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1、坚持依法行政履行审计监督职责依法行政，简言之，就是行政机关自身的设立、行政机 关的运行都必须依据宪法和法律的规定并遵守相应程序，一 切行政行为都要接受监督，违法行政应承担法定责任。依法 行政要求行政机关坚持法律至上、行使行政权力履行管理职 能、保护公民合法权益。依法行政是建立完善的社会主义市场经济体制的必然 要求，是实施依法治国方略的关键所在，是转变政府职能、 确保政令畅通的迫切要求。能否真正做到依法行政，事关我 国改革发展能否顺利进行的大局。国务院颁布的全面推进 依法行政实施纲要明确要求：“适应全面建设小康社会的 新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法 治政府”。那么，审计工作
2、者如何依法行政？结合工作实际， 谈以下几点体会：一、以提高认识为前提，牢固树立依法行政的观念建立和完善社会主义市场经济体制是我国经济社会制 度的一项根本性的变革。市场经济本质上是法治经济，必须 要求通过法律手段来规范市场经济中各种利益主体间的相 互利益关系，从而使各种法律关系深入到社会生活与经济生 活的方方面面。特别是世界经济一体化的今天，整个社会迫 切需要形成遵循法则的有序状态，使商业行为有规范约束， 交换关系有信用基础，各种人民内部矛盾纠纷能有效的得以 化解。这些都需要政府以及行政执法部门，加大依法行政和 依法决策的力度，以维护人民群众以及商家和投资者的合法 权益，为经济的繁荣和发展，创造
3、一个良好的投资环境和法 制环境。在当前我国建设全面小康社会以及改革开放的新形 势下，仍然仅仅依靠运用简单的行政指令的管理方式，已经 不能适应社会主义市场经济发展的需要，难以有效地解决经 济领域以及社会生活中的各种纠纷和利益冲突。因此，依法 行政，转变政府职能，建立法治政府是当前我国经济、社会 发展的必然要求。依法审计是审计监督的一项基本原则，要求审计机关和 审计人员应当依照法律规定行使审计监督权，开展各项审计 活动，实施审计监督。审计局作为政府的行政执法部门，应牢固树立依法行政 的观念，把机关的各种行政管理活动纳入法律轨道，按照合 法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责 统一的要
4、求，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、 侵权要赔偿；自觉把自身置于党和人民的监督之下，切实保 障审计行为的合法性和严肃性，杜绝徇私枉法行为的发生。二、以提高干部法律意识为重点，深入持久地开展法制 宣传教育领导干部能否驾驭市场经济，能否代表人民群众管理社 会经济事务，在很大程度上取决于自身法律意识的强弱、法 律素质的高低。因此，作为行政执法部门审计机关的干部， 要进一步认清形势，更新观念，做到自觉学法、用法、守法， 维护宪法和法律的权威和尊严。要坚持经常学法、系统学法， 以提高法律素质，增强法制观念。只有坚持依法决策、依法 行政，才能更有效地遏制以言代法、以权压法的现象发生。 要按照“两个
5、提高、两个转变”，深入持久地开展法制宣传 教育活动，使广大干部真正做到懂法、用法、守法、护法。 使审计机关在法定职责范围内开展审计活动，使审计活动遵 守法定审计程序，审计人员如有违反法律规定的职责、权限 和程序的行为，应当承担相应的法律责任三、以提高执法人员素质为关键，全面强化行政执法队 伍建设依法行政，要造就一支政治合格、 业务精通、法纪严明、 吃苦耐劳的行政执法队伍，就必须加强行政执法人员的素质 教育，提高依法行政能力。县审计局作为一线的行政执法部 门，要全面加强法纪教育和法律服务意识教育，端正执法指 导思想，树立正确的执法观念，做到内强素质，外树形象， 坚决纠正那种以权代法、以权压法、以
