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1、建行双提双增活动总结 建行双提双增活动总结 2 月 10 日，东平县召开教育综合 提升工程项目建设推进工作会议。县人大常委会主任、教育 综合提升工程领导小组组长刘思宏，县人大常委会副主任、 教育综合提升工程领导小组副组长陈兰芳，县政府副县长、 教育综合提升工程领导小组副组长程鹏，县政协副主席、教 育综合提升工程领导小组副组长赵永恕，县人大常委会党组 成员、办公室主任吴绪月出席会议，县教育局党委书记、局 长何冰，副局长刘立新，教育督导室副主任史猛陪同活动。会前，与会人员在刘思宏的带领下先后到青峰山实验学 校、高级中学、实验中学、东原实验学校、佛山中学、佛山 小学、明湖中学、 东平街道中心小学、
2、清河小学、 龙山中学、 实验小学等 5 处新建和 6 处改扩建学校共 11 个项目建设现 场进行实地察看，认真听取了项目建设情况汇报，仔细询问 项目建设过程中存在的困难和问题，并与有关负责同志共同 探讨推进项目建设的措施办法。在随后召开的座谈会上，刘思宏要求，要充分认识学校 项目建设的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统 一到县委、县政府的决策部署上来，明确目标任务，坚定信 心，牢记使命，不负重托，争时间、抢速度，高标准、高质 量地完成各项工作。各相关单位和部门要借助拆除违法建筑 的大形势，深化工作措施，按照规定时限，完成龙山中学新 建等项目涉及的拆迁任务 ; 要加强沟通协调，主动作为，
3、为 建设项目的手续办理开辟“绿色通道” ，认真有效地解决目 前存在的手续办理迟缓等问题 ; 各承建单位要选择实力强、 信誉高的施工队伍，上足施工机械，配齐施工人员，紧紧抓 住春季有利时机，加快工程建设进度，确保项目早开工、快 推进、早建成。他要求，各部门、各学校要认真落实“提标增能、提质 增效”大讨论活动会议精神， 强化责任意识， 履行主体责任， 把项目建设问题摆在更加重要的位置，列入重要议事日程。 要明确任务目标，细化责任分工，把各项工作落到实处。各 部门、各学校主要负责同志要亲自抓，分管同志要靠上抓， 定期听取情况汇报，及时研究解决工作中存在的困难和问题。 要强化工程监理责任，把好质量监督
4、关，确保工程质量和安 全。要建立督查机制，按照时间节点，对学校建设项目进行 现场督导。教育综合提升工程领导小组要每月召开一次调度 会，督促项目建设进度，项目建设进展情况通过新闻媒体向 社会公布， 并以简报形式报送县主要领导。 要以落实为导向， 建立督查问责机制，形成上下贯通、协调实效、运转高效的 工作态势，确保按时完成建设任务。程鹏主持会议，她首先通报了城区学校项目建设进展情 况，明确了各承建部门和服务部门的工作职责、目标任务、 完成时限。就推进学校项目建设她要求，要高度重视，提高 认识，理清职责， 在土地、建设等手续办理方面继续实施 “容 缺机制”，切实保障项目建设顺利推进。要强化督查，要按
5、 照教育综合提升工程领导小组要求，把学校项目建设列为督 查重点，直接深入现场开展督导检查，及时掌握项目进展情 况，真督实查，一督到底，对工作不力的部门或学校严肃问 责。会上，县发改、 经信、公安、科技、财政、国土、住建、 环保、规划、综合执法、公用事业、消防大队、东平街道、 卫计、体育等教育综合提升工程领导小组成员单位就做好学 校项目建设工作分别做了表态发言。建行双提双增活动总结 为扎实推进党的群众路线教育 实践活动，准确把握新形势新任务，厘清工作思路，明确任 务目标，开创全市财政工作新局面，局党组决定在全局实施 “双增双改双提双强”活动，现提出以下意见。一、重要意义和目标原则（ 一 ） 重要
