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1、城管环卫园林客运燃气管理工作汇报尊敬的程县长：非常感谢领导在百忙之中抽出宝贵时间亲临建设局系统调研、指导工作。我分管城建法制、城市管理、部份公用事业管理工作，有关城建法制、社会治 安综合治理、民兵等一些机关工作就不汇报了，下面，我就城管、环卫、园 林、客运、燃气管理工作，分基本情况、主要工作、主要问题、打算建议、工 作请示五个部份，向领导作个汇报。一、基本情况目前担负城区管理工作的主要有城管大队、环卫所、园林所、客运所、燃气所 五家单位。其中差额补助事业单位 2 家（城管大队、环卫所），自收自支事业 单位 3 家。五家单位基本情况如下：1、城管大队：定编 60人，现有干部职工 83 人（含退休
2、 3 人、外借 5 人、停薪 留职 3 人），前勤 64 人、后勤 8 人，主要职责是依据国务院城市道路管理条 例、城市市容和环境卫生管理条例和城建监察条例，按照建设局授 权对城市市政工程、公用事业和市容环境卫生秩序依法实施监督、检查和管 理。2、县环卫所：定编 110 人，现有干部职工 227 人（含退休 27 人、正式工135 人、临时工 65 人）。主要担负城区 131.6 万平方米面积的清扫清运任 务，并依据城市市容和环境卫生管理条例、城市生活垃圾管理办法和 城市建筑垃圾管理规定依法实施环卫监督和检查。3、县园林所：定编 20 人，现有干部职工 37 人（含退休 3 人、精神病患者1
3、人、绿化管理维护 16 人、绿化监察 7 人、收费 5 人、行政后勤 5 人）。 主要职责是依据国务院城市绿化条例和湖北省城市绿化实施办法，负 责城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理，对损坏绿化设施及花草 树木的行为进行查处，以及城区绿化费、绿化延误费、绿地临时占用费、绿化 补偿费的收取；绿化维护面积 28 万平方米。4、县客运所：定编 5 人，现有干部职工 11 人，主要负责全县城市公共客运市 场日常监管，从事城市公共客运经营企业和从业人员资质及市场准入、运营和 退出事项的审批，配合县政府组织实施城市公交线路特许经营权和出租汽车经 营权出让工作。5、县燃气所：定编 3 人，现有干部职
4、工 2 人，主要职能是依据湖北省燃气管 理条例负责燃气的规划、工程建设、设施保护、经营、使用和燃气器具的销 售、安装、维修及其相关的管理活动。二、主要工作近年来，我局和上述管理单位认真履行职责、扎实开展工作，特别是去年周勇 书记、吴烨县长先后视察城区管理工作、中半年正式启动“三城同创”和城市 管理实施“门前四包”、“庭院三包”后，我们建设局更是创新举措、增加投 入，着重加强了以下七个方面的工作（七个加强）：1、加强探索管理机制，城管效果比较明显。为解决当前城市管理、市容市貌、 环境卫生、园林绿化、城市客运、燃气管理工作中存在的职责不够明晰、力量 不够整合、步调不够协调、管理不够严格、审批不够规
5、范、执法不够到位等问 题，我们根据有关法律法规，结合浠水实际，探索城市“综合管理、集中执 法”新模式，力争最大限度地整合现有城市公共事业管理力量，积极探索长效 管理机制，不断提高城市管理水平。自前年 9 月5 日起的一年多时间里，制定 了浠水县城市综合管理集中执法工作方案和责任区综合管理工作制 度，划定了责任区，成立了工作专班。从实施的情况来看，效果比较明显。2、加强专项综合整治，城区秩序明显好转。一是突出重点街道整治。对宜化福瑞德路段，成立专班专人管理，效果显著； 对城北大市场、新华正街、新华北街、丽文路、车站路等群众意见较大且影响 浠水形象的街道，我们增派力量，加强管理；早中晚时段，组织机
