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1、基层公安队伍建设科学发展观调研材料公安队伍建设是一个庞大的系统性工程，抓好队伍建设 决非一日之功，它需要正确的思路、强有力的工作举措和持 之以恒的努力。在新的历史时期、新的社会治安形势下如何 抓好基层公安队伍建设？科学发展观为我们提供了一个全 新的视角和途径，它是新时期推动公安工作全面协调可持续 发展的重要指导方针。用科学发展观指导新时期基层公安队 伍建设，笔者认为要从以下几个方面入手：一、注重练兵效果，提升公安队伍战斗力1、强力推进信息化应用技能练兵。以信息采集、录入 为突破口，大力开展信息化应用技能练兵，切实提高民警的 科技素质和信息化应用能力。基层公安机关要建成专门的信 息化应用培训中心
2、，严格按照“不懂信息化应用的领导将丧 失指挥权，不懂信息化应用的民警将丧失工作岗位”的指导 思想和工作要求，对广大基层民警普遍轮训。当前，潢川县 公安局在狠抓硬件建设的基础上，始终把公安信息应用培训 作为信息化建设的支撑点，截止目前，已举办公安信息应用 培训班10期，受训民警达 300余人次，在市局抽考中，民 警通过率达95%该局将信息化技能练兵纳入苦练基本功工 作之中，坚持每周一讲评、每月一考核。通过考核评比和开 展网上考试，实战检验和督促民警学习计算机操作技能，做 到全警会应用，人人能过关，真正实现了公安工作由传统的 人工作业向信息化应用技术的转变。2、积极推行“战训合一、轮训轮值”强化训
3、练。基层 公安机关在广泛开展“三个一”的基础上，要加强组织“战 训合一、轮训轮值”集中训练。公安基层和一线民警全年不 少于15天的实战轮训，切实抓好基层所队长轮训工作，着 力提高基层带兵人推动“三项建设”、维护一方平安、促进 社会和谐的能力。推进分警种调训工作，将学习实践有机结 合起来，提高培训质量。加强执法能力和群众工作能力培训， 强化警务技能战术训练和心理训练，不断增强民警的职业素 养和实战技能。深入广泛开展新技术、新装备特别是单警装 备使用训练，更好地为公安实战服务。据统计，XX年潢川县公安局共举办“战训合一、轮值轮训”集训班10期，训练民警258名，参训率达到 96.3%。二、坚持从严
4、治警，增强公安队伍免疫力推动公安队伍建设从经验型、传统型管理向规范化、科 学化转变，真正实现从“以人管人”向“制度管人”的转变。 公安系统是一个庞大的队伍，管理这样大的队伍，不从严治 警是不行的。从严治警就要抓好队伍管理的制度建设工作， 建立符合队伍自身实际的制度体系，用制度的刚性作用去管 理队伍，实现队伍管理的公平公正。既要用制度严格管理民 警，又要用制度为民警创造出一个有利于人才成长的机制。当前，潢川县公安局以开展“四整治两提升”专项教育整顿活动为载体，全体民警牢固树立科学发展观和社会主 义法治理念，坚持政治建警、从严治警的方针，以人民满意 为标准，以思想教育为根本，以规范执法为重点，着重
5、解决 四个方面的问题，努力实现群众执法满意度和公众安全感两 个提升：一是整治群众观念淡薄、执法不作为的问题。二是 整治违规乱收滥罚、执法不规范问题。三是整治徇私枉裁枉 断、执法不公正的问题。四是整治打防不得力、执法不严格 的问题。该局先后制定黄牌警告制度、一票否决制度 收取无违法违纪保证金制度等一系列规章制度，并狠抓 制度落实。对于违法违纪民警，敢于较真碰硬，有效促进了 潢川公安队伍的健康发展。三、落实从优待警，加强公安队伍凝聚力1、积极构建和谐警营。坚持把“和谐”理念贯穿到公 安队伍建设全过程，切实做到政治上关心民警、精神上鼓励 民警、工作上爱护民警、生活上体恤民警，全力把从优待警 各项措施
6、落到实处，推动实现“班子和谐”、“管理和谐”、“文化和谐”，努力构建和谐警营，切实增强广大民警的职 业自豪感和集体归属感，以警营和谐带动警民和谐。在新的任务和形势面前，从优待警除了关心民警的政治 待遇和生活之外，首先要突出抓好队伍文化建设，用文化的 软作用力凝聚警心，鼓舞士气。在实际工作中，民警面临着一个非常紧迫的问题，即随着执法形势和执法环境的变化， 民警的工作压力正在逐渐加重，如何使民警保持心理健康， 是一个非常重要的问题。队伍文化建设不仅可以增强民警以 警为荣的自豪感，而且为民警创造了减压氛围，为民警提供 了一个释放心理压力的园地，从而进一步增强队伍的抗压能 力。当前，潢川县公安局坚持文
