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1、坚持以人为本努力开创我市商务工作新局面市商务局是在这次机构改革中刚组建的政府部门。市 委、市政府赋予了组织管理全市内外贸流通、招商引资、推 进国际经济技术合作三大基本职能。根据上述职能要求，市 商务工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻全市经济工 作会议精神，抢抓我市面临的重大发展机遇，继续围绕深化 商务体制改革，推动商务增长方式转变，充分利用国内、国 际两个市场、两种资源，努力在扩大对外开放、促进内外贸 一体化、建设现代流通体系方面实现新的突破，全面完成商 务工作目标和任务，为促进全市经济全面、协调、可持续发 展做出新的贡献。根据上述指导
2、思想，全市商务工作在本届政府任期内的 总体要求是创建新机制，开创新局面，搞活大流通。努力实 现以下基本工作目标：一是加强市场体系建设，进一步发展国内贸易。在全面 调查研究全市城乡流通市场格局的前提下，确定完善我市市 场体系的重点目标，强化国内外融资手段，加大市场建设投 入，争取用二到三年的时间，使全市商品流通领域基本形成 商业营销网点布局科学合理，营销业态加速更新，商业物流 快捷通畅，进销两旺，城乡市场繁荣，物价基本平稳，竞争规范有序，经营诚实守信的现代市场体系。二是拓展“大外经贸”战略格局，进一步扩大国外贸易。 在以前工作的基础上，使我市获得进出口权的各类外贸企业 从目前的100家发展到20
3、0家。继续加强对重点出口企业、 重点出口商品的服务和扶持，尤其是要进一步加强与XX公司和双星轮胎公司的衔接和服务，促进出口企业实力不断壮 大，出口商品竞争力不断增强，出口市场不断拓展。努力推 动国有、民营、外企、个体等多元化出口的“大外经贸”战 略格局得到进一步巩固和发展，从总体上提高我市对外贸易 的规模和水平。三是加快国内外贸易一体化进程，逐步提高我市参与国 际市场的竞争力。支持十堰海关XX年顺利开关。抓紧筹备商检，动植物检验检疫等口岸职能部门，尽快使十堰口岸形 成功能齐备、相互协调、通畅快捷的通关能力，为支持新XX乃至整个十堰经济进一步扩大对外开放，提供优质高效的服 务保障机制。建设功能齐
4、备，进出通畅的口岸服务体制。广泛深入的宣传世贸规则、普及世贸知识，培训和引进 外向型经济复合型人才，帮助我市企业既增强出口能力，又 增强进口能力；既具备开拓国内外市场的综合能力，又具备 运用世贸规则保护市场的能力。从总体上增强我市企业综合 运用国际、国内两个市场，两种资源发展壮大的能力。四是拓宽国际经济技术合作渠道，提高国际经济技术合 作水平。力争使我市对外经济技术合作的对象国家由10个左右增长到20个以上，对外合作的方式由单一的普通劳动 力输出，向承接海外工程，兴办境外企业，输出材料、设备、 技术，争取经济技术援助等多方式、宽领域发展。通过国际 经济技术促进我市产业升级换代和技术进步，促进我
5、市经济 更好地走向世界。五是采取多元化的招商方式，进一步扩大招商引资规 模。按照全省对外开放工作会议的精神，在目前会展招商、 专题招商、专业招商、园区招商、以商招商、小分队招商、 顾问招商、网络招商的基础上，积极探索生产要素组合招商、 亲友招商、跟踪招商、购买高科技专利招商等行之有效的招 商方式。实现招商工作由政府主导向政府引导、企业为主、 中介参与、部门支持，全年经常性专业化招商的新机制转变。 促进招商引资工作向更深、更广的领域发展。XX年全市商务工作的具体目标任务是：全市社会消费品零售总额在去年的基础上增长10%达到116亿元，外贸出口、利用外资在去年的基础上增长15%分别达到5200万美
