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1、强化农村文化建设状况调查报告 党的 xx 届三中全会通过的中共中央关于推进农村改 革发展若干重大问题的决定明确了加强农村文化建设的重 大意义，并就建设公共文化服务体系，开发文化产品，开展 文化活动，培育文化团体，加强文明创建，倡导社会新风等 方面工作提出了具体要求。近期，按照市委宣传部的总体要 求和部署，对部分县 （ 市）农村文化建设情况进行了调查。一、农村文化发展基本情况 农村文化建设包括农村文明建设、农民思想道德素质提 高、农村文化基础设施建设、文化活动的开展、文化人才队 伍建设、 文化事业的发展进步等多方面内容。 改革开放以来， 尤其是近几年来，随着农村经济的不断发展，农民生活水平 的不
2、断提高，农村文化建设有了较大发展。（ 一 ） 农民思想道德素质有较大提高。随着新农村建设的 逐步深入，农民生产条件和生活环境发生了很大变化，在一 定程度上带动了农民的思想道德水平和文明素质的提高，带 动了农村文化的发展。最明显的是打仗斗殴、偷盗抢劫、残 害妇女儿童等治安案件和刑事案件发生率明显降低，与人为 善、互相帮助的淳朴民风得以发扬。（ 二 ） 农村文化基础设施建设水平提高较快。近年来，党 和国家出台了一系列加强农村文化建设政策，加大了农村文 化基础设施建设投入。农村广播电视村村通工程、农家书屋 阅报栏建设工程的有效实施，推动了农村文化基础设施建设 的发展。以* 县为例，农村有线电视、 电
3、话覆盖率达到了 100%， 建设农村群众文化活动广场 5 个，装备农家书屋 38 个，阅 报栏 38 处，添置书柜 50 余个，协调市委宣传部、 省广电局、 省关工委捐赠图书近 2 万册，发动县内干部职工捐赠图书 1 万余册，使农家书屋藏书达到或超过了省市要求标准。（ 三 ） 农村文化活动开展有新的起色。各地、各部门开展 的文化、科技、卫生“三下乡”活动，文化部门开展送戏、 送电影、送图书下乡活动，在一定程度上丰富了农村文化生 活。仍以 * 县为例，通过开展“千名干部进农家，服务农民 促发展”活动，各驻村干部积极开办农民夜校， 开展篮球赛、 拔河赛、卡拉 ok 大赛等文体活动，很大程度上促进了
4、农村 文化活动的有效开展。（ 四 ） 文化事业发展进步较快。采取不同形式加强对农民 的科学技术培训，农业科技的推广和普及卓有成效。农民科 学种田、科学养殖的意识和水平明显增强，促进了农民增产 增收。义务教育和职业教育发展较快，农村学校教育教学条 件明显改善，教育教学质量稳步提高。推行新型农村合作医 疗，农民参核率达到 90%以上。建设完善村卫生室、乡镇卫 生所、卫生院，初步解决了农民看病难、看病贵问题。二、农村文化建设中存在的问题 农民生活水平的提高， 新农村建设的深入发展， 党的 xx 届三中全会，都对进一步加强农村文化建设提出了新的要求， 与要求相比，农村文化建设中还存在一些突出问题。（
5、一 ） 对农村文化建设重视不够，倡导不力。有些同志说 起来重视文化建设，忙起来就放在一边，或者被动应付，缺 乏主动性。有人认为，没饭吃不行，没衣穿不行，没房住不 行，没钱花不行，文化活动不搞没什么大问题。有这样的想 法的人不在少数 , 究其原因，还是认识问题，没有从建设新 农村、构建和谐社会的高度来认识农村文化建设。由于认识 不到位，倡导农民开展文化活动就缺乏动力，更别说扶持、 建设农村文化了。（ 二 ） 乡镇文化站建设相对滞后，文化阵地萎缩。乡镇文 化站在农村文化发展中起到承上启下的作用，对于一个乡镇 来讲，是文化发展的的龙头、支柱，XX年，农村税费改革后， 乡镇文化站与广播站合二为一，变成
6、乡镇文体广播站，职能 上被削弱。 80%文体广播站没有专门活动场所，没有文化活 动器材、设施，无法开展群众文化活动。乡镇文体广播站只 有 1 个编制，文化干部身兼数职，且大都不是专业人员，缺 少必要的专业知识，组织开展群众文化比较困难，指导培养 农民开展文化活动力不从心。（ 三 ） 农村文化人才队伍匮乏，农民文化活动主体作用没 有充分发挥。实行联产承包责任制以来，农村经济发生了很大变化，农民富裕了，家家买上了电视机; 一家一户的生产方式，在客观上造成人际关系的微妙变化。集体生产时田间 地头即兴文化活动基本没有了，一些“农村文艺人”失去了 “舞台”，加之乡镇文化站没有有目的地创造机会去培养、 锻
7、炼这些人，使得农民中有专长和特长的文化人才越来越少， 缺少有热情、有能力组织农民文化活动的领头人。农民参与 文化活动的积极性和创造性没有得到有效激发。农民自发开 展文化活动、文化创新的氛围还没有营造出来，（ 四 ） 文化活动形式单一，方式过于简单。一说起农村自 发组织的文化活动，人们马上想到了扭秧歌，再其它，基本 想不起什么了。扭秧歌与前些年也大不相同了，以前一到年 节儿，各地经常组织秧歌汇演，男女老少披挂上阵，很是壮 观; 现在的秧歌参与者多是老年人，以锻炼身体和创收为目 的，文化含量打了折扣。农民缺乏主动组织开展文化活动的 意识和动力，农村文化活动主要靠相关部门的文化下乡，但 由于各地文化