6、动巡逻纠章 组进行巡逻纠章，力争在管理上不留空档，使城区秩序有了明显好转。二是突出重点行业整治。与有关职能部门一道，突出加强了餐饮、建材、肉案 （摊）等行业的临街经营秩序整治。特别是对出店经营和乱写办证号码、牛皮 癣等违规行为，进行了重点整治，对那些钉子户、难点户，依法申请县人民法 院强制执行，其中仅去年一年就申请县法院强制执行的案件共 28 起，其中学 堂路花店经营者顿建新、莲二塘路早餐经营户姚杰，因违章占道经营，先后被 司法拘留，起到了很好的震慑作用。开始了洗车场逐步实现集中经营的探索， 已经招商引资，在园林所门前建设了一个现代化专业洗车中心，预计今年上半 年投入使用。三是突出重点部位的整
7、治。对城区 7 个出入口的垃圾和经营摊点，我们通过联 合行动，进行专项整治，并加派人员管理，出入口环境卫生面貌有所改善。对 县人民广场，我们通过整合人员，整合职能，加大管理力度，效果明显，受到 市民肯定。按照程县长的指示，我们近期还对浠水火车站广场环境卫生秩序进 行了综合整治，收到了初步效果。3、加强户外广告管理，广告市场初步规范。为搞好户外广告、门店牌匾清理整 顿工作，我们成立了清理整顿专班，对那些在设置地点、规格、工艺水平及发 布内容等方面存在一定问题的户外广告、门店牌匾，在向广告业主、店主宣传 法律法规的同时，逐一提出了具体的整改意见，进行限期整改。整个活动期 间，我们共发出整改通知书
8、939 份，并对逸林居、雅仙居等广告招牌按要求整 改到位，还有几处布面破损陈旧的广告，按要求进行了更新。对那些违反有关 户外广告管理规定、没有合法审批手续、或经合法批准设置但期限届满、影响 市容、存在安全隐患的户外广告，责成设置单位在规定时间内自行拆除。近两 年来，累计组织户外广告强制拆除行动 21 天（次），城区拆除或强制拆除各种 违规广告牌共 1053 块。4、加强环境卫生管理，城区面貌明显改善。为确保整个城区清扫保洁质量，县 环卫所坚持改革创新，督促班子成员深入一线，加强各个工作环节的督办落 实；对清扫人员实行划片包干，城北由三个清扫组负责，城南实行清扫保洁权 公开竞标拍卖，新的运营管理
9、模式，让职工增添了危机感，从而激发了他们的 工作热情。在此基础上，加大洒水除尘、清扫保洁、垃圾清运力度，城区环境 面貌明显改观。与此同时，在上级主管部门和国家拉动内需政策的支持下，我 县城区首座垃圾卫生填埋场建设，主体工程已于去年底基本竣工并即将投入试 运营，一改我县垃圾场建设的空白。同时，新添置垃圾清运车辆 4 台（辆）、 新建垃圾中转站四座，已经投入使用。5、加强城区绿化建管，绿化水平得到提高。园林所将主要精力用在了苗木恢复 救治、病虫害防治和抗旱保苗上，先后投资 2 万多元用于病虫害防治，投资 5 万多元用于抗旱保苗。同时，不断加大对危害绿化苗木、破损花坛设施的处罚 力度，仅供电公司乱砍
10、绿化树木一起案件对供电公司和内部干部共处罚 2 万多 元。另外，我们还将闻一多大道的绿化管养权对外成功地进行了招标试点，为 下步改革积累了经验。6、加强客运市场管理，“禁麻”任务全面完成。为解决“麻木”载客扰乱交通 秩序、威胁人民群众生命财产安全的问题， XX年年县委、县政府拿出资金700 万元，对城区 1168台“麻木”进行集中收购处置，使经营了近 6 年的“麻木” 车全面退出了城市客运市场。“禁麻”后，我们采取调整公汽营运时间、新开 （第 9 路）公交线路、新增公交运营车辆 15 台（公汽共计 95 台）、新增出租 车 36（出租车共计 251 台）、督促出租车提高运行率等措施，有效地缓解
11、了 “禁麻”后市民出行难题。前年 5 月份以来，为解决“摩的”非法载客问题， 县政府成立了以建设局力量为主的“禁摩”专班，共查处非法载客摩的1226 台（次）（前年 783 台次、去年 443台次），行政拘留 3人，公安留置 1 人；同 时进一步规范城区公交客运市场，对非法载客黑车进行了严厉打击。还积极争 取县委、县政府重视和支持，对城区公交枢纽站组织了站址初选；对公汽候车 站（亭）建设进行了规划、设计、建设，共规划建设公交候车亭 167 个，其中 站亭 59个、站点 108 个，去年已经全面竣工并投入使用。我们还率先开展了城 市客运文明行业创建活动，受到了县委宣传部的充分肯定。7、加强城区燃
