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1、信访工作论文信访工作调研论文：浅谈基层检察信访接待工作摘 要：基层检察信访接待工作不仅直接关系到检察机关的形象，更关系到群众的合法权益和社会稳定。要做好新形势下的基层检察信访工作，满足人民群众的新要求新期待，就必须切实提高对信访接待工作的认识，深化接待细节，强化接待效果，从而更好地维护群众的合法权益、促进社会稳定。 关键词：提高认识；深化细节；强化效果 控告申诉检察作为检察机关的窗口，主要职责是接待来访群众，受理举报、控告、刑事申诉、刑事赔偿案件。在来访接待过程，信访接待人员政策水平、法律知识、仪表仪容，甚至接待环境、接待场所、接访方式等，不仅关系到检察机关的形象，而且是接待工作成败的关健所在
2、。如果忽视接待工作细节、轻视接待效果，不但解决不了问题，甚至可能激化矛盾、引起对立，从而导致越级访、重复访甚至进京访和新上访。要做好新形势下的基层检察信访工作，满足人民群众的新要求新期待，就必须切实提高对信访接待工作的认识，深化接待细节，强化接待效果，从而更好地维护群众的合法权益、促进社会稳定。 一、提高认识，切实改善工作作风 信访工作关系到党的执政地位的巩固，关系到司法机关的社会形象，关系到国家的长治久安以及社会的和谐稳定。信访接待人员思想上必须引起重视，切实提高对信访工作重要性的认识。 一是提高对维护上访者合法权利的认识。上访是法律赋予每个公民的基本权利，除法律特殊规定的以外，不受任何人和
3、单位的干涉或限制。群众来检察机关上访反映问题，肯定有其主客观原因，我们要正确引导他们依法行使上访权，不能无理取闹，尽量减少他们的无效劳动，维护他们的合法权利。同时，我们必须改变部分人员把上访称为“闹事者”、“刁民”等片面的看法。正是因为他们相信法律是公正的，检察机关能够帮助他们解决问题，他们才会来信来访，反映问题，控告举报，我们应该把他们看作是制度的拥护者，热情接待。 二是提高对倾听上访群众心声的认识。认真听取来访人的心声，是控申检察人员树立群众观念的体现。控申作为检察机关对外的窗口，不仅代表检察院的形象，而且代表着公正执法的形象。因此，接待人员既要对检察机关负责，对法律负责，又要对上访群众负
4、责。对上访事项不能采取躲避、推诿等做法，并且要克服对上访采取哄骗、吓唬，或不予理睬的不正之风。 三是提高对改善工作作风的认识。树立良好的执法机关形象，取得群众的理解和支持，迫切要求信访接待人员端正工作作风。接待人员若是一副爱搭不理的样子，很容易让群众对检察机关的工作作风、办事效率产生怀疑，从而对我国法律的公正性产生怀疑，进而可能会采取过激的行为来维护自己的合法权益。接待人员要在思想观念上要坚持群众利益无小事，全心全意为人民服务的宗旨，在接待过程中，礼貌待人，热情服务，丝毫不能有厌烦情绪，认真对待群众信访要求，绝不能敷衍了事，要让来访人感到放心、舒心。 二、深化接待细节，展示良好检察形象 接待中
5、必须深化接待细节，严格遵守检察官职业道德规范“忠诚、公正、清廉、严明”，按照规章制度，认真做好接访工作，展示良好检察形象。 一是注重接待环境建设。接待场所的办公用品要摆放整齐，上访人的座位要安排在接访人的正对面，以示重视和尊重。接访场所要保持干净卫生，给人以清新、温馨的感觉，营造一种家的感觉、家的氛围。接访人员仪着打扮要整洁大方，精神饱满，带着感情、亲情、温情去接待，带着诚心、耐心和爱心去接访，使上访人感到亲切和温暖。 二是热情接待，礼貌待人。依据接待员制度及工作职责，接待人员言行举止必须文明，仪表整洁，对来访人反映的问题，耐心听取，认真记录，同时为他们提供法律咨询，宣传检察机关的职能。 三是
6、恪尽职守，秉公办事。严格按照举报线索管理规定，客观公正地处理各类信访案件，切实保障群众的合法权益。对属于检察机关管辖的来访事项，督促相关职能部门抓紧办理；对不属于检察机关管辖的事项，做好解释说服工作。 四是举报内容，严格保密。对举报、控告的内容，严格按照规章制度做好保密工作，同时也为举报人保密，以防打击报复举报人。 三、强化接待效果，依法化解矛盾 只有建立有序、务实、高效的信访工作机制，基层检察机关才能真正做到畅通渠道、听取民意、排忧解难、执法为民。接待人员在履行检察职责中还要深怀爱民之心,恪守为民之责,多办为民之事,从而切实维护好人民群众的根本利益，努力提高检察机关的司法公信力。 一是健全信