6、意义和基本原则。开展“双增双改双提双强” 活动，是局党组贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要部 署，是开展党的群众路线教育实践活动的有力抓手，也是财 政工作开新局、出亮点、创一流的具体举措，更是打造河北 地区沿海增长极的强大支撑。全局党员干部必须高度重视， 充分认识其重要性和必要性，把握以下三条原则。一是要把锤炼财政干部的思想品行贯穿活动始终。当前， 全市上下正在深入开展党的群众路线教育实践活动，习近平 总书记提出“三严三实”要求、市委焦彦龙书记号召在全市 大兴“求实、务实、朴实”之风。全局党员干部要通过活动 充分认识到，财政部门作为党和政府的“钱袋子” ，是党和 政府施政的物质基础、政策工具
7、、体制保障和监管手段，是 党和政府联系群众的重要纽带和桥梁，财政部门工作水平的 高低，关乎党和政府方针政策的有效落实，直接影响着党和 人民群众的血肉联系。通过“双增双改双提双强”活动的开 展，全局党员干部要真正感悟群众路线， 牢固树立群众观点， 主动提升服务水平和办事效率。二是要把提升财政干部的素质能力贯穿活动始终。省委、 省政府提出把沧州打造成为河北沿海地区率先发展的增长 极的目标， 市委焦书记提出要牢牢把握 “转变、 增长、改革、 开放、项目、实干”六个关键词，继续坚定不移实施沿海开 放带动战略，做大做强“三大经济板块” ，抓实“七大增长 点”，紧紧抓住京津冀协同发展重大机遇，努力打造首都
8、经 济圈的次中心城市和冀鲁交界处的中心城市。面对新形势新 任务，财政部门要更好地履职尽责，就必须增强工作本领， 提升干部能力。通过“双增双改双提双强”活动的开展，全 局党员干部干事、创业要具备七种劲头，即：善始善终、善 做善成的劲头 ; 踏石留印、抓铁有痕的劲头 ; 帅先垂范、以上 率下的劲头 ; 有言必行、有诺必践的劲头 ; 自我批评、自除沉 疴的劲头 ;敢于创新、勇于担当的劲头 ; 锲而不舍、驰而不息 的劲头。三是要把促进财政工作健康有序运行贯穿活动始终。十 八届三中全会决定指出“财政是国家治理的基础和重要 支柱”，将财政的地位提到了前所未有的高度，这也意味着 在未来改革中财政将担负更重要
9、的责任，必须敢于啃硬骨头， 敢于涉险滩。目前财政体制机制、管理方式等很多方面，已 经不完全适应基础和支柱这一新的财政定位要求。通过“双 增双改双提双强”活动的开展，全局党员干部要进一步树立 改革创新、务实高效的理念，在制度优化、资金支付模式、 运行机制等方面搞好自身改革，实现实质性变革和全方位提 升，同时，积极有为地推动其他领域改革，发挥对全面深化 改革的基础性和支撑作用。（ 二 ） 工作目标。当前和今后一段时期，活动的主要目标 任务是“双增双改双提双强” 。“双增”就是增加财政收入和 增强收入质量 ; “双改”就是改革和完善市以下财政体制和 改革财政资金支付方式 ; “双提”就是提高办事效率
10、和提高 资金使用效益 ; “双强”就是强化财政干部服务能力和强化 财政干部底线意识。二、工作重点和主要路径（ 一 ） 增加财政收入。调结构、促转型、抓改革、惠民生 都需要财政资金支持，因此完成全年亿的公共预算收入目标成为财政工作的重中之重一是抓税收收入。认真落实收入征管目标责任制，继续 实施组织收入“一对一”督导机制，大力推进综合治税，完 善工商、税务、产权交易、土地变更等涉税信息共享机制， 挖掘财源潜力，依法加强征管，做到应收尽收。 （ 预算科、 综合治税办公室负责 ）二是抓非税收入。加强非税收入征管，利用新版“非税 收入管理系统” ，严格实行“收支两条线” ， 建立全市执收 单位电子档案，
11、重点对国有资本经营收益、国有资源 （ 国有 资产） 有偿使用收入加大征收力度。既要确保应收尽收，又 要防止各种乱收费、乱罚款等违规收费 （ 非税收入管理局负 责 ） 。三是争取上级支持。树立开放财政理念，抢抓机遇，认 真研究中央和省相关政策，加强对接，继续以涉及民生的基 础设施、农业、社保、环境保护、节能减排等项目资金为跑 办重点，抓好项目申报，最大限度地争取上级支持，力争比 上年度增长 10%（预算科负责，各业务科室协办 ） 。（ 二 ） 增强收入质量。在提高收入数量的同时，还要进一 步提高公共财政收入中税收占比两个百分点， 占比达到 75%， 切实增加持续可用财力，提高财源建设水平。一是加
