽宁两厅官被查 或涉系列贿选案 ） 。郑玉焯被查应该标志着贿选案进入处理阶段，他不会是最后一个因辽宁贿选案落马的中管干部。 ”一位消息人士 对财新记者说。公开资料显示，郑玉焯现年 60 岁，长期在辽宁省交通 系统工作，曾任省交通厅公路管理局副局长、局长，1995 年任辽宁省交通厅副厅长，在副厅的位子停留八年后，XX 年 4月升任省交通厅厅长、党组书记。XX年9月，郑玉焯离开交通系统，担任省财政厅厅长、党组书记，并于三年后的XX年 1 月 30 日当选
11、辽宁省人大常委会副主任，成为副省级官 员。郑玉焯已于日前辞去省人大代表职务，据大连人大官网 消息， 8 月 21 日，市十五届人大常委会召开第五十三次主任 会议，会议听取了关于接受郑玉焯辞去辽宁省第十二届人大 代表职务有关情况的说明，决定接受郑玉焯辞去辽宁省第十 二届人民代表大会代表职务的请求。 辽宁贿选案警示教育心得体会 此次贿选涉及人数比较 多，层次也比较高，对政治生态造成严重破坏，对政治形象 造成重大破坏， 对公信力造成不良影响， 所以中央高度重视， 有决心严查到底。无论是党还是人大系统，都应该负起主体 责任，“板子打的是对的。 ”贿选频发，追根溯源，竹立家分析，一方面是干部，包 括一些
12、领导干部，思想觉悟不高，政治意识不强，思想观念 出了问题，官本位、团伙主义和圈子思想还很严重。另一方 面，制度上还是有明显漏洞，比如，少数人提名，可能造成 范围比较固定，贿选拉票比较容易。再比如，谁来提名，依 据是什么，提名的公开透明度也不够，很容易给一些人钻空 子、拉选票提供机会，造成被提名人本身就是有问题的，带 病提拔。“反腐治根首先在于用人制度，用人制度是源头。”竹立家说，用人制度的公开透明喊了很多年，但就我了解，“很多单位和部门只是喊一喊，表面形式做得很足，该走的程序 都走，但最后该是谁还是谁。 而且，投票结果可能也不公布， 很多单位都不公布，为什么选这个人，投票人可能也不知道。竹立家
13、说，要想办法，防止走过场现象，把住选人用人 这一关，反腐就成功了一多半。“据我观察，近年尽管有所好转，但还是很严重。”辽宁贿选还牵涉多年企业家，在竹立家看来，这是官商 勾结的重要表现之一，“山头主义、圈子主义，选上自己心 仪的和关系好的人，就可以在今后得到照顾，任何腐败都可 能有企业家的影子。 不过，很多企业家也许是不得已而为之， 因为环境就是这个样子。”竹立家表示，官商勾结一旦固化，对社会主义制度和生 态是极大的破坏。辽宁贿选案带来的反思，竹立家认为首先还在于用社会主义民主制度和法治规范权力的产生、运行和监督，这是最 根本的。其次，岗位权力的公开透明必须要进一步落实，不 只是权力行使的公开透明，还包括获得岗位的公开透明，以 及官员家庭财产、子女情况等，“不能只是组织或人事部门掌握情况，还要让社会监督，只有强化公众监督，官员才不 会放肆走邪路。”另外，竹立家还指出，在现有制度架构下，还是应该发 挥各级人大制度性监督平台的作用，现在各级人大在这方面 发挥的作用很小，很多决策都是“一把手”拍脑袋，权力傲 慢、失误也不负责现象相当严重，而这需要人大制度本身也 要进行优化和完善，切实发挥其应有作用。