12、气管理，服务水平逐步提升。我们在加强燃气行业监管、生产安 全、开展行业优质服务、扩大天然气用户、整顿燃气市场方面，做了许多有益 的工作。三、主要问题由于政策、环境、体制、机遇等方面因素的影响，我县城市管理、市容环境卫 生管理工作仍面临着许多困难和压力。具体体现为“七难”：一是管理共识难强化。市民对城市建设管理要求在不断提高，但城市意识、文 明意识、责任意识却较低。如在环境卫生方面，尽管有垃圾收集车每天三次轮 流收集，尽管城区有 70 多个固定垃圾投放点，尽管环卫部门一而再、再而三 地宣传，但有些市民为了省几脚路，就是不把垃圾放到指定地点，乱扔垃圾果 皮纸屑、乱泼污水的现象比比皆是。在设施维护方
13、面，我县先后购回 5 批垃圾 桶，每次投放在大街上不到半年时间就被推倒打破、烧坏或偷走；城区街头每 年补栽行道树 XX 棵左右，但一些店主怕树长大后影响其生意，用滚烫的开水 偷偷淋树根。每年城区花坛、绿化带被车辆撞坏 100 多处，前面修好了，后面 又弄坏了，还找不到肇事者，设施的损毁令人十分痛心。在责任意识方面，有 人认为城区管理、秩序管理只是城建部门的事，不需要各级各部门共同抓，秩 序未管好是城建部门没有尽到职责。不少人是按个人利益判断城市管理工作， 城市管松了，影响到本人行车走路就提意见；管严了，影响本人生意或者感觉 不舒服也提意见，认为浠水大不了是个县城，没必要管理那么严，城管工作经
14、常处于两难境地。二是管理机制难健全。去年正式启动“三城同创”和城市管理“门前四包”、 “庭院三包”措施，但是我县过去比较成功采用的“门前四包”、“庭院三 包”机制还没有落到实处，职能部门齐抓共管的责任不明确，难以形成合力。 如：城区车辆乱停乱放的管理需要交警部门出力，出店经营、乱摆摊点的管理 需要工商部门出力，白色污染、餐饮卫生管理需要环保、卫生部门出力，车辆 运营秩序管理需要交通部门出力。目前尽管各家都在管，但缺乏统一调度和协 调，难以形成合力，甚至有推诿扯皮的现象发生。三是管理设备难保障。目前，城管大队、环卫所、园林所、客运所等承担城区 主要管理职能的单位，在收入不足、支出增加的情况下，难
15、以添置管理设备， 一定程度上制约了管理工作的开展。如环卫所只有二台垃圾压缩车和二台东风 洒水车，其中有一台垃圾压缩车和一台洒水车已到报废阶段，长期超负荷工 作，要保证城区垃圾日产日清，显然是力不从心。针对城管长期无车的实际， 在万般无奈的情况下，建设局挤出 5 万元资金支持城管大队购买了一台面包 车，去年，领导又关心买了二台执法车，但还不能满足执法巡逻的需要；环卫 所需要一台市容监察车、园林所急需一台高空修枝作业车也无法落实。四是管理创新难进行。创新不是一个单位一个部门能够进行的，如创办专业市 场、特色街，单靠城管一家很难实现。对多年来想解决的流动摊点划行归市的 问题，专业街、特色街形成的问题
16、，早点夜市、建材经营、洗车服务、废品收 购、石材加工等行业的规范引导问题，管死大街与适当放开小巷便民的问题， 研究不够，举措不力，导致摊点乱摆，板车售货和提篮小卖满街走，影响交 通，影响行人，影响城区形象。五是基础设施难配套。由于地方财政资金有限，基础设施建设跟不上城区发展 的需要。如城区公厕太少，现有公厕 5 个，与国家的每一平方公里要一个公厕 的规定相差甚远，造成行人就厕难；城区菜市场太少，导致一些菜贩以路为 市，沿街叫卖；城区垃圾房和垃圾中转站太少，垃圾只能随处堆放；城区停车 场不够，导致车辆乱停滥放；城区行道树品种单一，容易引起病虫害；城区道 路配套不够且破损严重，也给我们的管理工作带来了相当的难度。六是城管执法难到位。目前，国家法律法规并未授权城建监察机构行政强制执 行的权力，一起违法案件按法律程序走完，至少要三个月以上。周期长，行政 管理效率自然低下。同时城管大队在当前文明执法、和谐社会的大环境下，