7、访接待规章制度，畅通信访接待渠道。畅通信访渠道接访是信访工作的首要环节,会面对各种矛盾和问题,如果矛盾解决得好,问题处理得圆满,来访者就会息诉停访,息事宁人。如果处理不当,则容易导致矛盾激化,甚至可能造成越级上访、集体上访,影响工作,影响社会稳定。首先要健全接待制度及工作职责。接待人员应该严格遵照接待员制度，认真履行工作职责，端正服务态度，热情接待来访人，设身处地多为他们想一想，要有亲和力，努力为他们排忧解难。其次健全控申工作首办责任制度。首次处理、办理举报、控告、申诉案件的承办人是第一责任人，各承办人对于受理的案件必须依法办理，负责到底，并在规定的期限内办结。通过落实这一制度，减少不必要的重
8、复劳动，提高工作效率，努力把问题解决在首次办理环节。再次是积极推行实名举报答复制度。群众来信匿名举报，检察机关无法按照正常的举报答复程序向他们反馈调查结果。部分举报人怕遭打击报复，冒用他人的名义进行举报，既损害了他人的合法权益，也不利于案件的查处。因此，提倡和鼓励群众实名举报，并认真落实署名举报答复、举报保密措施、举报奖励的各项规定，对实名举报的案件一般在受理后三十天内答复举报人查处结果，以实际行动取信于民。 二是全面了解事实真相，正确适用政策和法律。首先，接访人员要认真、仔细阅看上访人提供的材料，对材料仔细甄别，理清案件情况，排除倾向性语言的干扰，最大限度地接近案件真实，坚决杜绝心不在焉的现
9、象，切实避免上访人从主观上认定接访人员缺乏诚意，产生不信任感。其次，接访人员要耐心倾听上访人的叙述。上访人多是案件发生演变的经历者、当事人，他们的叙述对于了解案件情况至关重要。在倾听过程中，即便是已经说清了的事实，甚至与案件无关的叙述，也不要轻易打断，更不能随意训斥，否则上访人就会因为思想固执、心理脆弱、敏感多疑的特性，和接访人发生吵架甚至漫骂，从而将问题小拖大。再次，接访人员要详细询问案件事实。看了材料，听了叙述，也不一定能客观全面了解事实真相，还需要问他们提供材料及叙述过程中未提及的事实与证据；问他们提供证据材料的来源和出处；对他们提供的证据材料及叙述的事实进行说明和解释，去伪存真，客观、
10、全面掌握事实真相。 三是依法做出结论、答疑解惑、释法说理。在全面了解事实后，接访人员要依据政策和法律对上访事项做出结论、答疑解惑、释法说理，即上访人的上访事项是全部有理还是部分有理还是于法无据，这是接待过程中最重要的部分，是接待人员的接待技巧、政策水平、法律知识的综合体现，事关接访成败与否。对于上访事项全部有理或部分有理的，或上访人未发现、而政府及司法机关认定的事实、适用法律确有错误的，接访人员要给他们以法律帮助，告诉他们到有管辖权的单位通过合法程序维护自己的合法权益，真诚帮助上访人寻求解决问题的途径。对上访人存在认识上的片面性，固执己见，认为自己掌握的事实就是全部真相的情况，接访人员要耐心给
11、他们释法说理，告诉他们法律对证据的规定、证据的种类、证据的要求，还要告诉上访人因他们无权看卷，对卷内其他证人证言、书证等证据材料了解不够，其对证据和事实的了解未必客观、全面、真实，进而引导上访人接受司法机关正确的处理决定。 四是把握信访人的心理特点，强化信访心理疏导。文明接待有利于与信访人的沟通，只有满腔热情地接待来访人，设身处地为他们着想，才能拆除双方感情上的屏障，取得他们的理解和信任，使之端正上访态度，为解决问题打下良好的基础。对有信任心理的信访人，在接待中要认真听取他们的举报、控告和申诉，并积极为其解决问题，同时要认真落实并及时反馈办理情况。对有不平心理的人要注意缓和气氛，心平气和地听取
12、他们的陈述，对反映的问题能立即答复的要认真答复;需要转办的，要及时告知情况，不拖延;对一时不能答复或短期内解决不了的，要向信访人解释清楚，同时要劝其正确对待个人的名利得失。对有恐惧心理的人要耐心地做工作，从精神上给予鼓励和安慰，使其消除顾虑。对心存趋利避害心理的人要适时地宣传有关法律、政策，抓住时机，指出其思想方法的片面性，并讲明只有实事求是地反映情况才能使问题得到及时处理，打消其不正确的念头。对心存侥幸心理的人要使其明白案件的处理要靠事实、证据说话，不要心存侥幸。对有从众心理的人要向他们讲明反映的问题能否解决不是以信访人的多少或信访次数的多少来决定的，关键是所反映问题的真实性、合法性，改变其错误观念。对具有病态心理的信访人，态度要热情、诚恳，在接待时要特别注意不能采取强硬办法将其推出门了事或置之不理，以免造成有理诉讼被无理压制，或无理缠诉愈演愈烈;也不能为摆脱信访人的缠诉，不负责任地迎合其不正当要求而随便许诺，使其多次、反复长期缠诉不止。