8、部门的人员有限，精力有限，资金有限，文化 下乡还没有形成制度和规模。（ 五 ） 文化资金投入不足，经费缺乏保障。前些年，由于 财力所限，乡镇经济薄弱，农村文化基础设施、鼓励农民开 展文化活动投入的资金偏少。单纯为提高农村文化水平而投入的资金只占新农村建设资金的一少部分，在一定 程度上制约了农村文化的发展进步。由于农村文化建设发展滞后，致使先进文化和思想还没 有完全占领农村阵地，不合社会主义核心价值体系的不良思 潮还占据一定空间，庸俗、丑恶的垃圾文化正在一定范围内 侵蚀着农村思想文化阵地，因此，如何进一步加强农村文化 建设，显得尤为重要。三、推进农村文化发展对策（ 一 ） 提高认识，把发展农村文
9、化纳入发展规划。树立新 的理念，真正关心乡村农民的文化生活。切实把发展农村文 化摆上日程，将文化建设工作作为考核新农村建设成果的重 要指标，确定工作任务，明确工作责任，量化考核，奖优罚 劣。建立文化发展激励机制，鼓励农村文化创新形式，丰富 内容，多出精品。尽快制定出优秀作品的奖励政策，鼓励文 艺团体、民间艺人创作更多体现时代特征和农民喜闻乐见的 优秀精神文化产品。（ 二 ） 立足农村，进一步加强农村文化阵地建设。 从根本上说，要改变农村文化工作与农民群众的精神文化需 求不适应的现状，还得立足农村文化的现实土壤，保证农村 文化工作有阵地：改造和利用好原有文化阵地，现有的小广 场、礼堂、活动室等文
10、化场所要添置设施，更新内容 ; 开辟 新的文化阵地，建设一批文化广场、球场以及其他群众文化 场所。要培植好的文化品种： 传承传统民族文化、 特色文化， 改良民俗民间文化，引进外来积极健康文化，培育新生优秀文化。举办各种培训班，科技讲座，引导农民兴办文化、参 与文化、积极要求文化消费的热情，引导民间文艺人自编自 演健康向上的、贴近农民、贴近生活的文艺节目。（ 三 ） 创新机制，培养农村文化人才队伍。一是要配齐配 强乡镇文化站工作人员，对乡镇文化站人员建立“准入”机 制，设置进入门槛，对新进文化站人员的学历、年龄，特别 是业务、 特长技能要设置硬性规定， 经考核合格后持证上岗， 同时保证文化工作者
11、的待遇，稳定队伍，提高工作积极性 二是要以文化馆和各乡镇文化站为基地，分期分批对文艺积 极分子进行培训。培养一大批热心公益事业的文化艺人和 “土专家” ，扶持一批文化专业户，帮助他们更新知识，提 高技能水平 ; 三是加强与大专院校的沟通、协作，争取有特 长大学生到农村实习，搞社会实践活动，为农村文化建设带 来新鲜理念，注入新的发展活力。（ 四 ） 强化服务，使“三下乡”活动向纵深发展。从现在 的情况看，由于农村文化工作基础薄弱，要改变农村文化工 作的被动局面，“送文化” 仍然是现阶段活跃农村文化生活， 满足农民群众精神文化需求的重要途径之一。因此，应切实 加强和改进“送文化”的工作，使之步入规
12、范化、制度化、 经常化的轨道。要建立良好的机制，丰富“送”的内容，活 跃“送”的形式，选择“送”的时机。要将送文化下乡列入 年度经济和社会发展计划，指标要列入目标管理考核， “政 府买单，群众看戏”的经费要列入年度财政预算。建立政府 各有关部门的协作机制，形成单位和部门之间的共同合作。 同时，注意探索促进 “三下乡” 与农民文化活动的有机结合， 使二者相互促进，相互融合，共同提高。（ 五 ） 干部进农家，活跃农村文化生活。推广 * 县“千名 干部进农家，服务农民促发展”活动的成功经验，选派有责 任感、有事业心，有专业特长的干部长驻农家，指导发动农 民开展形式多样的文体活动，带动农村文化的发展。
13、创造条 件，促进各驻村干部之间的合作与交流，以此为基础，促进 各村屯、各乡镇的文化交流与合作。创新活动形式，举办文 艺汇演、 农模大赛、 健身操比赛、 卡拉 ok 大赛， 乐器演奏、 二人转、交谊舞、街舞培训展演，农民书画展、征文竞赛等 多种形式的活动，丰富农民文化生活。（ 六 ） 多元投入，为农村文化发展提供资金保证。文化事 业建设费的安排应向基层文化建设项目倾斜，要保证有影响 的重大群众文化活动的经费投入，市县乡财政每年要安排专 项资金用于乡镇文化中心建设，村文化活动室、农家书屋、 阅报栏等文化设施的建设，农村文化人才培训，鼓励补贴自 办农民文化大院，还要设立专项资金，鼓励扶持农村文化活 动的经常性开展。各职能部门要主动与上级部门联系，争取 农村文化发展基金。通过政策鼓励、商业化运作，鼓励民间 资金投入农村文化发展事业，按照“民办公助、一主多业” 发展思路，采取结对帮扶、文明共建、挂牌命名、评比表彰 等措施，促进文化中心户建设， “xx ”期间，力争达到一个 村建有一个以上的文化中心户，一个乡镇有一个以上的民办 演艺团队。查看更多：XX年农村文化建设调查报告强化新农村文化建设思考建议