12、强“营改增”试点工作。抓好部分行业营业税改 征增值税的试点有关协调工作，确保我市税源不流失。特别是要认真研究营改增对我市铁路行业的税负影响，制定减轻铁路行业营改增税负的过渡性政策，避免税源流失（ 综合治税办公室负责 ） 。二是认真贯彻市政府“工业强市”意见，支持企业研发 和技术改造。积极发挥财政职能，综合运用财政性资金和政 府融资，落实好国家和省制定出台的各项涉企优惠政策，加 大科技及企业技改投入力度，进一步完善落实科技创新财税 支持政策体系， 创新财政支持方式， 激励企业加大研发投入， 解决重点行业重大共性关键技术问题（ 企业科、教科文科负责 ） 。三是优化产业结构。充分发挥财政职能，抢抓国
13、家对经 济实行预调微调的有利机遇，积极支持产业聚集区建设。下 大力抓好第三产业发展，着力发挥沿海临港优势，加快互联 互通型物流配送网络，努力打造冀中南区域性物流中心，大 力发展金融保险业、信息咨询、科技研发、电子商务等服务 业，特别是抓好沧州银行、农村信用联社等地方金融企业发 展（ 经建科、企业科负责 ） 。（ 三 ） 改革完善市以下财政体制。党的十八届三中全会对 财税体制改革做出了部署，税制和财政体制都将面临调整： 一是要紧抓新一轮财政体制调整机遇， 认真研究， 科学应对， 争取我市利益最大化 ; 二是要通过完善市县 （市区 ）财政收入 管理体制，促进公平竞争，充分调动市县 （ 市区） 两级
14、增加地方公共财政收入的两个积极性 （ 预算科负责 ）（ 四 ） 改革财政资金支付方式。政府购买公共服务是本届 中央政府转变政府职能的一项重要举措，省政府也下发了指 导意见，去年我们在购买基本公共卫生服务项目上做了有益 探索，今年要进一步加以完善和创新。一是完善基本公共卫生支付方式改革。 完善“政府出资、 机构竞争、居民刷证、部门监管、财政结算”五位一体的基 本公共卫生服务模式，将改革范围扩大到全市，将药品零差 率销售和一般诊疗费纳入改革内容 （ 社保科负责 ） 。二是推进政府购买公共服务工作。研究制定实施意见，制定XX年市本级安排的涉及 20个部门，40多个项目，共亿 元资金的购买服务目录，稳
15、妥推进试点工作 （各相关业务科 室负责 ） 。三是研究图书馆、博物馆等场馆运行维护社会化运作。 积极探索“一场三馆”等公共设施运行经费控制机制，在保 障场馆正常运转的前提下，节约财政资金，实现由“花钱养 人”向“花钱办事”转变 （ 教科文科负责 ） 。（ 五 ） 提高办事效率。在群众路线教育实践活动中，我局 听取意见环节共征集意见建议 208 条，其中大部分为提高办 事效率，针对以上问题：一是再造资金拨付流程。各科室特 别是涉及预算调整追加和执行、资金拨付、政府采购、资产 管理等事项的科室，要再造资金拨付流程，资金运行审批件 科室要在 1 天内办结，分管领导 1 天内签署意见。二是提高 “窗口
16、”科室效率。要全面落实统一受理、首办负责、限时 办结、服务承诺、 公开公示、 一次性告知、 追究问责等制度， 工作人员要熟悉掌握涉及本职业务工作流程、时限和要求， 对每项流程、每个环节的办理时限和要求都了然于胸，力争 在保障工作质量的前提下，将工作效率提至最高。三是建立 “零障碍”服务全程协办机制。各科室、单位明确分管负责 人，并在显要位置公示，为服务对象提供全程跟踪服务，做 好接待受理、咨询答复、办事引导、办结回复等工作。对不 属于本单位承办事项，要主动联系引领服务对象至承办单位 （ 支付中心、会计中心、预算科、国库科、农业科、经建科、 城建科、 社保科、 行政政法科、 教科文科、 企业科、 会计科、 政府采购办公室、投资评审中心、收费科负责 ） 。（ 六 ） 提高资金使用效益。财政资金使用的好坏关键看效、人益。一是加强预算绩效管理。今年，对 12 个涉及教育信息 化、农村道路、养老服务体系建设等项目进行跟踪问效，并 将绩效评