6、元和3400万美元，实现外派劳务 120人，合同金额96万美 元，力争实现境外开办企业新的突破。为实现上述工作目标，我们将采取以下工作措施：、紧紧依靠市委、市政府对商务工作的领导和支持 在深入调查研究、全面掌握我市商务工作现状的基础上，及 时向市委、市政府提出加快全市国内外贸易、招商引资工作 方面的意见和建议，争取市委、市政府的重视和支持。认真 贯彻市委、政府对商务工作的指示和决定，进一步健全目标 任务责任制，加强督办落实，全力推进全市商务工作快速发 展。二、坚持以人为本，努力营造良好的内外工作环境。人 的活力与创造性决定经济、政治乃至整个社会的活力。只有 坚持以人为本的思想，尊重和关心每一个
7、人，团结和依靠全 体商务系统的干部职工，充分调动大家的积极性和创造性， 才能取得理想的工作效果。为此，我们将坚持以人为本的观 念，对内真诚坦荡，以身作则，加强领导班子建设，严格执 行民主集中制原则，实行民主决策、科学决策。以开展学习 型机关创建活动为载体，加强干部的素质教育和理论学习， 努力建设一支德才兼备、勇于开拓进取的干部队伍。对外谦虚合作，加强协调和沟通，树立优质、高效的服务形象， 争取社会各界和对商务工作的关心、理解和帮助，形成支持 商务工作发展的合力。三、加大推进流通企业改革力度。目前市直商务系统有60家企业，尚有32家企业改制没有到位， 我们将集中力量， 加大企业改革的力度，以最快
8、的速度推进到位。同时，以国 务院批准我省作为全国深化流通体制改革试点为契机，精心 策划、制定方案，积极向上争取优惠政策，鼓励我市商贸流 通企业米取合资、兼并、重组、创立等形式进一步完善现代 企业管理制度，培养和扶持具有竞争力的龙头企业。加速引 进和扩大新型商业业态和物流业态，改造老业态，促进我市 现代流通体系的逐步建立。四、加大市场秩序整顿力度。把市场秩序整顿工作作为 一项民心工程和稳定工程来抓。按照市委、市政府和省商务 厅的要求，重点抓好食品、医药、农资三大专项整顿工作， 协调工商、公安、质检等部门建立齐抓共管的长效机制，切 实维护广大人民的切身利益。五、着力培植新的增长点，促使外贸出口再上
9、新台阶。 依托我市资源优势、产业优势，引导支持县市区建设以耳菇、 茶叶、石材、林化产品、冶炼产品、汽配产品为主的六大出 口商品基地，组建出口龙头企业，壮大产业规模，争创出口拳头产品，不断挖掘和培育新的出口增长点，提高县域 和全市经济外向度。继续采取政府搭台、企业唱戏的方式， 组织出口企业有选择地参加国内外影响较大的出口商品交 易会，支持企业开拓国际市场，提高国际市场占有率。不断 壮大出口主体队伍，加强出口企业外贸人才队伍建设，增强 企业开展国际贸易的能力。全面落实兑现现有的出口优惠政 策，坚持和强化对重点出口企业的联系制度，上门调研服务 制度。帮助企业解决出口过程中的各类问题，千万百计调动企业
10、扩大出口的积极性。促使全市外贸出口保持快速增长的 势头。六、围绕一主四大产业，扩大招商规模，提高引资水平。 以一主四大产业、汽车产业改组改造提升能力、武当旅游、山水资源为重点，依照国际惯例，加强招商项目搜集编制工 作，建设招商项目储备库。不断探索和创新招商方式，抢抓 国家履行世贸承诺，放开外商投资领域的有利时机，加大对 金融、服务领域和城市基础公共资源的招商引资力度，扩大 利用外资领域。健全和强化招商引资目标责任制和督办落实 制度，坚持不懈营造良好的服务环境。加大对重点国家、重 点地区、重点企业、重点项目的招商引资力度，精心组织、 筹备好一系列“走出去”、“引进来”活动，做到内商外商 一起请、
11、内资外资一起引，推动全市招商引资工作再创新高 潮。七、以鼓励企业境外办厂为重点，全面推动对外经济技术合作。积极提供信息，加强引导，支持我市具有优势的汽配生产、汽车改装、建筑企业、农产品科技加工企业走 出国门到周边地区和国家办厂设点，承接工程，带动我市人 员、机械设备和原材料的输出。采取各种形式开展外派劳动 力的职业技能培训，提高外派劳动力素质。加大外派海员招 收工作的组织、宣传力度，确保完成省政府下达我市的海员 招生指标。促使我市外派劳务人员结构由现在单一的低技 术、低报酬体力劳动者为主，向报酬较高的技术劳动者、科 技劳动者、管理劳动者不断增加，高中低劳动力输出相结合 的格局发展，扩大海外打工经济的规模。