6、权乱法的行为。严格 推行行政执法人员资格认证、持证上岗、行政执法过错追究 等制度。对不严格履行职责或不符合行政执法要求，不宜从 事行政执法的人员，要及时采取组织措施。加强行政执法就 是要严字当头，从严治政，坚决做到依法行政、依法办事、 严格执法，坚决纠正行政执法过程中失之于松、失之于宽、 失之于软的现象。对于违法者，不管是什么人，都要依法严 处，决不姑息迁就。四、以深化监督机制为突破口，促进依法行政工作更加公正、公开、透明加强执法监督、推进依法行政、维护司法公正是战略任务，是依法治国方略的重要内容。建立健全执法监督机制，将有力地促进依法行政工作更加公正、公开、透明。首先，要建立健全行政执法机关
7、内部监督机制，强化党 对行政执法的监督。要逐步健全统一的行政执法过错责任追 究制度，要切实做到权力民主行使、风险共同承担，要既追 下又追上，既追人又追事，既追究具体承办人员责任，又追 究主管领导责任。同时，要努力拓展监督面，变事后监督为 事前、事中监督，变结果监督为过程监督，变部分监督为全 面监督。其次，要建立健全和完善社会监督体系，自觉接受人民 群众的监督。要把公示、公开作为公平、公正执法的重中之 重；把执法依据、执法权限、执法过程、执法结果、举报电 话等重点内容，告之于民、公之于众，杜绝“暗箱”操作， 从而强化社会各界和人民群众的监督，预防执法腐败。同时，要主动争取和配合新闻媒体，加强对自
8、身执法活动的监督， 以促进严肃公正执法，让广大人民群众看到和体会到行政执 法是公正、公开、透明的。总之，依法行政是依法治理工作的具体化，是民主和法 制建设的需要，是建立和健全社会主义市场经济和加快发 展、率先发展、协调发展的需要，是社会文明的标志，也是 历史发展的必然选择。虽然在实施过程中难免会遇到困难和 阻力，但我们相信，只要始终坚持党的正确领导，就一定能 够将依法行政向深入推进，为实现跨越发展提供良好的法制 环境。围绕中心服务大局省审计厅牢固树立大局意识和宏观意识，始终围绕省 委、省政府决策部署谋划和组织开展各项审计工作，近三年，先后完成了审计署安排的 38项和省委、省政府交办 126项
9、的重要审计任务，有效服务了宏观管理和决策。关注绩效促进管理近年来，省审计厅紧紧围绕服务公共财政建设，坚持以 统筹发展为保障，积极构建财政审计大格局，对财政预算管 理、部门预算执行、国有资产经营预算、财政转移支付、财 政专项资金、财政收支征管、政府投资、资源环境、外资利 用、企业审计等各方面内容进行全方位监督，把全部财政性 资金作为一个系统进行整体免疫，有效地促进了政府和相关 部门依法理财、依法行政，提高财政资金运行绩效。情系民生维护民利关注民生，维护民生，是审计工作的出发点和落脚点。 近年来，全省审计机关坚持民本审计理念，将促进改善民生 作为审计工作的重中之重，不断加大民生审计力度，在年度 审
10、计项目计划中，涉及民生的审计项目均达到70%以上。近三年，该厅先后对扶贫、社保、教育、就业培训、移民、农 村饮水安全、新型农村合作医疗、农业综合开发、水污染防 治等方面31项民生资金进行了审计。监督权力保驾护航全省审计机关以促进领导干部依法行政、科学决策为出 发点，加强对权力的监督与制约，不断加大经济责任审计力 度。1.审计机关的职权只能由法定的审计机关行使宪法 和审计法都规定，国务院和县级以上的地方各级人民政 府设立审计机关，审计机关依照法律规定独立行使审计监督 权.审计机关必须依照法律规定的职责、权限和程序开展审 计监督活动。(1)审计监督的职责是由法律明确加以规定的，审 计机关必须严格履行职责要求，在法定职责范围内行使权 力。审计报告要坚持国家利益和人民群众利益的一致性，说 实情，报实数。审计评价要以科学发展观为统领，坚持客观 公正，实事求是。第三、审计建议要以促进地方发展为目的, 推动改革和制度建设。“审计查处要对严重侵害人民群众切 身利益的违纪违法行为严惩不贷。审计机关自身要加强综合 业务建设，努力提高执政能力和执法水平