7、化育警，大力推进公安文化 建设。该局组建成立“警官艺术团”，紧紧围绕建国60周年庆祝活动和各项公安中心工作，精心组织开展公安文体活 动，丰富警营生活，陶冶民警情操，同时为辖区群众举办经 常性的演出，并在多场大型比赛中获得优异成绩，树立和展 示了潢川公安队伍的良好形象。2、着力加强公安民警身心健康保护。坚持把“以人为 本”理念贯穿到公安队伍建设全过程， 严格落实民警年休假、 体检制度，建立健全民警健康档案，实现对民警健康的动态 监护。落实民警因公负伤医疗待遇政策和重大疾病医疗救助 办法，千方百计帮助民警解除后顾之忧。用足用好各项优抚 政策，不断加大对公安英烈及因公牺牲、负伤民警家庭、身 患重大疾
8、病致贫致困民警家庭的帮扶、救助力度，切实把温 暖和关怀传递到民警工作和生活当中。更加注重人文关怀和 心理疏导，不断健全民警心理危机预防与干预机制，缓解民 警心理压力。大力开展公安民警心理健康保护工作，全面落 实科学用警各项要求，潢川公安在日常队伍管理中坚持做到“五制”，即民警结婚庆贺制、民警生日祝贺制、民警生病 看望制、民警丧事慰问制、子女上学鼓励制。四、完善用人机制，激发公安队伍活力1、加强警力资源配置管理。结合公安工作实际，优化 警力配置，建立健全警力资源向基层一线倾斜的长效机制。当前潢川县公安局基层一线警力在总警力的80%以上，派出所警力达总警力的50%2、积极完善干部选用工作机制。坚持
9、正确用人导向， 真正把政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过的干部选 拔到领导岗位上来。落实干部交流制度，不断增强干部队伍 的生机与活力。进一步加强机关干部的锻炼和培养力度，积 极选派机关优秀干部到基层锻炼，为机关民警队伍长远发展 储备力量。积极协调县委、政府和组织部门解决公安机关基 层所队长职级待遇问题。3、努力加强专业技术人才队伍建设。进一步推进试行 公务员专业技术职位管理制度，积极探索公安机关专业技术 人员管理的有效途径，在充分调研的基础上，推进基层公安 机关专业技术职位设置工作，开展专业技术人员的资格确认、职务评聘等工作，促进公安机关专业技术队伍健康发展。4、深化老干部工作。改善活动场
10、所，丰富活动内容， 不断提高离退休干部精神文化生活质量。从制度建设入手， 形成各部门齐抓共管、互相协调的离退休干部工作格局，在深化、细化、规范化服务上下功夫， 切实为老同志排忧解难， 真正做到老有所养、老有所为、老有所乐。五、加强作风建设，光大公安队伍影响力作风建设是提高队伍管理水平的关键环节，也是内强素 质、外树形象的迫切需要，更是全面推进公安工作科学发展 的客观要求。加强公安队伍作风建设，要重点抓好“四个环 节”：一是教育环节。要深化教育，溯清廉洁之源，强化宗 旨教育，牢固树立民警廉政理念；创新教育形式，建设廉政 文化，积极开展警营廉政文艺活动；多树身边的典型，让廉 者有地位、得实惠，让民
11、警赶超有目标。二是制度环节。要 完善制度，强健廉洁之体。着重围绕人事权、行政审批权和 行政执法权，狠抓监督机制的创新和管理制度的完善。严肃 执法纪律，实行执法过错责任追究制、执法督查制，严查违 法违纪行为。三是监督环节。要强化监督，织好廉洁之网。 切实履行职责，经常性地对党风廉政建设情况和执法情况进 行督察。发挥“廉政监督员”的作用，定期召开行风监督员 座谈会，定期邀请人大代表、政协委员和社会各界代表召开 座谈会，听取意见，改进工作；公布监督和举报电话，对举 报属实者实行奖励，把公安执法置于全社会监督之下。四是 惩处环节。要握紧廉洁之拳，严惩违法犯罪。对触犯“法网” 者，严肃处理，绝不姑息。当
12、前，潢川县公安局立足队伍建设实际，将民警作风建 设与“大走访”活动紧密结合。活动中，该局分别向全县的人大代表、政协委员等发放征求意见表和调查问卷670余份，共征求意见建议有五大类 129条，该局针对群众反映比较强 烈的热点难点问题，不断创新形式，从群众关心的事情做起， 从自身作风建设改起，以大走访促进队伍建设，以大走访增 强队伍素质。通过走访活动，转变民警思想意识，改变民警 工作作风，访出了公安工作的新思路，访出了警民和谐关系 的新局面。期间，该局共为辖区留守儿童、困难群众捐款捐 物达10万余元，并通过大走访活动收集线索打掉犯罪团伙2个，抓获各类犯罪嫌疑人 8名，有效地打击了犯罪，维护了 社会稳定，树立了潢川公安“亲民、爱民、为民”的新形象。
